大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)功能演進與發(fā)展方向研究

　　《大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)功能演進與發(fā)展方向研究》一書以我國36個直轄市、省會城市和計劃單列市為研究對象，通過理論研究和借鑒國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，進一步辨析大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)功能定位與發(fā)展方向。36個大城市耕地面積占全國耕地面積的10.8%，戶籍總?cè)丝谡既珖丝诘?8.6%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國GDP的40.25%，GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.8：44.9：51.3，城市化率超過全國平均水平；大城市總體上處于工業(yè)化后期發(fā)展階段、城市化加速發(fā)展階段，總體上相當(dāng)于世界中高收入國家的平均水平，具有工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的條件，有可能率先完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。大城市郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好的區(qū)位、交通、市場、資本、技術(shù)、信息、文化、人力資源等優(yōu)勢和政策機遇，面臨自然資源相對短缺、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的觀念不強、“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)的壓力增大、農(nóng)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、從業(yè)人員素質(zhì)不高、農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制受到制約、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的壓力增大等諸多挑戰(zhàn)。基于對國內(nèi)外大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)理論和實踐的研究，本文提出，今后大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是：堅持市場導(dǎo)向、發(fā)揮優(yōu)勢、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科技提升、集成創(chuàng)新、生態(tài)保護等原則，強化生態(tài)循環(huán)、物質(zhì)裝備、科技支撐、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等支撐保障體系，進行土地流轉(zhuǎn)、綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等體制機制創(chuàng)新。實行加強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、制度創(chuàng)新、政策扶持等措施，將大城市郊區(qū)建設(shè)成為城市“菜籃子”產(chǎn)品重要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)要素聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)樣板區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流核心區(qū)和農(nóng)村改革先行區(qū)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　張新民 國家發(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心發(fā)展規(guī)劃部、信息室主任