土壤是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),肥料是作物的糧食。改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量施用化肥,促進(jìn)了農(nóng)作物產(chǎn)量大幅度提高,為保障農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)發(fā)揮了巨大的作用。但在其后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,為追求作物高產(chǎn),社會(huì)上形成了過分依賴化肥的習(xí)慣,出現(xiàn)了過量施肥、盲目施肥現(xiàn)象,導(dǎo)致了農(nóng)作物品質(zhì)降低,施肥效益下降,耕地質(zhì)量退化,農(nóng)作物病蟲害發(fā)生普遍,農(nóng)業(yè)面源污染加重,水體富營養(yǎng)化進(jìn)程加快,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。為此,黨中央、國務(wù)院多次做出批示,要求對(duì)農(nóng)民合理施肥加強(qiáng)指導(dǎo),提高肥料利用率,降低污染,并把測(cè)土配方施肥工作放到了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)組織開展了測(cè)土配方施肥行動(dòng)。