財(cái)稅體制轉(zhuǎn)型

緒論 促進(jìn)包容性增長(zhǎng)、支撐全面改革的財(cái)政體制變革的背景與思路
一、中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的新階段、新挑戰(zhàn)和無(wú)可回避的全面改革
（一）“現(xiàn)代國(guó)家治理”理念下繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)代要求
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下財(cái)稅改革支撐全面改革的現(xiàn)實(shí)需要
二、以包容性增長(zhǎng)聯(lián)結(jié)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的哲理思考和道路選擇
（一）高屋建瓴統(tǒng)觀全局的戰(zhàn)略思維與“中國(guó)抉擇”
（二）“政府萬(wàn)能”幻覺(jué)終歸虛妄，“福利趕超”過(guò)程難在戒急
（三）財(cái)稅服務(wù)全局的理性大前提：“真正讓市場(chǎng)充分起作用”
三、公共財(cái)政對(duì)全面改革的支撐：回顧與展望
（一）1994年分稅制改革的里程碑意義和歷史性貢獻(xiàn)
（二）分稅制財(cái)政體制內(nèi)洽于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
（三）完整、準(zhǔn)確地理解分稅制所應(yīng)澄清的幾個(gè)重要認(rèn)識(shí)
（四）公共財(cái)政的提出與公共財(cái)政制度建設(shè)
（五）在全面改革中深化財(cái)政體制改革的基本思路與要領(lǐng)
（六）公共財(cái)政為建立現(xiàn)代財(cái)政制度奠定良好基礎(chǔ)
四、分稅制的國(guó)際實(shí)踐與中國(guó)借鑒
（一）美國(guó)分稅制的基本情況
（二）德國(guó)分稅制的基本情況
（三）日本分稅制的基本情況
（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家分稅制的啟示
第一篇 問(wèn)題導(dǎo)向：中國(guó)財(cái)稅體制面臨的突出問(wèn)題
一、我國(guó)目前分稅制財(cái)政體制有待理順的問(wèn)題
（一）事權(quán)與支出責(zé)任方面的問(wèn)題
（二）政府間收入及稅制方面的問(wèn)題
（三）轉(zhuǎn)移支付體系方面的問(wèn)題
（四）省以下財(cái)政體制方面的問(wèn)題
二、政策優(yōu)化、績(jī)效提升所需的管理制度支撐不足問(wèn)題
（一）全口徑預(yù)算問(wèn)題
（二）績(jī)效管理與問(wèn)責(zé)機(jī)制問(wèn)題
（三）政府會(huì)計(jì)制度改革問(wèn)題
（四）審計(jì)與監(jiān)督制度不完善問(wèn)題
三、財(cái)政的可持續(xù)性相關(guān)問(wèn)題
（一）經(jīng)濟(jì)減速帶來(lái)財(cái)政收入增速回落
（二）“劉易斯拐點(diǎn)”出現(xiàn)，人口紅利消失
（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資空間仍可觀，社會(huì)性支出壓力增加
（四）財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的積累
四、改革的阻力、障礙因素分析
（一）觀念認(rèn)識(shí)上的固化
（二）法律上的制約和缺失
……
第二篇 目標(biāo)引領(lǐng)：財(cái)稅體制改革的總體思路、基本目標(biāo)與路徑
第三篇 實(shí)務(wù)操作：構(gòu)建適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)代財(cái)稅體制
第四篇 風(fēng)險(xiǎn)防控和配套聯(lián)動(dòng)
參考文獻(xiàn)
后記