基于行政區(qū)域統(tǒng)籌的生態(tài)補(bǔ)償政策及應(yīng)用模式

上篇基礎(chǔ)理論篇1
第1章緒論2
1.1生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)實(shí)背景與意義2
1.1.1 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已成全國(guó)共同趨勢(shì)2
1.1.2生態(tài)補(bǔ)償有利于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略區(qū)劃3
1.1.3生態(tài)補(bǔ)償有利于部分資源環(huán)境要素的主動(dòng)保護(hù)3
1.2國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償研究動(dòng)態(tài)3
1.2.1國(guó)外生態(tài)補(bǔ)償研究3
1.2.2 國(guó)內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償研究5
參考文獻(xiàn)8
第2章生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)理論10
2.1生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)價(jià)值理論10
2.1.1生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)概念與內(nèi)涵10
2.1.2生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值11
2.1.3生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值與生態(tài)補(bǔ)償11
2.2外部性理論與產(chǎn)權(quán)理論12
2.2.1 外部性理論12
2.2.2產(chǎn)權(quán)理論13
2.3公共物品理論14
2.4生態(tài)資本理論15
2.5區(qū)域分工理論16
參考文獻(xiàn)17
第3章生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹骺腕w研究20
3.1基于法學(xué)意義上的劃分20
3.2基于政府與市場(chǎng)主體的劃分21
3.3小結(jié)22
參考文獻(xiàn)23
第4章生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)研究24
4.15種生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源及生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)模式24
4.1.15種生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源24
4.1.2生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的模式26
4.2生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方法論28
4.2.1支付意愿法28
4.2.2機(jī)會(huì)成本法28
4.2.3費(fèi)用支出法29
4.2.4影子工程法29
4.2.5影子價(jià)格法29
4.3生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定29
參考文獻(xiàn)31
第5章生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策體系一般性理論框架34
5.1指導(dǎo)思想34
5.2基本原則34
5.3補(bǔ)償范圍35
5.4補(bǔ)償主體與客體36
5.5補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)36
5.5.1基于供給成本核定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)37
5.5.2基于需求成本核定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)38
5.5.3基于生態(tài)服務(wù)價(jià)值核定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)38
5.6補(bǔ)償手段與方式43
5.6.1補(bǔ)償手段43
5.6.2補(bǔ)償方式45
參考文獻(xiàn)47
第6章基于行政區(qū)域統(tǒng)籌的生態(tài)補(bǔ)償資金籌集與分配52
6.1基于行政區(qū)域統(tǒng)籌的生態(tài)補(bǔ)償資金籌集模式52
6.1.1耕地生態(tài)補(bǔ)償資金籌集模式52
6.1.2生態(tài)公益林生態(tài)補(bǔ)償資金籌集模式53
6.1.3基于區(qū)域綜合平衡的生態(tài)補(bǔ)償資金籌集模型構(gòu)建54
6.2生態(tài)補(bǔ)償資金分配研究55
6.2.1資金用途研究55
6.2.2資金分配機(jī)制56
參考文獻(xiàn)58
第7章生態(tài)補(bǔ)償部門(mén)分工研究59
7.1成立生態(tài)補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)實(shí)施小組59
7.2環(huán)保部門(mén)總體協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)各司其職60
7.3小結(jié)61
第8章生態(tài)補(bǔ)償工作評(píng)估與督導(dǎo)機(jī)制62
8.1生態(tài)補(bǔ)償工作評(píng)估機(jī)制研究62
8.1.1生態(tài)補(bǔ)償工作評(píng)估原則62
8.1.2生態(tài)補(bǔ)償工作評(píng)估周期62
8.1.3生態(tài)補(bǔ)償工作評(píng)估指標(biāo)62
8.1.4生態(tài)補(bǔ)償工作評(píng)估的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)63
8.1.5生態(tài)補(bǔ)償工作評(píng)估的執(zhí)行64
