多少才算夠？ 1961-1969年國防項目的頂層決策

第一章 1961年，改革之初
引言
1961年未完成的部分工作
集權力度不足
國防預算
缺乏中央規(guī)劃
重復研發(fā)
缺乏對充足性的量化標準
成本估算
需求規(guī)劃過程缺乏國防部長辦公室人員協(xié)助
第二章 用于制定國防項目的新概念和新工具
規(guī)劃、立項、預算系統(tǒng)：基本理念
基于國家利益制定決策
同時考慮需求和成本
明確考慮備選方案
積極使用分析人員
多年期部隊與財務規(guī)劃
公開和明確的分析
規(guī)劃、立項、預算系統(tǒng)：主要工具
五年國防規(guī)劃
總統(tǒng)備忘錄草案
發(fā)展概念文件
戰(zhàn)備、信息和控制表
系統(tǒng)分析：辦公室與技術
最后的要點
第三章 為什么需要獨立分析員？
圍繞系統(tǒng)分析辦公室的爭議
軍事需求的本質
假設的替代方案
軍事專業(yè)知識
軍方備選方案受限的部分因素
創(chuàng)新和變革
施塔爾（STAHR）先生的備忘錄
日益龐大的部隊規(guī)劃分析基礎
簡要總結獨立分析員的實例
第四章 北約戰(zhàn)略和武裝力量
背景
核武器的有限作用
蘇聯(lián)陸軍的規(guī)模有多大？
戰(zhàn)術空中力量
1968年歐洲中心區(qū)形勢
經驗教訓
第五章 核戰(zhàn)略與核武裝力量
早期決策
開發(fā)一套需求理論
限制損失：全面反導問題
反導系統(tǒng)的其他任務
結論
第六章 衡量充足性的標準
解決問題的方法
訴諸權威
設定預算限額
數(shù)值比較
其他替代方法
戰(zhàn)略核部隊
一般用途部隊
戰(zhàn)術空軍
反潛戰(zhàn)部隊
戰(zhàn)略機動部隊
僅僅是第一步
第七章 三個存在爭議的項目決策
B-70轟炸機
Skybolt（天空閃電）
TFX
第八章 戰(zhàn)時國防管理中的部分問題
PPBS和越南
系統(tǒng)分析辦公室的作用
東南亞部署規(guī)劃
飛機損耗率評估
短缺
戰(zhàn)爭分析
估算戰(zhàn)爭費用
消耗戰(zhàn)略
安撫行動
戰(zhàn)術和作戰(zhàn)
整合全部相關行動的必要性
開展更多分析工作的必要性
第九章 1969年，改革未完
需要更有效和公平的外部評估和質詢
提高向國防部長呈遞信息的質量
戰(zhàn)場行動
成本與性能數(shù)據(jù)
國防研究
衡量充足性的標準
缺乏足夠的財政約束
強化某些程序環(huán)節(jié)
后記：完整周期？
注釋