中國難民法

第一章 難民法概論
第一節(jié) 難民辨析
一、英語中的refugee
二、漢語中的難民
三、中國法學語義中的難民
四、中國法律文件中的難民
五、關(guān)于Convention Relating to the Status of Refugees 的翻譯
六、關(guān)于中國難民定義的思考
第二節(jié) 安置辨析
一、國際難民法中的安置
二、英語中的arrangement, placement, settlement
三、漢語中的安置
四、中國法學語義中的安置
五、中國法律文件中的安置
六、關(guān)于中國難民安置定義的思考
第三節(jié) 遣返辨析
一、國際法中的遣返
二、國際法中的驅(qū)逐出境
三、國際法中的自愿回國- 重新接納
四、英文中的repatriation, deportation, explusion
五、漢語中的遣返、驅(qū)逐、自愿回國
六、中國法學語義中的遣返、驅(qū)逐和重新接納
七、中國法律文件中的遣返及其相關(guān)詞
八、關(guān)于中國難民遣返定義的思考
第四節(jié) 中國難民法辨析
一、難民制度辨析
二、難民法律制度辨析
三、中國難民法辨析
第二章 中國難民法制建設(shè)及保護和安置難民的國際合作
第一節(jié) 中國國內(nèi)法關(guān)于難民的規(guī)定
一、憲法性文件關(guān)于難民的規(guī)定
二、出入境管理法關(guān)于難民的規(guī)定
第二節(jié) 中國加入的有關(guān)難民的國際條約
一、 加入 年《關(guān)于難民地位的公約》和 年《關(guān)于難民地位的議定書》
二、加入有關(guān)難民的保護人權(quán)方面的國際條約
三、締結(jié)有關(guān)難民的引渡條約和刑事司法協(xié)助條約
第三節(jié) 中國推進難民立法
一、難民立法的研討
二、難民立法的實踐
第四節(jié) 中國難民管理部門
第五節(jié) 中國保護和安置難民的國際合作
第六節(jié) 中國參加難民方面的國際活動
一、與聯(lián)合國難民署高層互動
二、參加難民方面的國際組織活動和國際會議
三、與國際社會一起庇護難民和向聯(lián)合國難民署捐助
第三章 外國人（難民）的待遇原則和法律地位
第一節(jié) 外國人的概念和管轄
一、外國人的概念
二、外國人法律地位的概念
三、外國人（難民）的管轄
第二節(jié) 外國人（難民）的待遇原則
一、國民待遇
二、低國民待遇
三、超國民待遇
四、最惠國待遇
五、一般待遇
六、互惠待遇
七、專門待遇
八、難民參照待遇
第三節(jié) 外國人（難民）的入境
第四節(jié) 外國人（難民）的出境
一、外國人（難民）出境權(quán)是一項基本人權(quán)
二、限制出境權(quán)的合理性
三、公認的限制出國權(quán)的理由
第五節(jié) 外國人（難民）的居留
一、外國人（難民）的義務(wù)
二、外國人（難民）的權(quán)利
第四章 在華難民的權(quán)利
第一節(jié) 民事和政治權(quán)利
一、 尋求庇護權(quán)、不被推回權(quán)及不被無正當理由和以合法程序驅(qū)逐出境權(quán)
二、個人身份
三、結(jié)社權(quán)
四、向法院起訴權(quán)
五、宗教儀式和子女宗教教育權(quán)
六、行政協(xié)助權(quán)
七、境內(nèi)居住和遷徙自由
八、獲得身份證件權(quán)
九、獲得國際旅行證件權(quán)
十、平等繳納稅費權(quán)
十一、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移權(quán)
十二、融入和入籍便利權(quán)
第二節(jié) 經(jīng)濟權(quán)利
一、動產(chǎn)和不動產(chǎn)權(quán)
二、知識產(chǎn)權(quán)（藝術(shù)權(quán)利和工業(yè)產(chǎn)權(quán)）
三、以工資受償被雇傭權(quán)
四、自雇權(quán)
五、自由職業(yè)權(quán)
第三節(jié) 社會和福利權(quán)利
一、獲得定額供應(yīng)權(quán)
二、住房權(quán)
三、公共教育權(quán)
四、公共救助權(quán)
五、報酬和社會保障權(quán)
第五章 在華難民的生活救助
第一節(jié) 難民生活救助的概念
一、生活救助的概念
二、難民生活救助的概念
