中國能源報告：能源貧困研究（2014 2014）

前言
縮寫和縮略語
第1章 世界能源發(fā)展與能源貧困
1.1 世界能源發(fā)展概況
1.1.1能源消費持續(xù)增長，各國增速差異較大
1.1.2化石能源占主要地位，清潔能源發(fā)展迅速
1.1.3化石能源儲量豐富，區(qū)域分布不均
1.1.4 能源貿(mào)易以石油為主，天然氣貿(mào)易增長迅速
1.1.5 能源貧困廣泛存在，發(fā)展中國家尤為突出
1.2 中國能源發(fā)展的基本特征
1.2.1 能源供需增長較快，對外依存度持續(xù)上升
1.2.2 能源工業(yè)體系相對完整，產(chǎn)供需流圖與發(fā)達國家顯著不同
1.2.3 煤炭供需逆向分布，大規(guī)模長距離調(diào)運突出
1.2.4 國內(nèi)石油產(chǎn)量缺口較大，交通用油增長較快
1.2.5 天然氣供需增長快，用氣人口大幅增長
1.2.6 電源結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型加快，電力跨區(qū)調(diào)度量較大
1.2.7 能源資源短缺問題尚未解決，現(xiàn)代能源服務(wù)體系初步建立
1.3 世界與中國能源發(fā)展的新變化和新格局
1.3.1 世界經(jīng)濟企穩(wěn)向好，國際能源市場不確定性因素減少
1.3.2 世界能源格局正發(fā)生深刻調(diào)整，美國“能源獨立”邁出實質(zhì)性步伐
1.3.3 中國節(jié)能減碳難度增大，落實總量和強度雙控制目標任務(wù)艱巨
1.3.4 中國大氣污染嚴重，防治工作受到前所未有的高度重視
1.4 能源貧困與世界能源貧困的主要特征
1.4.1 發(fā)展中國家電力普遍服務(wù)水平較低，加大全球減貧難度
1.4.2 發(fā)展中國家低效消費傳統(tǒng)生物質(zhì)能，引發(fā)環(huán)境及健康問題突出
1.4.3 發(fā)達國家能源貧困群體生活用能支出占比較高，影響社會整體公平
1.5 國際組織應(yīng)對能源貧困的方案和行動
1.5.1 聯(lián)合國：倡議“人人享有可持續(xù)能源”
1.5.2 世界衛(wèi)生組織：關(guān)注固體燃料利用與室內(nèi)空氣污染和健康
1.5.3 國際能源署：持續(xù)評估發(fā)展中國家能源貧困狀況
1.5.4 世界銀行：響應(yīng)“人人享有可持續(xù)能源”倡議
第2章 中國能源貧困的度量與總體特征
2.1 能源貧困概述
2.1.1能源貧困概念
2.1.2本報告涉及的中國能源貧困界定
2.2 能源貧困度量方法及其對中國的適用性
2.2.1 基于能源可獲得性的能源貧困度量方法
2.2.2 基于能源服務(wù)質(zhì)量的能源貧困度量方法
2.2.3 基于滿足人類能源需求的能源貧困度量方法
2.2.4 能源貧困度量方法的中國適用性分析
2.3 中國能源貧困的主要特征
2.3.2 城鄉(xiāng)生活用能差異顯著，農(nóng)村能源貧困問題更加突出
2.3.3 農(nóng)村生活用能地域差異明顯，生活用能以固體燃料為主
2.3.4 農(nóng)村用能設(shè)施落后低效，清潔炊具普及率低
2.3.5 生活用能價格上漲，生活用能支出占比城鄉(xiāng)分化
2.4 本章小結(jié)
第3章 中國能源貧困的綜合評估與區(qū)域比較
3.1 能源貧困綜合評估的指標和方法
3.1.1 能源貧困綜合評估指標體系的設(shè)計原則
3.1.2 能源貧困綜合評估指標體系的功能定位
3.1.3 中國能源貧困綜合評估指標體系
3.1.4 能源貧困綜合評估計算方法
3.2 中國能源貧困的綜合評估
3.2.1 能源貧困整體狀況呈下降趨勢
3.2.2 能源服務(wù)可獲得性有所改善
3.2.3 能源消費清潔性沒有顯著變化
3.2.4 能源管理完備性在提升中有所反復(fù)
3.2.5 生活用能可支付性及高效性不斷改善
3.3 中國能源貧困的區(qū)域比較
3.3.1 黃河中游地區(qū)和長江中游地區(qū)綜合能源貧困狀況尤為突出
3.3.2 長江中游地區(qū)能源服務(wù)可獲得性相對較低
3.3.3 黃河中游地區(qū)能源消費清潔性相對較低
3.3.4 東部沿海地區(qū)能源管理完備性相對較差
3.3.5 東北地區(qū)生活用能可支付性和高效性相對較差
3.4 中國區(qū)域能源貧困現(xiàn)狀特征和變化趨勢
3.5 消除中國區(qū)域能源貧困的政策建議
3.5.1 加大對農(nóng)村地區(qū)的能源基礎(chǔ)建設(shè)投入，加強農(nóng)村能源管理和推廣機構(gòu)的建設(shè)
3.5.2 提升非固體商品能源消費比重，推廣現(xiàn)代清潔的生物質(zhì)能利用方式
