森林法的產(chǎn)生與發(fā)展：以制度完善為中心考察

　　我國現(xiàn)行《森林法》從制度建設(shè)和實(shí)際功能來看主要是一部林業(yè)法。為了適應(yīng)“以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變”，應(yīng)當(dāng)把《森林法》轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)保護(hù)為主的森林法。生態(tài)文明這一新的文明形態(tài)需要構(gòu)建新的法學(xué)理論和法律制度，應(yīng)當(dāng)使《森林法》成為建設(shè)生態(tài)文明的重要陣地。美國森林法經(jīng)歷了一個產(chǎn)業(yè)法到環(huán)境法即林業(yè)法到森林法的發(fā)展過程，中國《森林法》正處于從林業(yè)法到森林法的發(fā)展過程之中，國際森林法規(guī)范也經(jīng)歷了這樣一個發(fā)展過程，把我國《森林法》的制度完善放到這種特定的歷史環(huán)境中去做具體的分析，從森林法產(chǎn)生、發(fā)展的歷史來科學(xué)、客觀地考察《森林法》的制度完善，找到的一個“歷史的概括”就是：森林法的制度完善的實(shí)質(zhì)與核心就是從林業(yè)法到森林法。進(jìn)行《森林法》的制度完善必須進(jìn)行的具體的理論準(zhǔn)備是解決《森林法》的基本概念和理論基礎(chǔ)問題。科學(xué)地確定《森林法》的基本概念以及理順其與相關(guān)概念的關(guān)系在一定程度上影響《森林法》制度完善和制度建設(shè)的質(zhì)量。修改《森林法》時，應(yīng)當(dāng)確定基本概念，理順基本概念和其他相關(guān)概念的關(guān)系。

　　肖彥山，男，1966年8月出生，黑龍江省拜泉縣人，經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院環(huán)境法學(xué)專業(yè)在讀博士，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院法政學(xué)院副教授。研究方向：自然資源法、環(huán)境法學(xué)基本理論。