征地法律糾紛處理依據(jù)與解讀

一、綜合
【處理依據(jù)與解讀】
1．法律
★中華人民共和國(guó)憲法（節(jié)錄）（2004.3.14修正）
★中華人民共和國(guó)物權(quán)法（節(jié)錄）（2007.3.16）
★中華人民共和國(guó)土地管理法（節(jié)錄）（2004.8.28修正）
中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法（節(jié)錄）（2009.8.27修正）
2.行政法規(guī)及法規(guī)性文件
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（2014.7.29修訂）
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（2004.10.21）
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知（2006.8.31）
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知（2010.5.15）
3.部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件
國(guó)土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（節(jié)錄）（1999.9.17）
征收土地公告辦法（2010.11.30修正）
國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知（2010.6.26）
★加★的文件，表明為本類(lèi)糾紛解決時(shí)最常用的法律依據(jù)，在正文中對(duì)相關(guān)重點(diǎn)條文作詳細(xì)解讀。
國(guó)土資源部耕地保護(hù)司負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（一）
國(guó)土資源部耕地保護(hù)司負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（二）
國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)征地管理工作的通知（2010.12.3修正）
國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知（2013.5.13）
國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知（2010.12.3修正）
中共中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知（2011.3.17）
4.地方法規(guī)、政策
吉林省土地管理?xiàng)l例（2015.11.20修正）
貴州省土地管理?xiàng)l例（2015.7.31修正）
【實(shí)用圖表】
征地流程圖
二、土地征收審批
【處理依據(jù)與解讀】
部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察辦法（2008.10.8）
各類(lèi)用地報(bào)批會(huì)審辦法（1998.9.29）
建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（2008.11.29修正）
建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法（2010.11.30修正）
國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)土資源部關(guān)于對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二條第（五）項(xiàng)的解釋意見(jiàn)（2005.3.4）
國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問(wèn)題的通知（2003.9.4）
國(guó)土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見(jiàn)（2004.11.2）
國(guó)土資源部有關(guān)起草人士解讀《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見(jiàn)》
國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問(wèn)題的通知（2006.12.31）
國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作的通知（2009.1.24）
國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報(bào)與實(shí)施工作的通知（2010.1.14）
國(guó)土資源部關(guān)于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和土地整理能否征收土地的批復(fù)（2010.12.3修正）
報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法（2010.12.3修正）
國(guó)土資源部關(guān)于報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問(wèn)題的通知（2010.12.3修正）
國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問(wèn)題的通知（2010.12.3修正）
國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作的通知（2012.5.1）
國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作提高審批效率有關(guān)問(wèn)題的通知（2012.5.5）
【實(shí)用圖表】
辦理征收集體土地手續(xù)流程圖
三、征地費(fèi)用管理
【處理依據(jù)與解讀】
1.法規(guī)性文件
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知（節(jié)錄）（2006.12.17）
2.部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件
征地管理費(fèi)暫行辦法（1992.11.24）
財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于征地補(bǔ)償安置費(fèi)性質(zhì)的批復(fù)（2004.3.21）
財(cái)政部關(guān)于征地補(bǔ)償安置費(fèi)性質(zhì)的批復(fù)（2005.4.4）
農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理指導(dǎo)工作的意見(jiàn)（2005.1.24）
3.地方法規(guī)、政策
北京市征地補(bǔ)償費(fèi)征繳監(jiān)督管理暫行規(guī)定（2008.1.7）
上海市國(guó)家建設(shè)征收土地費(fèi)包干使用辦法（2010.12.20修正）
安徽省征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金管理辦法（2010.5.4）
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用監(jiān)督管理的通知（2008.7.9）
【實(shí)用圖表】
征地賠償總額速算表
土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算公式
安置補(bǔ)助費(fèi)計(jì)算公式
平均年產(chǎn)值主要測(cè)算依據(jù)額計(jì)算公式
四、征地補(bǔ)償安置糾紛
【糾紛實(shí)例】
馬某某與慶陽(yáng)市國(guó)土資源局西峰分局責(zé)令交出土地行政決定案
陳清棕訴亭洋村一組、亭洋村村委會(huì)征地補(bǔ)償款分配糾紛案
北沙坡村村委會(huì)訴西安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)管委會(huì)等拖欠征地款糾紛案