第二節(jié) 難民生活救助的國際理論與實踐
一、社會救助權(quán)和適當生活水準權(quán)
二、 年《關(guān)于難民地位的公約》關(guān)于難民公共救助的規(guī)定
三、 年《歐盟難民保護指令》關(guān)于生活救助的規(guī)定
四、美國等國家難民生活救助的內(nèi)容
五、美國等國家難民生活救助的思路
第三節(jié) 中國難民生活救助的展望
一、中國公民的社會保障和生活救助
二、中國難民生活救助的展望
第六章 保護和安置大規(guī)模涌入難民（難僑）
第一節(jié) 保護和安置馬來亞等歸難僑
第二節(jié) 保護和安置印尼等歸難僑
一、印尼歸難僑概況
二、 年代接待和安置印尼歸難僑
第三節(jié) 印支難民的產(chǎn)生和國際化
一、印支難民的產(chǎn)生
二、中國和越南關(guān)于印支難民問題的外交斗爭
三、中國反對越南輸出難民的國際斗爭
第四節(jié) 保護和安置印支難民
一、確立接待和安置印支難民的方針政策
二、成立接待和安置印支難民的機構(gòu)
三、印支難民的涌入、接待和轉(zhuǎn)移
四、安置印支難民
第五節(jié) 再安置偷渡的被安置印支難民
一、被安置印支難民偷渡的基本情況
二、被安置印支難民偷渡的主要原因
三、中國和港英政府協(xié)商解決遣返偷渡的被安置印支難民
四、中國再安置偷渡的被安置印支難民
第六節(jié) 華僑農(nóng)場
一、華僑農(nóng)場的設(shè)立和面臨挑戰(zhàn)
二、 年代和 年代的華僑農(nóng)場改革
三、 世紀的華僑農(nóng)場改革
第七節(jié) 接收、安置和自愿遣返老撾難民
一、保護和安置老撾難民
二、在華老撾難民自愿遣返的啟動
三、在華老撾難民自愿遣返的組織
四、在華老撾難民自愿遣返的成效
第八節(jié) 完善中國保護和安置大規(guī)模涌入難民（難僑）政策
一、保護安置歸難僑、印支難民的歷史經(jīng)驗
二、保護安置歸難僑、印支難民的政策的思考
三、從“包辦集中安置為主”向“自我分散安置為主”轉(zhuǎn)變
四、允許大規(guī)模涌入人員中的華人恢復中國國籍
五、優(yōu)先辦理大規(guī)模涌入人員中的華僑回國定居申請
第七章 保護和安置大規(guī)模涌入緬甸邊民
第一節(jié) 大規(guī)模涌入中國的緬甸邊民
第二節(jié) 中國處理大規(guī)模涌入緬甸邊民的法律和政策
一、涉外突發(fā)事件應(yīng)對
二、涉外突發(fā)事件應(yīng)急預案
第三節(jié) 中國保護和安置大規(guī)模涌入緬甸邊民的實踐
一、大規(guī)模涌入緬甸邊民不是難民
二、提供人道主義援助
三、緬甸武裝沖突是內(nèi)部事務(wù)
四、 作為涉外突發(fā)事件，啟動邊境維穩(wěn)機制，按照應(yīng)急預案，開展安置、勸返等工作
第四節(jié) 國際上解決大規(guī)模涌入人員問題的措施
一、集體甄別- 初步甄別
二、臨時庇護的定義和意義
三、臨時庇護的法律基礎(chǔ)
四、臨時庇護者的法律地位
五、臨時庇護是解決大規(guī)模涌入人員的適宜方案
第五節(jié) 完善保護和安置大規(guī)模涌入邊民的法律和政策
一、制訂處理大規(guī)模涌入人員事務(wù)的專門性法律
二、以武警邊防部隊、當?shù)毓膊块T為主開展邊境維穩(wěn)工作
三、給予大規(guī)模涌入人員臨時庇護
三、給予受迫害的大規(guī)模涌入人員難民地位
五、給予大規(guī)模涌入人員適當?shù)纳鐣Ｕ?br>第八章 保護和安置個人難民
第一節(jié) 個人難民的登記
一、外國人向聯(lián)合國難民署駐華代表處尋求庇護
二、尋求庇護者的權(quán)利和義務(wù)
三、尋求庇護者和難民向中國主管機關(guān)登記
第二節(jié) 個人難民的甄別
一、個人難民的甄別
二、難民地位申請的批準、難民身份的終止和撤銷
三、難民地位申請的撤銷、拒絕和申訴
四、交付申請、申訴等文件
第三節(jié) 個人尋求庇護者和難民的安置
一、中國對個人尋求庇護者和難民的安置
二、聯(lián)合國難民署駐華代表處對個人尋求庇護者和難民的安置
第四節(jié) 個人難民問題的永久解決
一、自愿遣返
二、就地融合
三、重新安置
第五節(jié) 中國保護和安置個人難民的思考
一、難民管理
二、難民立法
三、多元文化
四、入境管理
五、居留、永久居留和國籍管理
六、大國責任
第九章 中國難民立法的可行性
第一節(jié) 難民立法的可能性
一、實踐基礎(chǔ)
