PPP全流程運(yùn)作實(shí)務(wù)：核心要點(diǎn)圖解與疑難問題剖析

第一章PPP在中國
　　第一節(jié)PPP之概念、特征與意義
　　一、PPP概念
　　二、PPP的特征
　　三、PPP的重要意義
　　第二節(jié)PPP在中國的發(fā)展
　　一、PPP在中國的發(fā)展歷程
　　二、PPP的具體操作方式
　　三、PPP操作中存在的問題
　　第三節(jié)PPP之于建筑企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
　　一、傳統(tǒng)工程承包競爭殘酷
　　二、PPP成為地方政府工程建設(shè)的主要方式
　　三、PPP乃建筑企業(yè)之良機(jī)
　　第四節(jié)PPP之風(fēng)險(xiǎn)
　　一、法律、政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
　　二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
　　三、政府信用風(fēng)險(xiǎn)
　　四、融資風(fēng)險(xiǎn)
　　五、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)
　　六、退出風(fēng)險(xiǎn)
　　第二章PPP操作流程、方式及實(shí)務(wù)詳解
　　第一節(jié)PPP的操作流程
　　一、財(cái)政部PPP操作流程
　　二、國家發(fā)改委PPP操作流程
　　第二節(jié)PPP之合法身份證明
　　一、PPP項(xiàng)目實(shí)施方案
　　二、物有所值評(píng)價(jià)
　　三、財(cái)政承受能力論證
　　四、PPP項(xiàng)目庫
　　五、政府支付責(zé)任合法合規(guī)納入預(yù)算
　　第三節(jié)政府財(cái)政支出責(zé)任相關(guān)法律問題分析
　　一、地方政府財(cái)政支出列入預(yù)算的流程
　　二、PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算的條件
　　三、財(cái)政預(yù)算的周期與PPP項(xiàng)目期限不相匹配的問題
　　四、國家級(jí)開發(fā)區(qū)的預(yù)算列入問題
　　五、地方政府進(jìn)行財(cái)政預(yù)算調(diào)整的流程
　　六、地方政府將財(cái)政支出列入預(yù)算的性質(zhì)
　　七、地方政府在PPP項(xiàng)目中的財(cái)政支出流程
　　八、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的問題
　　九、地方政府不按預(yù)算列支的法律責(zé)任
　　第四節(jié)政府承諾函之法律分析
　　一、最高院判例與地方政府撤銷承諾函事件
　　二、政府能否對(duì)外擔(dān)保
　　三、政府出具的《承諾函》的性質(zhì)
　　四、如何識(shí)別政府出具的《承諾函》的合規(guī)性
　　五、政府撤銷已出具《承諾函》行為的效力
　　第五節(jié)政府平臺(tái)公司作為PPP實(shí)施機(jī)構(gòu)的法律分析
　　一、政府平臺(tái)公司簡介
　　二、政府平臺(tái)公司可否作為PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)
　　三、政府平臺(tái)公司參與PPP項(xiàng)目的其他方式
　　四、政府平臺(tái)公司作為PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)
　　第六節(jié)PPP的主要操作方式
　　一、某市政道路政府購買服務(wù)PPP項(xiàng)目
　　二、某市影子付費(fèi)PPP項(xiàng)目
　　三、某高速公路缺口補(bǔ)助型PPP項(xiàng)目
　　四、某高速公路使用者付費(fèi)PPP項(xiàng)目
　　五、某自來水與污水處理廠PPP項(xiàng)目
　　六、某地下綜合管廊PPP項(xiàng)目
　　七、北京地鐵4號(hào)線PPP項(xiàng)目
　　第七節(jié)發(fā)改委與財(cái)政部PPP政策的比較
　　一、立法思想
　　二、監(jiān)管范圍
　　三、項(xiàng)目論證程序
　　四、合同參與主體
　　五、PPP合作期限
　　六、爭議解決機(jī)制
　　第三章PPP項(xiàng)目獲取
　　第一節(jié)PPP社會(huì)資本選擇程序
　　一、資格預(yù)審
　　二、采購文件編制與評(píng)審
　　三、采購結(jié)果確認(rèn)談判
　　四、合同簽訂
　　五、政府采購社會(huì)資本流程圖
　　第二節(jié)PPP社會(huì)資本選擇方式
