反壟斷行政執(zhí)法中的程序權利：中歐比較研究

　　政法大學中歐法學院資助的課題項目：“反壟斷行政執(zhí)法中的程序權利：中歐比較研究”相關論文。在歐洲，競爭案件中的程序性權利這一主題得到高度重視并被廣泛研究。主要的競爭法教材對此也有所涉及。然而，隨著競爭法的快速發(fā)展，并鑒于歐盟將加入歐洲人權公約，這個問題應得到更進一步的重視。并且，許多現(xiàn)有的研究文獻紛紛指出程序性權利制度中的缺陷， 這就意味著有必要對這一制度進行反思和改進。在中國，出臺不久的《反壟斷法》及其實施細則僅包含了有關當事方抗辯權的有限內容，而且程序性權利并未得到競爭法學者的全面研究。不過，若仔細研讀關于《反壟斷法》的出版文獻并特別關注程序性權利，人們還是可以發(fā)現(xiàn)一些有關這些權利特定部分的存在和/或缺失，現(xiàn)有權利的不確定性和缺陷，以及對這些權利必要性的認知的元素。盡管人們普遍認為中國競爭法緊跟歐盟模式，但中國《反壟斷法》在實際實施過程中反復出現(xiàn)的一些問題在歐盟卻并不常見，而是由于中國的一般行政程序以及專門的競爭法行政程序中對程序性權利保護不足所造成的。這一差異不僅揭示了當前主要通過實體性規(guī)則的視角對歐盟和中國競爭法進行比較分析的局限性，也凸顯出在競爭法語境下研究程序性權利的重要性。在本書中，歐盟競爭法指在歐盟層面上制定的競爭法規(guī)則。此外歐盟成員國還有各自的國家競爭法。在討論歐盟競爭法和歐盟成員國競爭法之間的關系時，應注意競爭法的實體規(guī)則與這些規(guī)則的實施是不同的。本書匯集了多篇非常有學術價值的論文，可讀性較高，且在我國屬于前沿著作，不但能深化讀者的認識，又可以使讀者了解更多當下反壟斷行政執(zhí)法的學術現(xiàn)狀和問題。

　　郝倩，中國政法大學教授。