3.5.3 降低居民家庭商業(yè)用能相對成本，鼓勵采用現(xiàn)代化和清潔高效的生活用能設(shè)備
3.6 本章小結(jié)
第4章 能源貧困對城鎮(zhèn)居民健康的影響
4.1 能源貧困與城鎮(zhèn)居民健康研究進展
4.1.1 發(fā)展中國家：能源供給不足，關(guān)注室內(nèi)空氣污染對居民健康影響
4.1.2 發(fā)達國家：能源支出較高，聚焦相關(guān)政策成效對居民健康影響
4.2 中國城鎮(zhèn)居民能源消費與能源貧困
4.2.1 城鎮(zhèn)商品能源消費水平雖遠高于農(nóng)村地區(qū)，但相比發(fā)達國家仍處于較低水平
4.2.2 能源消費結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，清潔能源比重逐步提高
4.2.3 城鎮(zhèn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況不斷改善，城市燃氣普及率不斷提高
4.3 能源貧困與城鎮(zhèn)居民健康
4.3.1 室內(nèi)熱舒適程度低是危害我國居民健康的重要因素
4.3.2 燃料選擇和能源使用導(dǎo)致的室內(nèi)空氣污染對居民健康造成直接危害
4.3.3 建筑材料結(jié)構(gòu)和設(shè)施是影響居民健康的重要因素
4.3.4 農(nóng)村燃料燃燒的污染物區(qū)域擴散危害城鎮(zhèn)居民健康
4.4 消除能源貧困對城鎮(zhèn)居民健康影響的政策建議
4.5 本章小結(jié)
第5章 農(nóng)村固體燃料利用及其對居民健康的影響
5.1 能源貧困與農(nóng)村居民健康研究進展
5.1.1 國際重要學(xué)術(shù)期刊和權(quán)威學(xué)者對固體燃料利用問題高度關(guān)注
5.1.2 針對固體燃料利用造成的室內(nèi)空氣污染與健康之間的因果效應(yīng)開展研究
5.1.3 探究減輕固體燃料利用造成室內(nèi)空氣污染對健康影響的措施
5.1.4 陸續(xù)關(guān)注室內(nèi)空氣污染對家庭經(jīng)濟福利的間接影響
5.1.5 部分國外學(xué)者針對中國部分地區(qū)開展了長期跟蹤研究
5.2 大樣本問卷調(diào)研數(shù)據(jù)來源與說明
5.3 農(nóng)村居民炊事用能現(xiàn)狀與趨勢
5.3.1 農(nóng)村居民炊事用能現(xiàn)狀(2011年)
5.3.2 農(nóng)村居民炊事用能的歷史變化趨勢(1989～2011年)
5.4 固體燃料利用對農(nóng)村居民健康的影響
5.4.1 室內(nèi)污染空氣中暴露程度大的居民受到的健康危害更大
5.4.2 使用固體燃料的居民呼吸系統(tǒng)疾病患病率更高
5.5 消除能源貧困對農(nóng)村居民健康影響的政策建議
第6章 能源貧困與經(jīng)濟發(fā)展互動關(guān)系
6.1 能源貧困與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系概述
6.2 經(jīng)濟發(fā)展水平對能源貧困影響機理研究
6.2.1 經(jīng)濟發(fā)展與炊事能源選擇
6.2.2 收入水平與生活電力消費
6.2.3 收入水平與傳統(tǒng)生物質(zhì)能消費量
6.3 經(jīng)濟發(fā)展水平與生活電力消費關(guān)系的實證分析
6.3.1 經(jīng)濟發(fā)展促進生活電力消費
6.3.2 經(jīng)濟發(fā)展有利于改善居民生活用能結(jié)構(gòu)
6.3.3 生活電力消費促進經(jīng)濟發(fā)展
6.4 本章小結(jié)
第7章 清潔能源發(fā)展與能源貧困
7.1 世界可再生能源發(fā)展與能源貧困
7.1.1 可再生能源利用促進各國能源發(fā)展
7.1.2 主要能源貧困國家的可再生能源利用現(xiàn)狀
7.2 中國清潔能源開發(fā)有助于減緩能源貧困-
7.2.1 風(fēng)電發(fā)展迅速，有助于消除能源貧困
7.2.2 水力資源豐富，覆蓋相當一部分能源貧困人口所在區(qū)域
7.2.3 太陽能利用多元化，可解決能源貧困人口的用能問題
7.2.4 生物質(zhì)能有效利用，有助于消除農(nóng)村能源貧困
7.2.5 核能潛力巨大，將成為未來消除能源貧困的有效手段
7.3 能源貧困視角下區(qū)域清潔能源發(fā)展評估
7.3.1 清潔能源發(fā)展評估框架及數(shù)據(jù)來源
7.3.2 東北及西北地區(qū)清潔能源發(fā)展不足使得能源貧困問題亟待解決