8.1.6生態(tài)補(bǔ)償?shù)臐L動(dòng)實(shí)施65
8.2生態(tài)補(bǔ)償工作督導(dǎo)機(jī)制研究65
8.2.1生態(tài)補(bǔ)償工作督導(dǎo)原則65
8.2.2生態(tài)補(bǔ)償工作督導(dǎo)內(nèi)容66
8.3小結(jié)66
參考文獻(xiàn)68
下篇技術(shù)應(yīng)用篇69
第9章我國(guó)區(qū)域?qū)用嫔鷳B(tài)補(bǔ)償實(shí)踐及借鑒70
9.1省域?qū)用嫔鷳B(tài)補(bǔ)償實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)70
9.1.1福建省流域與水源生態(tài)補(bǔ)償70
9.1.2江蘇省太湖流域生態(tài)補(bǔ)償70
9.1.3河北省流域生態(tài)補(bǔ)償71
9.1.4遼寧省出臺(tái)斷面水質(zhì)超標(biāo)污染賠償實(shí)踐71
9.1.5浙江省多樣式的流域生態(tài)補(bǔ)償72
9.1.6河南省沙潁河流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償72
9.1.7海南省中部山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償73
9.1.8陜西與甘肅開(kāi)展我國(guó)首例省際生態(tài)補(bǔ)償73
9.1.9山東省海洋生態(tài)補(bǔ)償73
9.1.10福建省武夷山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償74
9.2市域?qū)用嫔鷳B(tài)補(bǔ)償實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)74
9.2.1昆明市實(shí)施滇池污染物提取生態(tài)補(bǔ)償74
9.2.2廣州市濕地生態(tài)補(bǔ)償74
9.2.3鄂爾多斯市伊金霍洛旗礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償75
9.2.4東莞市基本農(nóng)田和生態(tài)公益林生態(tài)補(bǔ)償76
9.2.5深圳市大鵬半島生態(tài)補(bǔ)償76
9.3現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)對(duì)中山市的借鑒意義77
9.3.1建立健全中山市生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)章制度77
9.3.2充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的互補(bǔ)作用77
9.3.3科學(xué)合理地確定中山市生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)78
9.3.4搭建中山市各功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)钠脚_(tái)79
9.3.5創(chuàng)新中山市生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕M織管理體制80
9.3.6保障生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓妳⑴c權(quán)80
9.3.7建立生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施情況的評(píng)價(jià)制度81
參考文獻(xiàn)82
第10章中山市生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)評(píng)估83
10.1中山市區(qū)域背景與特征83
10.1.1自然條件概況83
10.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況87
10.2中山市生態(tài)公益林生態(tài)補(bǔ)償90
10.2.1做法90
10.2.2改進(jìn)需求94
10.3中山市基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償94
10.3.1做法94
10.3.2改進(jìn)需求96
10.4中山市水庫(kù)移民補(bǔ)償97
10.4.1做法97
10.4.2改進(jìn)需求98
10.5中山市生活垃圾綜合處置設(shè)施環(huán)境補(bǔ)償98
10.5.1做法98
10.5.2改進(jìn)需求98
10.6中山市海洋漁業(yè)相關(guān)補(bǔ)償99
10.6.1休漁期漁民補(bǔ)助99
10.6.2海洋工程補(bǔ)償資金99
10.7中山市其他生態(tài)補(bǔ)償概況99
10.8中山市生態(tài)補(bǔ)償政策需求分析100
第11章中山市生態(tài)補(bǔ)償范圍研究101
11.1中山市重要生態(tài)功能區(qū)101
11.1.1生態(tài)發(fā)展區(qū)101
11.1.2禁止開(kāi)發(fā)區(qū)103
11.2中山市生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任主體界定104
11.2.1中山市生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任關(guān)系與補(bǔ)償范圍104
11.2.2中山市生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象106
參考文獻(xiàn)108
第12章中山市生態(tài)補(bǔ)償核算方法與補(bǔ)償強(qiáng)度研究109
12.1中山市現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償核算方法及其合理性分析109
12.1.1中山市生態(tài)公益林生態(tài)補(bǔ)償核算方法109
12.1.2中山市基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償核算方法110
12.1.3現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償核算方法合理性分析110
12.2基于生態(tài)補(bǔ)償意愿調(diào)查的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究113
