反壟斷行政執(zhí)法中的程序權(quán)利：中歐比較研究

　　政法大學(xué)中歐法學(xué)院資助的課題項(xiàng)目：“反壟斷行政執(zhí)法中的程序權(quán)利：中歐比較研究”相關(guān)論文。在歐洲，競(jìng)爭(zhēng)案件中的程序性權(quán)利這一主題得到高度重視并被廣泛研究。主要的競(jìng)爭(zhēng)法教材對(duì)此也有所涉及。然而，隨著競(jìng)爭(zhēng)法的快速發(fā)展，并鑒于歐盟將加入歐洲人權(quán)公約，這個(gè)問題應(yīng)得到更進(jìn)一步的重視。并且，許多現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)紛紛指出程序性權(quán)利制度中的缺陷， 這就意味著有必要對(duì)這一制度進(jìn)行反思和改進(jìn)。在中國(guó)，出臺(tái)不久的《反壟斷法》及其實(shí)施細(xì)則僅包含了有關(guān)當(dāng)事方抗辯權(quán)的有限內(nèi)容，而且程序性權(quán)利并未得到競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)者的全面研究。不過，若仔細(xì)研讀關(guān)于《反壟斷法》的出版文獻(xiàn)并特別關(guān)注程序性權(quán)利，人們還是可以發(fā)現(xiàn)一些有關(guān)這些權(quán)利特定部分的存在和/或缺失，現(xiàn)有權(quán)利的不確定性和缺陷，以及對(duì)這些權(quán)利必要性的認(rèn)知的元素。盡管人們普遍認(rèn)為中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法緊跟歐盟模式，但中國(guó)《反壟斷法》在實(shí)際實(shí)施過程中反復(fù)出現(xiàn)的一些問題在歐盟卻并不常見，而是由于中國(guó)的一般行政程序以及專門的競(jìng)爭(zhēng)法行政程序中對(duì)程序性權(quán)利保護(hù)不足所造成的。這一差異不僅揭示了當(dāng)前主要通過實(shí)體性規(guī)則的視角對(duì)歐盟和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)行比較分析的局限性，也凸顯出在競(jìng)爭(zhēng)法語境下研究程序性權(quán)利的重要性。在本書中，歐盟競(jìng)爭(zhēng)法指在歐盟層面上制定的競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)則。此外歐盟成員國(guó)還有各自的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)法。在討論歐盟競(jìng)爭(zhēng)法和歐盟成員國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法之間的關(guān)系時(shí)，應(yīng)注意競(jìng)爭(zhēng)法的實(shí)體規(guī)則與這些規(guī)則的實(shí)施是不同的。本書匯集了多篇非常有學(xué)術(shù)價(jià)值的論文，可讀性較高，且在我國(guó)屬于前沿著作，不但能深化讀者的認(rèn)識(shí)，又可以使讀者了解更多當(dāng)下反壟斷行政執(zhí)法的學(xué)術(shù)現(xiàn)狀和問題。

　　郝倩，中國(guó)政法大學(xué)教授。