7.3.3 西南地區(qū)可再生能源發(fā)展為解決能源貧困問題發(fā)揮重要作用
7.4 本章小結(jié)
第8章 氣候變化及其應(yīng)對政策與能源貧困
8.1 氣候變化對能源供應(yīng)的影響
8.1.1 破壞電網(wǎng)穩(wěn)定運行
8.1.2 威脅能源正常生產(chǎn)
8.1.3 阻礙清潔能源開發(fā)利用
8.2 氣候變化對水力發(fā)電的影響評估
8.2.1 未來中國水力發(fā)電的氣候變化易損性日益增大
8.2.2 中國水力發(fā)電的氣候變化易損性具有顯著區(qū)域差異性
8.3 極端氣候事件下電力中斷的社會經(jīng)濟影響
8.3.1 中國總體宏觀經(jīng)濟負面影響明顯大于日本
8.3.2 生產(chǎn)能力受影響程度不同是造成中日宏觀經(jīng)濟影響差異的根本原因
8.3.3 中日9個關(guān)鍵部門產(chǎn)出受負面影響程度差異較大
8.3.4 結(jié)構(gòu)性因素是造成中日關(guān)鍵部門影響差異的原因
8.4 應(yīng)對氣候變化政策對減緩能源貧困的影響
8.4.1 碳排放交易政策促進電源結(jié)構(gòu)改善
8.4.2 排污稅和碳稅等財稅政策提升清潔能源發(fā)電比例
8.4.3 階梯電價政策促進能源公平利用
8.4.4 進出口貿(mào)易政策和綠色信貸等金融政策將改善居民能源消費結(jié)構(gòu)
8.5 本章小結(jié)
第9章 消除能源貧困政策與行動
9.1 國際消除能源貧困政策與行動
9.1.1 電價機制
9.1.2 家庭能源補貼
9.1.3 可再生能源研發(fā)投入
9.1.4 電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
9.2 中國消除能源貧困政策與行動
9.2.1 邊遠地區(qū)消除能源貧困政策與行動
9.2.2 農(nóng)村地區(qū)消除能源貧困政策與行動
9.2.3 城鎮(zhèn)地區(qū)消除能源貧困政策與行動
9.3 本章小結(jié)
第10章 減緩能源貧困的機遇與挑戰(zhàn)
10.1 能源貧困是國際社會共同面臨的重大挑戰(zhàn)
10.1.1 制約經(jīng)濟發(fā)展
10.1.2 危害居民健康
10.1.3 阻礙民生改善
10.1.4 加大減貧難度
10.2 中國在應(yīng)對能源貧困挑戰(zhàn)方面成效顯著
10.2.1 貧困人口不斷減少，能源貧困狀況持續(xù)改善
10.2.2 電力服務(wù)基本普及，電力普遍服務(wù)不斷深化
10.2.3 城市居民用能結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，棚戶區(qū)改造減緩城鎮(zhèn)能源貧困狀況
10.2.4 農(nóng)村地區(qū)能源利用效率提高，清潔化程度不斷加大
10.2.5 能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，為改善能源貧困提供良好物質(zhì)基礎(chǔ)
10.3 中國在新發(fā)展階段中的能源貧困挑戰(zhàn)
10.3.1 能源貧困地區(qū)差異較大，城鄉(xiāng)二元化特點明顯
10.3.2 能源消費結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，可再生和清潔能源消費比重仍較低
10.3.3 能源貧困引發(fā)的健康問題日益突出，用能相關(guān)的環(huán)境污染不斷加劇
10.3.4 氣候變化影響能源可獲得性，加劇消除能源貧困的難度
10.3.5 經(jīng)濟貧困仍制約能源貧困的改善，收入提高對能源貧困有雙向作用
10.4 消除能源貧困的若干政策建議
10.4.1 推進階梯能源價格，調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)價格差異
10.4.2 統(tǒng)籌區(qū)域間能源供給關(guān)系，先規(guī)劃后開工
10.4.3 吸引民間資本，合理分散風(fēng)險
10.4.4 保護生態(tài)環(huán)境，杜絕以生態(tài)利益換取經(jīng)濟利益
10.4.5 繼續(xù)發(fā)揮西部地區(qū)能源資源豐富優(yōu)勢，堅持“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略
10.4.6 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，借助城鎮(zhèn)化契機改善能源貧困狀況
參考文獻
附錄1 圖目錄
附錄2 表目錄
后記