基于行政區(qū)域統(tǒng)籌的生態(tài)補償政策及應(yīng)用模式

上篇基礎(chǔ)理論篇1
第1章緒論2
1.1生態(tài)補償?shù)默F(xiàn)實背景與意義2
1.1.1 建立生態(tài)補償機(jī)制已成全國共同趨勢2
1.1.2生態(tài)補償有利于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略區(qū)劃3
1.1.3生態(tài)補償有利于部分資源環(huán)境要素的主動保護(hù)3
1.2國內(nèi)外生態(tài)補償研究動態(tài)3
1.2.1國外生態(tài)補償研究3
1.2.2 國內(nèi)生態(tài)補償研究5
參考文獻(xiàn)8
第2章生態(tài)補償?shù)幕A(chǔ)理論10
2.1生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)價值理論10
2.1.1生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)概念與內(nèi)涵10
2.1.2生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值11
2.1.3生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值與生態(tài)補償11
2.2外部性理論與產(chǎn)權(quán)理論12
2.2.1 外部性理論12
2.2.2產(chǎn)權(quán)理論13
2.3公共物品理論14
2.4生態(tài)資本理論15
2.5區(qū)域分工理論16
參考文獻(xiàn)17
第3章生態(tài)補償?shù)闹骺腕w研究20
3.1基于法學(xué)意義上的劃分20
3.2基于政府與市場主體的劃分21
3.3小結(jié)22
參考文獻(xiàn)23
第4章生態(tài)補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)研究24
4.15種生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)來源及生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)模式24
4.1.15種生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)來源24
4.1.2生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)的模式26
4.2生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)方法論28
4.2.1支付意愿法28
4.2.2機(jī)會成本法28
4.2.3費用支出法29
4.2.4影子工程法29
4.2.5影子價格法29
4.3生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)的確定29
參考文獻(xiàn)31
第5章生態(tài)補償機(jī)制與政策體系一般性理論框架34
5.1指導(dǎo)思想34
5.2基本原則34
5.3補償范圍35
5.4補償主體與客體36
5.5補償標(biāo)準(zhǔn)36
5.5.1基于供給成本核定生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)37
5.5.2基于需求成本核定生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)38
5.5.3基于生態(tài)服務(wù)價值核定生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)38
5.6補償手段與方式43
5.6.1補償手段43
5.6.2補償方式45
參考文獻(xiàn)47
第6章基于行政區(qū)域統(tǒng)籌的生態(tài)補償資金籌集與分配52
6.1基于行政區(qū)域統(tǒng)籌的生態(tài)補償資金籌集模式52
6.1.1耕地生態(tài)補償資金籌集模式52
6.1.2生態(tài)公益林生態(tài)補償資金籌集模式53
6.1.3基于區(qū)域綜合平衡的生態(tài)補償資金籌集模型構(gòu)建54
6.2生態(tài)補償資金分配研究55
6.2.1資金用途研究55
6.2.2資金分配機(jī)制56
參考文獻(xiàn)58
第7章生態(tài)補償部門分工研究59
7.1成立生態(tài)補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)實施小組59
7.2環(huán)保部門總體協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各司其職60
7.3小結(jié)61