12.2.1調(diào)查目的113
12.2.2問(wèn)卷意愿調(diào)查開(kāi)展情況113
12.2.3調(diào)查內(nèi)容113
12.2.4鎮(zhèn)區(qū)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果與分析118
12.2.5公眾意愿調(diào)查結(jié)果與分析122
12.2.6基于支付意愿的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究128
12.3基于重要生態(tài)功能區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究132
12.4基于重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值測(cè)算的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究135
12.4.1城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值測(cè)算方法135
12.4.2中山市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值測(cè)算136
12.4.3中山市重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值測(cè)算140
12.4.4基于生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值測(cè)算的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究145
12.5中山市現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整148
12.5.1耕地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整148
12.5.2生態(tài)公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整149
參考文獻(xiàn)151
第13章中山市生態(tài)補(bǔ)償資金收集、分配與管理研究152
13.1中山市現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償收集、分配與管理情況152
13.1.1生態(tài)公益林生態(tài)補(bǔ)償資金制度現(xiàn)狀152
13.1.2基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償資金機(jī)制現(xiàn)狀155
13.1.3現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償資金機(jī)制存在問(wèn)題分析156
13.2中山市生態(tài)補(bǔ)償資金收集制度研究157
13.2.1建立生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金可行性研究157
13.2.2建立生態(tài)補(bǔ)償基金的可行性研究161
13.2.3小結(jié)161
13.3“市財(cái)政主導(dǎo)、鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支持”的生態(tài)補(bǔ)償資金籌集模式研究161
13.3.1耕地生態(tài)補(bǔ)償資金籌集情景模式161
13.3.2生態(tài)公益林生態(tài)補(bǔ)償資金籌集情景模式165
13.3.3飲用水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償資金籌集168
13.3.4基于區(qū)域綜合平衡的生態(tài)補(bǔ)償資金籌集模式174
13.3.5資金籌集模式建議與2015～2017年情景模擬177
13.4中山市生態(tài)補(bǔ)償資金分配研究182
13.4.1基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償資金分配模擬182
13.4.2生態(tài)公益林生態(tài)補(bǔ)償資金分配模擬182
13.4.3鎮(zhèn)區(qū)綜合生態(tài)補(bǔ)償資金分配模擬183
13.4.4飲用水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償分配184
13.5中山市生態(tài)補(bǔ)償資金監(jiān)管研究184
第14章中山市生態(tài)補(bǔ)償工作實(shí)施步驟186
14.1中山市生態(tài)補(bǔ)償工作基礎(chǔ)分析186
14.1.1制度基礎(chǔ)186
14.1.2財(cái)政基礎(chǔ)186
14.2中山市生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施步驟研究187
14.2.1構(gòu)建統(tǒng)籌型生態(tài)補(bǔ)償制度187
14.2.2近期盡快調(diào)整現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)187
14.2.3近期抓緊完善生態(tài)補(bǔ)償資金機(jī)制187
14.2.4中期啟動(dòng)飲用水源保護(hù)和全市重要集中式環(huán)保設(shè)施生態(tài)補(bǔ)償188
14.2.5中遠(yuǎn)期在實(shí)踐中持續(xù)完善生態(tài)補(bǔ)償制度188
第15章中山市生態(tài)補(bǔ)償工作方案189
15.1進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要意義189
15.2基本原則189
15.3補(bǔ)償對(duì)象189
15.4補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)190
15.4.1近期190
15.4.2中遠(yuǎn)期190
15.5補(bǔ)償資金的籌集與分配190
15.5.1近期190
15.5.2中遠(yuǎn)期191
15.6保障措施191
15.6.1組織保障191
15.6.2制度保障192
15.6.3資金保障192
15.6.4動(dòng)態(tài)機(jī)制保障192
15.6.5績(jī)效考核192