礦產資源有償取得法律問題研究：以山西煤炭資源有償使用為例

序言
第一章 我國礦產資源取得方式的變遷
第一節(jié)礦產資源無償取得時期
一、我國古代的礦產資源取得制度
二、中華民國時期的礦產資源取得制度
三、《礦產資源法》頒布之前的礦產資源取得制度
四、小結
第二節(jié) 礦產資源有償取得時期
一、礦產資源無償取得的礦業(yè)制度與改革開放
二、礦產資源有償取得時期主要法律制度解析
三、礦產資源有償取得時期的國家收益權問題
四、小結
第二章 我國礦產資源有償取得（使用）的實踐——以山西煤炭資源為例
第一節(jié) 山西省煤炭資源有償使用與整合、煤礦企業(yè)兼并重組的必要性
一、山西省煤炭資源有償使用的必要性
二、山西省煤炭資源整合與煤礦企業(yè)兼并重組的必要性
第二節(jié) 山西省煤炭資源有償使用與整合、煤礦企業(yè)兼并重組概況
一、煤炭資源整合和有償使用改革
二、煤炭資源整合與煤礦企業(yè)兼并重組
三、煤炭資源整合與煤礦企業(yè)兼并重組的區(qū)別和聯(lián)系
四、煤炭資源整合與煤礦企業(yè)兼并重組的成效
第三節(jié) 山西省推行煤炭資源有償使用與整合、煤礦企業(yè)兼并重組存在的問題
一、煤炭資源有償使用中的問題
二、社會反響問題
三、煤炭資源整合與煤礦企業(yè)兼并重組中存在的問題
第三章 礦產資源有償取得法律制度中存在的問題
第一節(jié) 收益與分配層面的問題
一、以資源稅費替代礦產資源有償取得收益的問題
二、礦產資源有償取得收益的缺失與國民分配不公的問題
第二節(jié) 法律制度層面的問題
一、與《憲法》相悖的問題
二、相關法律概念不清的問題
三、與市場經濟體制脫節(jié)的問題
第四章 對我國礦產資源有償取得法律制度存在問題的分析
第一節(jié) 對國家、政府身份認識和礦產資源特征認識存在偏差
一、沒有區(qū)分國家的礦產資源所有者身份和政府的礦產資源管理者身份
二、對礦產資源在自然資源中的特殊性認識不足
三、忽視了國家作為礦產資源所有者的國民收入初次分配權
第二節(jié) 現行礦產資源有償取得制度脫離了我國的現實國情
一、缺乏對中國特色社會主義理論的正確理解，盲目照搬外國的做法
二、對礦產資源的價值和價格認識不足
第三節(jié) 礦產資源有償取得制度構建的失當
一、忽視了礦產資源收益權是所有權的權能之一
二、沒有體現國家在國民經濟中的礦產資源民事主體身份
三、將采礦權這種行政許可權疊加成民事物權
四、礦產資源有償取得后的物權屬性不清
第五章 國外礦產資源有償取得制度及其對我國的啟示
第一節(jié) 世界礦業(yè)立法的三次革命
一、第一次礦業(yè)立法革命
二、第二次礦業(yè)立法革命
三、第三次礦業(yè)立法革命
四、三次礦業(yè)立法革命對礦產資源有償取得制度的啟示
第二節(jié) 美國的礦產資源有償取得制度
一、美國礦產資源有償取得制度的沿革
二、美國礦產資源有償取得及主要稅費法律制度
第三節(jié) 澳大利亞的礦產資源有償取得制度
一、澳大利亞的礦業(yè)權管理制度
二、澳大利亞的礦產資源有償取得制度
三、澳大利亞礦業(yè)稅費制度
四、澳大利亞礦業(yè)權二級市場的特點
第四節(jié) 國外礦產資源有償取得制度對我國的啟示
一、我國應當借鑒的制度
二、借鑒時需要注意的問題
第六章 改革我國礦產資源有償取得法律制度的理論設想
第一節(jié) 改革現行礦產資源法律制度，實現資源管理向資產管理的轉變
一、資源變資產是市場經濟的客觀要求
二、資源變資產與馬克思的勞動價值論
三、完善并有效執(zhí)行礦產資源有償取得法律制度
第二節(jié) 改革礦產資源一級市場法律制度，實現國家所有權收益
一、國家可以有償出讓礦（藏）產資源所有權
二、國家通過一級市場出讓礦產資源是實現收益權的主要方式
三、國家要區(qū)分公益性和商業(yè)性礦產資源
第三節(jié) 改革礦產資源二級市場法律制度，實現資源優(yōu)化配置
一、我國礦產資源二級市場形同虛設
二、通過資產變資本構建礦產資源二級市場
第四節(jié) 政府對礦產資源市場的責任及監(jiān)管
一、政府對礦產資源一級市場的責任和監(jiān)管
二、政府對礦產資源二級市場的責任和監(jiān)管
三、政府對礦產資源采礦權流轉的監(jiān)管
第七章 圍繞礦產資源有償取得制度的《礦產資源法》修改建議
第一節(jié) 《礦產資源法》修改的核心問題
一、礦業(yè)發(fā)展的市場化改革問題
二、礦產資源的物權屬性問題
三、礦產資源收益收取制度問題
四、礦業(yè)市場主體地位平等問題
五、礦業(yè)行政主管部門職能由"組織管理"向"監(jiān)督管理"的轉變問題
第二節(jié) 圍繞礦產資源有償取得制度修改《礦產資源法》的具體建議
一、關于《礦產資源法》名稱和宗旨的修改建議
二、關于礦藏資源物權屬性的修改建議
三、關于國家礦藏資源所有者收益權的修改建議
四、關于礦業(yè)發(fā)展市場化改革的修改建議
五、關于礦業(yè)市場主體地位的修改建議
六、關于礦業(yè)行政主管部門職能轉變的修改建議
參考文獻