行政資助法治化研究

1 引 言
1.1 研究意義
1.1.1 現(xiàn)實(shí)意義
1.1.2 理論意義
1.2 研究現(xiàn)狀
1.3 研究方法
1.3.1 歷史陳述法
1.3.2 比較研究法
1.3.3 解釋法
1.3.4 實(shí)證法
1.4 結(jié)構(gòu)安排
2 行政資助的概述
2.1 行政資助的概念
2.1.1 中國行政法學(xué)之行政資助
2.1.2 域外行政法學(xué)之行政資助
2.1.3 模式化并許可性的行政資助
2.2 行政資助法律關(guān)系的當(dāng)事人
2.2.1 當(dāng)事人之分類
2.2.2 固有的資助主體
2.2.3 發(fā)展的資助主體
2.3 行政資助的目的
2.3.1 目的：公共利益
2.3.2 目的達(dá)成的間接性
2.4 行政資助與轉(zhuǎn)移支付之辨析
2.4.1 轉(zhuǎn)移支付的概念
2.4.2 行政資助與轉(zhuǎn)移支付的共同點(diǎn)
2.4.3 行政資助與轉(zhuǎn)移支付的區(qū)別
2.5 行政資助的權(quán)利基礎(chǔ)
2.5.1 受社會權(quán)拘束的社會保障行政和供給行政
2.5.2 回應(yīng)發(fā)展權(quán)的行政資助
2.5.3 受平等權(quán)拘束的行政資助
2.6 行政資助法治化路徑的初步設(shè)想
2.6.1 路徑總括：基本原則之遵循
2.6.2 信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則作用之局限
2.7 小結(jié)
3 法治化路徑之一：合法性原則之遵循
3.1 行政資助中的法律優(yōu)位原則
3.1.1 行政資助中法律優(yōu)位原則的含義
3.1.2 行政資助中法律優(yōu)位原則的作用
3.1.3 行政資助中法律優(yōu)位原則的調(diào)整方式
3.2 行政資助中的法律保留原則
3.2.1 “行政保留”不適用行政資助
3.2.2 全部保留適用于行政資助
3.2.3 相對保留適用于行政資助
3.2.4 法律保留原則對行政資助施予的影響
3.3 小結(jié)
4 法治化路徑之二：比例原則之遵循
4.1 功能性的輔助性原則
4.1.1 輔助性原則的功能意義
4.1.2 輔助性原則的功能目的
4.1.3 輔助性原則的功能時機(jī)
4.2 作用性的補(bǔ)充性原則
4.2.1 禁止過剩給付原則之不適用性
4.2.2 促進(jìn)公私合作之作用
4.2.3 發(fā)揮公助私成(指導(dǎo))之作用
4.2.4 上下交利、豐盈府庫之作用.
4.3 追求理性的法益相稱性原則.
4.3.1 法益相稱性的作用對象.
4.3.2 法益相稱性的價值基礎(chǔ)
4.3.3 法益相稱性的社會作用
4.4 小結(jié)
5 法治化路徑之三：正當(dāng)程序原則之遵循
5.1 行政資助中正當(dāng)程序之意義
5.2 公正義務(wù)
5.2.1 合議制度
5.2.2 單方面接觸的禁止制度
5.2.3 回避制度
5.3 說明理由義務(wù)
5.3.1 說明理由的對象范圍
5.3.2 說明理由的時機(jī)
5.3.3 說明理由的內(nèi)容
5.4 聽證權(quán)
5.4.1 權(quán)利主體
5.4.2 舉行聽證之義務(wù)
5.5 信息公開制度
5.5.1 行政資助信息公開的法律依據(jù)
5.5.2 行政資助信息公開的對象和內(nèi)容
5.6 小結(jié)
6 法治化路徑之四：行政資助合理性之評估
6.1 行政資助評估制度的含義
6.1.1 評估的主體和對象
6.1.2 評估的內(nèi)容
6.1.3 評估的效力
6.2 行政資助評估制度的意義
6.2.1 間接并替代之作用
6.2.2 規(guī)范公權(quán)力之作用
6.2.3 實(shí)現(xiàn)社會正義之作用
6.3 行政資助評估制度與其他制度的區(qū)別
6.3.1 與立法前期調(diào)研之區(qū)別
6.3.2 與行政執(zhí)法檢查之區(qū)別
6.4 小結(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)