違法行政行為治愈論

　　依法行政原則要求行政必須依法進(jìn)行。行政所依 之“法”不僅包括實(shí)體法，也包括程序法；不僅包括 形式的法，也包括實(shí)質(zhì)的法。行政行為違反上述之法 ，構(gòu)成違法行政行為。根據(jù)違法情節(jié)、危害程度，違 法行政行為的法律后果應(yīng)是多元的，既包括通過撤銷 、確認(rèn)無效等手段否定其效力的后果，也應(yīng)包括通過 追認(rèn)、補(bǔ)正、轉(zhuǎn)換等手段，消除瑕疵，維持其法律效 力的后果。我國(guó)法律對(duì)違法行政行為的法律后果基本是否定 的，這主要反映在《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》 及相關(guān)單行立法中。對(duì)違法行政行為法律后果的立法 態(tài)度，不僅影響糾紛解決機(jī)關(guān)的裁決方式及法律所欲 保護(hù)的利益，也反映一國(guó)在程序與實(shí)體、形式法治與 實(shí)質(zhì)法治、形式正義與實(shí)質(zhì)正義上的價(jià)值取向與路徑 選擇。我國(guó)法律沒有區(qū)分不需要、不適宜否定的行政 行為與其他違法行政行為，對(duì)其法律后果均一概否定 ，這破壞法律的安定性，不利于保護(hù)公共利益，也損 害行政經(jīng)濟(jì)與效率。因此，在一定條件下，應(yīng)允許違 法行政行為通過治愈手段，消除其瑕疵，繼續(xù)維持其 法律效力。《違法行政行為治愈論》從違法行政 行為的法律后果人手，對(duì)行政法治愈制度的理論基礎(chǔ) 、現(xiàn)實(shí)狀況、治愈方式、適用范圍以及治愈對(duì)現(xiàn)行法 律制度產(chǎn)生的影響等問題進(jìn)行探討。

　　張峰振，1971年2月出生，江蘇沛縣人，江蘇師范大學(xué)法政學(xué)院副教授，武漢大學(xué)憲法學(xué)與行政法學(xué)博士，浙江大學(xué)光華法學(xué)院博士后研究人員，碩士生導(dǎo)師。美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)訪問學(xué)者。兼職律師。 從事行政執(zhí)法工作數(shù)載，2004年進(jìn)入高校從事行政法與行政訴訟法教學(xué)與研究工作。先后在《法學(xué)》《法學(xué)評(píng)論》《政治與法律》《法學(xué)雜志》《河北法學(xué)》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，主持教育部項(xiàng)目1項(xiàng)、橫向項(xiàng)目多項(xiàng)。2011年11月，前往荷蘭、法國(guó)等歐洲國(guó)家考察行政訴訟制度。 多次獲得江蘇師范大學(xué)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“師德模范”、“教職工黨員先鋒崗”等稱號(hào)，2012年12月，獲江蘇省司法廳、教育廳等評(píng)選的江蘇省法律援助先進(jìn)個(gè)人（優(yōu)秀指導(dǎo)老師）稱號(hào)。2013年，獲江蘇省第十一屆高等教育科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，徐州市第十一屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)。