第8章生態(tài)補償工作評估與督導(dǎo)機(jī)制62
8.1生態(tài)補償工作評估機(jī)制研究62
8.1.1生態(tài)補償工作評估原則62
8.1.2生態(tài)補償工作評估周期62
8.1.3生態(tài)補償工作評估指標(biāo)62
8.1.4生態(tài)補償工作評估的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)63
8.1.5生態(tài)補償工作評估的執(zhí)行64
8.1.6生態(tài)補償?shù)臐L動實施65
8.2生態(tài)補償工作督導(dǎo)機(jī)制研究65
8.2.1生態(tài)補償工作督導(dǎo)原則65
8.2.2生態(tài)補償工作督導(dǎo)內(nèi)容66
8.3小結(jié)66
參考文獻(xiàn)68
下篇技術(shù)應(yīng)用篇69
第9章我國區(qū)域?qū)用嫔鷳B(tài)補償實踐及借鑒70
9.1省域?qū)用嫔鷳B(tài)補償實踐經(jīng)驗70
9.1.1福建省流域與水源生態(tài)補償70
9.1.2江蘇省太湖流域生態(tài)補償70
9.1.3河北省流域生態(tài)補償71
9.1.4遼寧省出臺斷面水質(zhì)超標(biāo)污染賠償實踐71
9.1.5浙江省多樣式的流域生態(tài)補償72
9.1.6河南省沙潁河流域水環(huán)境生態(tài)補償72
9.1.7海南省中部山區(qū)生態(tài)補償73
9.1.8陜西與甘肅開展我國首例省際生態(tài)補償73
9.1.9山東省海洋生態(tài)補償73
9.1.10福建省武夷山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補償74
9.2市域?qū)用嫔鷳B(tài)補償實踐經(jīng)驗74
9.2.1昆明市實施滇池污染物提取生態(tài)補償74
9.2.2廣州市濕地生態(tài)補償74
9.2.3鄂爾多斯市伊金霍洛旗礦區(qū)生態(tài)補償75
9.2.4東莞市基本農(nóng)田和生態(tài)公益林生態(tài)補償76
9.2.5深圳市大鵬半島生態(tài)補償76
9.3現(xiàn)有生態(tài)補償經(jīng)驗對中山市的借鑒意義77
9.3.1建立健全中山市生態(tài)補償?shù)囊?guī)章制度77
9.3.2充分發(fā)揮政府和市場的互補作用77
9.3.3科學(xué)合理地確定中山市生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)78
9.3.4搭建中山市各功能區(qū)生態(tài)補償?shù)钠脚_79
9.3.5創(chuàng)新中山市生態(tài)補償?shù)慕M織管理體制80
9.3.6保障生態(tài)補償?shù)墓妳⑴c權(quán)80
9.3.7建立生態(tài)補償實施情況的評價制度81
參考文獻(xiàn)82
第10章中山市生態(tài)補償經(jīng)驗評估83
10.1中山市區(qū)域背景與特征83
10.1.1自然條件概況83
10.1.2社會經(jīng)濟(jì)概況87
10.2中山市生態(tài)公益林生態(tài)補償90
10.2.1做法90
10.2.2改進(jìn)需求94
10.3中山市基本農(nóng)田生態(tài)補償94
10.3.1做法94
10.3.2改進(jìn)需求96
10.4中山市水庫移民補償97
10.4.1做法97
10.4.2改進(jìn)需求98
10.5中山市生活垃圾綜合處置設(shè)施環(huán)境補償98
10.5.1做法98
10.5.2改進(jìn)需求98
10.6中山市海洋漁業(yè)相關(guān)補償99
10.6.1休漁期漁民補助99
10.6.2海洋工程補償資金99
10.7中山市其他生態(tài)補償概況99
10.8中山市生態(tài)補償政策需求分析100
第11章中山市生態(tài)補償范圍研究101
11.1中山市重要生態(tài)功能區(qū)101
11.1.1生態(tài)發(fā)展區(qū)101
11.1.2禁止開發(fā)區(qū)103
11.2中山市生態(tài)補償責(zé)任主體界定104
11.2.1中山市生態(tài)補償責(zé)任關(guān)系與補償范圍104
11.2.2中山市生態(tài)補償對象106
參考文獻(xiàn)108
第12章中山市生態(tài)補償核算方法與補償強度研究109
12.1中山市現(xiàn)有生態(tài)補償核算方法及其合理性分析109
12.1.1中山市生態(tài)公益林生態(tài)補償核算方法109
12.1.2中山市基本農(nóng)田生態(tài)補償核算方法110
12.1.3現(xiàn)有生態(tài)補償核算方法合理性分析110
12.2基于生態(tài)補償意愿調(diào)查的補償標(biāo)準(zhǔn)研究113
12.2.1調(diào)查目的113
12.2.2問卷意愿調(diào)查開展情況113
