參與式預算法治化研究

目錄
第1章導論1
1.1研究的背景與意義1
1.2研究現(xiàn)狀3
1.2.1國內外參與式預算研究的現(xiàn)狀3
1.2.2參與式預算的法治化：個有待深入的研究領域4
第1編參與式預算與公民權利保障的互動關系7
第2章參與式預算的理論維度8
2.1參與式預算的政治維度8
2.1.1不同民主理論下的公民參與8
2.1.2重新認識民主與公民參與的關系11
2.1.3預算民主與參與式預算14
2.2參與式預算的經濟維度18
2.2.1效率視角下的政府職能18
2.2.2作為效率控制手段的預算過程22
2.2.3參與式預算對于提升效率的意義26
2.3參與式預算的法律維度29
2.3.1公民參與權的法理分析29
2.3.2預算過程中的公民參與權32
2.3.3公民預算參與權的基本內容36
第2編參與式預算改革的現(xiàn)狀與反思41
第3章參與式預算改革的現(xiàn)實考察42
3.1發(fā)展中國家的參與式預算42
3.1.1巴西的參與式預算43
3.1.2印度的參與式預算45
3.1.3稅魯?shù)膮⑴c式預算48
3.1.4中國的參與式預算50
3.2發(fā)達國家的參與式預算55
3.2.1法國的參與式預算55
3.2.2英國的參與式預算56
3.2.3德國的參與式預算57
3.2.4美國的參與式預算58
3.2.5加拿大的參與式預算59
3.2.6日本的參與式預算61
3.2.7韓國的參與式預算62
3.3小結63
第4章參與式預算改革的困境與法治化變革65
4.1參與式預算的成功經驗65
4.2參與式預算存在的問題68
4.3中國參與式預算改革存在的問題69
4.3.1改革動力的問題70
4.3.2參與式預算與正式預算制度關系的問題71
4.3.3參與者的意愿與能力問題72
4.3.4用于參與式預算的財政資源問題73
4.4參與式預算的法治化變革74
4.4.1明確規(guī)定公民參與預算決策的權利74
4.4.2適當限定參與式預算的適用層級和實施范圍75
4.4.3構建完善的參與式預算保障機制75
第3編參與式預算法律保障機制的構建77
第5章財政透明度保障機制之構建78
5.1財政透明度的法理分析79
5.1.1財政透明度的內涵解析79
5.1.2財政透明度保障的法理基礎81
5.1.3財政透明度保障機制的理論框架分析85
5.2中國財政透明度的現(xiàn)扶分析89
5.2.1中國財政透明的總體狀況89
5.2.2中國財政透明度建設面臨的現(xiàn)實困境95
5.3財政透明度保障機制的建設路徑10l
5.3.1財政透明度立法中的基本框架10l
5.3.2財政透明度立法的層次107
5.3.3在立法中對財政透明度的基本要求進行明確規(guī)定108
第6章公民參與預算程序機制之構建110
6.1參與預算程序機制的意義110
6.1.1程序法治化：參與式預算法治化的關鍵110
6.1.2中國參與式預算程序機制建設的現(xiàn)狀與評析112
6.2參與式預算程序機制構建路徑118
6.2.1構建參與式預算程序機制的兩種思路118
6.2.2參與式預算程序機制設計的難點120
6.2.3參與式預算程序的構成要素121
6.2.4參與式預算程序中的核心機制建設127
第7章公民參與預算支持機制之構建132
7.1參與式預算中的專業(yè)支持133
7.1.1公民參與預算面臨的專業(yè)障礙133
7.1.2參與式預算中的專業(yè)支持力量分析134
7.1.3中國參與式預算過程中的專業(yè)支持力量分析136
7.1.4中國參與式預算專業(yè)支持機制的完善139
7.2參與式預算的技術支持140
7.2.1公民參與預算面臨的技術性難題140
7.2.2信息通信技術對于參與式預算的意義14l
7.2.3中國參與式預算中技術支持的現(xiàn)狀與完善143
第8章結語147
主要參考文獻148
附錄I：順德區(qū)參與式預算試點T作實施細則154
附件Ⅱ：溫嶺市人大常委會關于開展預算初審民主懇談，加強鎮(zhèn)級預算
審查監(jiān)督的指導意見157
索引160