郝龍只等15人訴屯留縣人民政府不履行征地方案公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告法定職責(zé)案
沙某妹、沙某元訴沙甲、沙乙等返還征地補(bǔ)償款案
西寧市城西區(qū)彭家寨鎮(zhèn)漢莊村村民委員會(huì)訴西寧市國(guó)土資源局、西寧市統(tǒng)一征地事務(wù)所撤銷(xiāo)征收補(bǔ)償具體行政行為案
【處理依據(jù)與解讀】
1.行政法規(guī)
大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例（2013.12.7修訂）
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人解讀《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》
2.部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件
國(guó)土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（2004.11.3）
國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》
國(guó)土資源部關(guān)于加快推進(jìn)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度的通知（2006.6.21）
國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)公布實(shí)施工作的通知（2008.6.22）
國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知（2010.12.3修正）
附件1：征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算指導(dǎo)性意見(jiàn)（暫行）
附件2：征地區(qū)片綜合地價(jià)測(cè)算指導(dǎo)性意見(jiàn)（暫行）
國(guó)土資源部耕地保護(hù)司負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于開(kāi)展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》
國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作的通知（2010.12.3修正）
國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議行政復(fù)議工作的通知（2011.5.18）
勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知（2007.4.28）
勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部、審計(jì)署關(guān)于做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知（節(jié)錄）（2007.8.17）
3.司法解釋
最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ü?jié)錄）（2005.7.29）
4.地方法規(guī)、政策
北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法（2004.5.21）
上海市人力資源社會(huì)保障局等關(guān)于被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障辦理工作若干問(wèn)題處理意見(jiàn)（試行）的通知（2012.11.18）
廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法（2008.11.28修正）
山東省土地征收管理辦法（2010.8.17）
山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)（2012.9.21）
浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法（2009.8.17）
江西省征收土地管理辦法（2010.11.26修正）
海南省被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法（2013.4.3）
貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)（2011.7.31）
陜西省建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地辦法（2011.2.25修正）
青海省被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法（2012.12.28）
青海省人民政府辦公廳關(guān)于土地征收時(shí)繳納被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的通知（2013.1.30）
湖北省征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決辦法（2010.2.21）
五、其他相關(guān)規(guī)定
【處理依據(jù)與解讀】
1.法律
中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2015.4.24修正）
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法（2009.8.27修正）
中華人民共和國(guó)行政訴訟法（2014.11.1修正）
中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法（2011.6.30）
2.行政法規(guī)
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例（2007.5.29）
基本農(nóng)田保護(hù)條例（2011.1.8修訂）
3.司法解釋及司法文件
最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋?zhuān)?000.3.8）
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋?zhuān)?015.4.22）
最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定（2011.8.7）
最高人民法院研究室關(guān)于人民法院對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益分配糾紛是否受理問(wèn)題的答復(fù)（2001.7.9）
最高人民法院研究室關(guān)于村民因土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)問(wèn)題與村民委員會(huì)發(fā)生糾紛人民法院應(yīng)否受理問(wèn)題的答復(fù)（2001.12.31）
4.部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件
國(guó)土資源行政處罰辦法（2014.5.7）
國(guó)土資源違法行為查處工作規(guī)程（2014.9.10）
土地登記辦法（2007.12.30）
查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)（2005.8.31）
違反土地管理規(guī)定行為處分辦法（2008.5.29）
土地監(jiān)察暫行規(guī)定（1995.6.12）
【文書(shū)范本】
行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)
行政起訴狀（公民適用）
行政起訴狀（法人、單位適用）
行政上訴狀（公民適用）
行政上訴狀（法人、單位適用）
【實(shí)用圖表】
訴訟費(fèi)計(jì)算公式
行政復(fù)議流程圖
行政訴訟流程圖（一審）
行政訴訟流程圖（二審）