12.2.3調(diào)查內(nèi)容113
12.2.4鎮(zhèn)區(qū)問卷調(diào)查結(jié)果與分析118
12.2.5公眾意愿調(diào)查結(jié)果與分析122
12.2.6基于支付意愿的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)研究128
12.3基于重要生態(tài)功能區(qū)發(fā)展機(jī)會損失的補償標(biāo)準(zhǔn)研究132
12.4基于重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能價值測算的補償標(biāo)準(zhǔn)研究135
12.4.1城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值測算方法135
12.4.2中山市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值測算136
12.4.3中山市重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能價值測算140
12.4.4基于生態(tài)服務(wù)功能價值測算的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)研究145
12.5中山市現(xiàn)行生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整148
12.5.1耕地生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整148
12.5.2生態(tài)公益林生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整149
參考文獻(xiàn)151
第13章中山市生態(tài)補償資金收集、分配與管理研究152
13.1中山市現(xiàn)有生態(tài)補償收集、分配與管理情況152
13.1.1生態(tài)公益林生態(tài)補償資金制度現(xiàn)狀152
13.1.2基本農(nóng)田生態(tài)補償資金機(jī)制現(xiàn)狀155
13.1.3現(xiàn)有生態(tài)補償資金機(jī)制存在問題分析156
13.2中山市生態(tài)補償資金收集制度研究157
13.2.1建立生態(tài)補償專項資金可行性研究157
13.2.2建立生態(tài)補償基金的可行性研究161
13.2.3小結(jié)161
13.3“市財政主導(dǎo)、鎮(zhèn)區(qū)財政支持”的生態(tài)補償資金籌集模式研究161
13.3.1耕地生態(tài)補償資金籌集情景模式161
13.3.2生態(tài)公益林生態(tài)補償資金籌集情景模式165
13.3.3飲用水源保護(hù)生態(tài)補償資金籌集168
13.3.4基于區(qū)域綜合平衡的生態(tài)補償資金籌集模式174
13.3.5資金籌集模式建議與2015～2017年情景模擬177
13.4中山市生態(tài)補償資金分配研究182
13.4.1基本農(nóng)田生態(tài)補償資金分配模擬182
13.4.2生態(tài)公益林生態(tài)補償資金分配模擬182
13.4.3鎮(zhèn)區(qū)綜合生態(tài)補償資金分配模擬183
13.4.4飲用水源保護(hù)生態(tài)補償分配184
13.5中山市生態(tài)補償資金監(jiān)管研究184
第14章中山市生態(tài)補償工作實施步驟186
14.1中山市生態(tài)補償工作基礎(chǔ)分析186
14.1.1制度基礎(chǔ)186
14.1.2財政基礎(chǔ)186
14.2中山市生態(tài)補償實施步驟研究187
14.2.1構(gòu)建統(tǒng)籌型生態(tài)補償制度187
14.2.2近期盡快調(diào)整現(xiàn)行生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)187
14.2.3近期抓緊完善生態(tài)補償資金機(jī)制187
14.2.4中期啟動飲用水源保護(hù)和全市重要集中式環(huán)保設(shè)施生態(tài)補償188
14.2.5中遠(yuǎn)期在實踐中持續(xù)完善生態(tài)補償制度188
第15章中山市生態(tài)補償工作方案189
15.1進(jìn)一步完善生態(tài)補償機(jī)制的重要意義189
15.2基本原則189
15.3補償對象189
15.4補償標(biāo)準(zhǔn)190
15.4.1近期190
15.4.2中遠(yuǎn)期190
15.5補償資金的籌集與分配190
15.5.1近期190
15.5.2中遠(yuǎn)期191
15.6保障措施191
15.6.1組織保障191
15.6.2制度保障192
15.6.3資金保障192
15.6.4動態(tài)機(jī)制保障192
15.6.5績效考核192