安全生產(chǎn)法律糾紛處理依據(jù)與解讀

一、綜合
【糾紛實(shí)例】
印華四、印華二、陸銘、張小學(xué)、孔維能、封正華重大責(zé)任事故案——貴州省盤縣金銀煤礦“3?12”重大瓦斯爆炸事故
劉衛(wèi)平、劉勝杰、楚湘葵重大勞動安全事故、非法采礦、單位行賄案——湖南省湘潭縣立勝煤礦“1?5”特大火災(zāi)事故
瀘縣桃子溝煤業(yè)公司、羅劍、李貞元、胡德友、徐英成非法儲存爆炸物，羅劍、李貞元、胡德友、徐英成、謝勝良、姜大倫、陳天才、楊萬平、盧德全、張長勇、陳遠(yuǎn)華、周明重大責(zé)任事故案——四川省瀘州市桃子溝煤礦重大瓦斯爆炸事故
【處理依據(jù)與解讀】
1.法律
★中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014.8.31修正）
中華人民共和國特種設(shè)備安全法（2013.6.29）
中華人民共和國消防法（2008.10.28修訂）
中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（2007.8.30）
2.行政法規(guī)及法規(guī)性文件
特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（2009.1.24修訂）
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（2010.7.19）
★加★的文件，表明為本類糾紛解決時重點(diǎn)法律依據(jù)，在正文中作詳細(xì)解讀。
3.部門規(guī)章
安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定（2007.10.8）
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
【處理依據(jù)與解讀】
1.行政法規(guī)
安全生產(chǎn)許可證條例（2014.7.29修訂）
2.部門規(guī)章及規(guī)范性文件
注冊安全工程師管理規(guī)定（2013.8.29修訂）
安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（2015.5.29修正）
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（2015.5.29修正）
特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（2015.5.29修正）
安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（2015.5.29修正）
安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（2015.5.29修正）
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知（2013.6.28）
建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2015.4.2修正）
港口危險貨物安全管理規(guī)定（2012.12.11）
道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定（2013.1.23）
安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（2004.11.1）
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則（2006.10.20）
三、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
【處理依據(jù)與解讀】
部門規(guī)章及規(guī)范性文件
安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（2007.12.28）
安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法（2011.10.14）
安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法（2012.5.2）
四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理
【處理依據(jù)與解讀】
1.行政法規(guī)
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（2007.4.9）
2.部門規(guī)章及規(guī)范性文件
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（2009.4.1）
生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法（2009.6.16）
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法（2014.9.22）
安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)生產(chǎn)安全較大以上事故和較大涉險事故信息處置辦法（2009.7.20）
關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問題的規(guī)定（2013.11.20）
重大事故查處掛牌督辦辦法（2010.9.2）
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦工作程序（2015.7.14）
五、法律責(zé)任
（一）行政責(zé)任
【糾紛實(shí)例】
邵某國訴黃浦區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政處罰決定案
延安宏盛建筑工程有限責(zé)任公司不服延安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)責(zé)任事故批復(fù)案
【處理依據(jù)與解讀】
1.行政法規(guī)及法規(guī)性文件
國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（2001.4.21）
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知(2015.4.2）
2.部門規(guī)章及規(guī)范性文件
安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（2015.4.2修正）
安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）（2010.7.15）
安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法（2004.11.3）
生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）（2015.4.2修正）
安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定（2006.11.22）
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定（2015.4.2修正）
安全生產(chǎn)非法違法企業(yè)信息發(fā)布管理辦法(2014.5.5)
（二）刑事責(zé)任
【糾紛實(shí)例】
河北蔚縣李家洼煤礦“7?14”特別重大事故案
黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)新興煤礦“11?21”特別重大事故案
江蘇南京城市快速內(nèi)環(huán)工程“11?26”事故案
【處理依據(jù)與解讀】
1.法律
中華人民共和國刑法（節(jié)錄）（2015.8.29修正）
2.司法解釋及司法文件
最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）（節(jié)錄）（2008.6.25）
最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（節(jié)錄）（2006.7.26）
★最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（2015.12.14）
最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見（2011.12.30）
最高人民法院、最高人民檢察院等關(guān)于嚴(yán)格依法及時辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件的通知（2008.6.6）
最高人民法院、最高人民檢察院等關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知（2012.9.6）
六、特殊行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范
【糾紛實(shí)例】
魏某與天門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰及行政賠償抗訴案
趙某鑫與穆棱市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、孫某鵬要求履行給付礦產(chǎn)資源行政補(bǔ)償款法定職責(zé)糾紛抗訴案
【處理依據(jù)與解讀】
1.法律
中華人民共和國煤炭法（2013.6.29修正）
中華人民共和國礦山安全法（2009.8.27修正）
2.行政法規(guī)
中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例（1996.10.30）
國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（2013.7.18修訂）
煤礦安全監(jiān)察條例（2013.7.18修訂）
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（2003.11.24）
危險化學(xué)品安全管理條例（2013.12.7修訂）
民用爆炸物品安全管理條例（2014.7.29修訂）
煙花爆竹安全管理條例（2016.2.6修訂）
3.部門規(guī)章及規(guī)范性文件
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（2016.2.16）
煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定（2015.6.8修正）
煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法（2015.6.8修正）
煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法（2003.7.14）
煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查暫行辦法(2015.4.10)
非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（2015.5.26修正）
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（2015.1.22修正）
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見（2004.8.27）
建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定（2008.4.18）
危險化學(xué)品登記管理辦法（2012.7.1）
危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法（2015.5.27修正）
危險化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法（2015.5.27修正）
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（2015.5.27修正）
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（2012.7.1）