政府與社會(huì)組織的合作：模式、機(jī)制和策略

前言 4
第一章社會(huì)組織的概念演變和發(fā)展過程 8
一、社會(huì)組織、民間組織、非政府組織和非營利組織的概念演變 9
（一）社會(huì)組織相關(guān)概念界定 9
（二）社會(huì)組織的特征 14
（三）社會(huì)組織分類 16
二、中國社會(huì)組織參與社會(huì)發(fā)展的過程 21
（一）古代民間組織的發(fā)展 21
（二）近代民間組織的發(fā)展 22
（三）現(xiàn)代社會(huì)團(tuán)體、民間組織的發(fā)展 23
（四）改革開放后社會(huì)組織參與社會(huì)發(fā)展的過程 27
三、政府與社會(huì)組織合作的方式 29
（一）什么是合作？ 30
（二）合作的優(yōu)勢及風(fēng)險(xiǎn) 30
（三）政府與社會(huì)組織合作的方式 31
四、國內(nèi)外政府與社會(huì)組織合作的經(jīng)驗(yàn) 33
（一）國外經(jīng)驗(yàn)和啟示 33
（二）國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)和啟示 36
第二章政府與社會(huì)組織合作研究綜述 38
一、國家與社會(huì)的關(guān)系 38
（一）馬克思對“國家-社會(huì)關(guān)系”的論述 38
（二）啟蒙思想家對“國家與社會(huì)關(guān)系”的論述 39
（三）近現(xiàn)代西方出現(xiàn)的對“國家與社會(huì)關(guān)系”分析理論 39
二、治理與善治理論 43
三、“市場失靈”、“政府失靈”、“志愿失靈”理論 47
（一）市場失靈論 47
（二）政府失靈論 48
（三）志愿失靈論 49
四、資源交換理論 49
五、相互依存理論 51
六、國外政府與社會(huì)組織合作的研究 52
七、國內(nèi)政府與社會(huì)組織合作的研究 58
第三章研究方法和研究對象 59
一、研究方法 60
（一）質(zhì)性研究方法：案例研究 60
（二）目的性抽樣 61
二、研究過程和研究對象 62
（一）北京市調(diào)研過程 63
（二）廣東省調(diào)研過程 65
（三）上海市調(diào)研過程 67
（四）補(bǔ)充調(diào)研過程 69
三、研究反思 69
第四章政府與社會(huì)組織合作的現(xiàn)狀和存在的問題 71
一、北京政府與社會(huì)組織合作現(xiàn)狀和問題 71
（一）合作現(xiàn)狀 71
（二）合作的內(nèi)容和效果 73
（三）合作中的問題 75
二、上海政府與社會(huì)組織合作現(xiàn)狀和問題 78
（一）合作現(xiàn)狀 79
（二）合作的內(nèi)容和效果 83
（三）合作中的問題 87
三、廣東政府與社會(huì)組織合作現(xiàn)狀和問題 95
（一）合作現(xiàn)狀 95
（二）合作的內(nèi)容和效果 101
（三）合作中存在的問題 105
四、不同類型社會(huì)組織與政府合作的比較 113
第五章政府與社會(huì)組織合作模式 114
三、構(gòu)建政府與社會(huì)組織合作模式 115
（一）由伴生模式到合作模式 115
（二）項(xiàng)目合作模式 116
一、政府與社會(huì)組織合作模式的分類 119
（一）“差序格局”與“伴生模式” 119
（二）伴生模式的分類 120
二、政府購買服務(wù)模式的比較 125
（一）北京政府購買社會(huì)組織服務(wù)的模式 125
（二）廣州政府購買社會(huì)組織服務(wù)的模式 127
（三）深圳政府購買社會(huì)組織服務(wù)的模式 130
（四）上海政府購買社會(huì)組織服務(wù)的模式 133
（五）不同地區(qū)購買模式比較 134
第六章政府與社會(huì)組織的關(guān)系及合作機(jī)制 136
一、政府與社會(huì)組織的關(guān)系 136
（一）內(nèi)生依附關(guān)系 138
（二）工具性互惠關(guān)系 139
（三）競爭關(guān)系 140
（四）疏離關(guān)系 142
（五）抑制關(guān)系 143
二、政府與社會(huì)組織的合作機(jī)制 144
（一）資源獲取機(jī)制 144
（二）信息溝通機(jī)制 147
（三）政策支持機(jī)制 149
（四）管理、監(jiān)督機(jī)制 150
（五）人員交流機(jī)制 152
三、政府與社會(huì)組織合作機(jī)制的比較 154
（一）資源獲取機(jī)制比較 154
（二）信息溝通機(jī)制比較 155
（三）政策支持機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制比較 155
（四）人員交流機(jī)制比較 156
第七章政府與社會(huì)組織合作策略 157
一、政府和社會(huì)組織對“合作”的看法和態(tài)度 157
（一）政府對合作的看法和態(tài)度 157
（二）社會(huì)組織對合作的看法和態(tài)度 158
二、政府與社會(huì)組織合作的目的與策略 159
（一）政府與社會(huì)組織合作的目的 159
（二）政府管理社會(huì)組織的制度 161
（三）政府與社會(huì)組織合作的策略 162
三、社會(huì)組織與政府合作的策略 164
（一）預(yù)設(shè)鋪墊策略 164
（二）互信公關(guān)策略 167
（三）規(guī)避沖突策略 170
（四）項(xiàng)目品牌策略 171
（五）互益雙贏策略 173
四、合作策略運(yùn)用分析 175
第八章政府與社會(huì)組織的角色定位：以社會(huì)救助領(lǐng)域?yàn)槔?178
一、政府與社會(huì)組織在社會(huì)救助領(lǐng)域合作的必要性和可能性 178
（一）政府與社會(huì)組織在社會(huì)救助中合作的必要性 178
（二）政府與社會(huì)組織在社會(huì)救助中合作的可能性 184
二、政府在社會(huì)救助中的角色定位 188
三、社會(huì)組織在社會(huì)救助中的角色定位 193
第九章政府與社會(huì)組織“合作共治” 198
一、從社會(huì)管理到社會(huì)治理 198
（一）社會(huì)管理的含義 199
（二）社會(huì)治理的含義 201
（三）“社會(huì)管理”與“社會(huì)治理”區(qū)別與聯(lián)系 202
二、政府和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用 204
（一）政府在社會(huì)治理中的作用 204
（二）社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用 205
三、政府與社會(huì)組織“合作共治” 207
（一）“合作共治”的理論緣由 207
（二）“合作共治”的前提 208
（三）“合作共治”機(jī)制的構(gòu)建 209
附錄1：政府部門訪談提綱 218
附錄2：社會(huì)組織訪談提綱 219
附錄3：案例描述 220
一、 北京案例 220
二、廣州、深圳案例 228
三、上海案例
參考文獻(xiàn)
后記