二、體制基礎(chǔ)
三、法律基礎(chǔ)
四、國際基礎(chǔ)
五、理論基礎(chǔ)
六、經(jīng)驗基礎(chǔ)
第二節(jié) 難民立法的必要性
一、落實憲法的難民方面規(guī)定
二、實施出入境管理法的難民方面規(guī)定
三、完成難民立法計劃
四、回應(yīng)國際社會對中國難民立法的期待
五、實現(xiàn)加入的難民方面國際條約的國內(nèi)法化
六、繞不過去的難民問題
第三節(jié) 難民立法的迫切性
一、在華印支難民問題未得到最終解決
二、面臨一些國家人權(quán)和難民指責和壓力
三、妥善處理大規(guī)模涌入人員
四、日益增多的個人難民
五、處理有關(guān)難民事務(wù)時比較被動
第十章 中國難民立法需要妥善處理的關(guān)系
第一節(jié) 維護國家利益與保護難民權(quán)益的關(guān)系
一、維護國家利益與保護難民權(quán)益的關(guān)系
二、處理維護國家利益與保護難民權(quán)益的關(guān)系
第二節(jié) 難民問題普適性與難民政策選擇性的關(guān)系
一、難民問題普適性與難民政策選擇性的關(guān)系
二、處理難民問題普適性與難民政策選擇性的關(guān)系
第三節(jié) 難民管理政府主導性與被管理難民自我性的關(guān)系
一、難民管理政府主導性與被管理難民自我性的關(guān)系
二、處理難民管理政府主導性與被管理難民自我性的關(guān)系
第四節(jié) 難民融合積極性與難民融入能力不足的關(guān)系
一、難民融合積極性與難民融入能力不足的關(guān)系
二、處理難民融合積極性與難民融入能力不足的關(guān)系
第五節(jié) 難民文化與庇護國文化互長沖突的關(guān)系
一、難民文化與庇護國文化互長沖突的關(guān)系
二、處理難民文化與庇護國文化互長沖突的關(guān)系
第十一章 國際難民法制建設(shè)經(jīng)驗與中國難民立法
第一節(jié) 難民立法從屬于移民立法
一、美國等國家和地區(qū)的難民法與移民法的關(guān)系
二、中國難民法與出入境管理法的關(guān)系
第二節(jié) 就難民事件特別立法
一、美國等國家的難民事件特別立法
二、中國的難民事件特別立法
第三節(jié) 特別規(guī)范尋求庇護者、重新安置難民事務(wù)
一、美國等國家特別規(guī)范尋求庇護者、重新安置難民事務(wù)
二、中國特別規(guī)范尋求庇護者、重新安置難民事務(wù)
第四節(jié) 給予難民居留資格和相應(yīng)權(quán)益
一、美國等國家和地區(qū)給予難民居留資格和相應(yīng)權(quán)益
二、中國給予難民居留資格和相應(yīng)權(quán)益
第五節(jié) 妥善安置尋求庇護者
一、美國等國家和地區(qū)安置尋求庇護者
二、中國的尋求庇護者安置
第六節(jié) 妥善安置難民
一、美國等國家和地區(qū)社會安置難民
二、 中國的難民安置
第七節(jié) 適當照顧重新安置難民
一、美國等國家適當照顧重新安置難民
二、中國適當照顧重新安置難民
第八節(jié) 非政府組織參與難民保護
一、美國等國家的非政府組織參與難民保護
二、中國的非政府組織參與難民保護
第九節(jié) 非民政部門和地方政府參與難民保護
一、美國等國家的非民政部門和地方政府參與難民保護
二、中國的非民政部門和地方政府參與難民保護
第十節(jié) 與國際組織合作保護難民
一、美國等國家與國際組織合作保護難民
二、中國與國際組織合作保護難民
第十二章 中國難民法構(gòu)想
第一節(jié) 中國難民法的價值取向
一、弘揚人道主義
二、維護社會穩(wěn)定
三、豐富中國特色社會主義法律體系
四、提高國際地位
五、輸出價值觀
六、引進需要人員
第二節(jié) 中國難民法的基本原則
一、國家主權(quán)、安全和利益優(yōu)先
二、善意履行國際義務(wù)
三、難民自立和融合
第三節(jié) 中國難民法的主要制度
一、難民準入制度
二、尋求庇護者權(quán)利制度
三、難民甄別程序制度
四、補充保護制度
五、難民證件制度
六、難民工作制度
七、難民公房制度
八、難民國民待遇制度
九、難民一般待遇制度
十、難民融合制度
十一、難民自愿遣返制度
第十三章 《難民條例》（學者建議稿）及其說明
第一節(jié) 中華人民共和國難民條例（學者建議稿）
第二節(jié) 《中華人共和國難民條例》（學者建議稿）的說明
主要引用法律
主要參考書目