　　一、五種采購方式的基本概念及適用范圍
　　二、五種采購方式的基本程序
　　三、競爭性談判和競爭性磋商主要區(qū)別
　　第三節(jié)投資與施工一體化選擇的法律分析
　　一、投資與施工一體化選擇的合理性
　　二、投資與施工一體化選擇的相關(guān)規(guī)定
　　三、投資與施工一體化選擇的風(fēng)險(xiǎn)防范
　　第四節(jié)PPP項(xiàng)目中聯(lián)合體的法律責(zé)任
　　一、PPP項(xiàng)目中聯(lián)合體存在的必要性
　　二、PPP項(xiàng)目聯(lián)合體成員
　　三、PPP項(xiàng)目聯(lián)合體責(zé)任承擔(dān)依據(jù)
　　四、PPP項(xiàng)目聯(lián)合體實(shí)務(wù)問題探討
　　第四章PPP項(xiàng)目合同
　　第一節(jié)PPP項(xiàng)目合同體系
　　一、PPP項(xiàng)目主要參與方
　　二、PPP項(xiàng)目的合同體系
　　第二節(jié)PPP項(xiàng)目合同關(guān)鍵條款
　　一、項(xiàng)目的合作范圍與期限
　　二、合同生效的前提條件
　　三、項(xiàng)目融資條款
　　四、項(xiàng)目用地條款
　　五、項(xiàng)目建設(shè)條款
　　六、項(xiàng)目運(yùn)營條款
　　七、項(xiàng)目付費(fèi)機(jī)制
　　八、股權(quán)變更限制
　　九、履約擔(dān)保
　　十、政府承諾
　　十一、項(xiàng)目移交
　　十二、爭議解決機(jī)制
　　第三節(jié)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
　　一、PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素
　　二、實(shí)踐中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式研究
　　三、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則
　　四、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素的合理分擔(dān)建議
　　第四節(jié)PPP項(xiàng)目合同與特許經(jīng)營協(xié)議
　　一、PPP項(xiàng)目合同的定義及法律性質(zhì)分析
　　二、特許經(jīng)營協(xié)議的定義及法律性質(zhì)分析
　　三、PPP項(xiàng)目合同與特許經(jīng)營協(xié)議的區(qū)別與聯(lián)系
　　四、對(duì)PPP及特許經(jīng)營的立法建議
　　第五節(jié)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為PPP簽約主體之法律分析
　　一、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)類型及法律地位分析
　　二、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為PPP項(xiàng)目簽約主體的法律分析
　　三、開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為PPP項(xiàng)目中簽約方的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)
　　第五章PPP項(xiàng)目公司
　　第一節(jié)項(xiàng)目公司的設(shè)立及法律地位
　　一、項(xiàng)目公司設(shè)立相關(guān)問題
　　二、項(xiàng)目公司的法律地位
　　第二節(jié)投資項(xiàng)目資本金制度
　　一、項(xiàng)目資本金定義及作用
　　二、項(xiàng)目資本金出資形式及資金來源
　　三、現(xiàn)行項(xiàng)目資本金最低比例要求
　　四、項(xiàng)目資本金到位的監(jiān)管
　　五、項(xiàng)目資本金籌集方式
　　第三節(jié)項(xiàng)目公司章程意思自治
　　一、項(xiàng)目公司章程意思自治的相關(guān)概念
　　二、項(xiàng)目公司章程意思自治的范圍
　　三、項(xiàng)目公司章程意思自治下的結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)
　　四、項(xiàng)目公司章程自治下的實(shí)操建議
　　第四節(jié)PPP項(xiàng)目土地使用權(quán)取得
　　一、我國建設(shè)項(xiàng)目用地取得的方式
　　二、PPP項(xiàng)目用地的取得
　　三、PPP項(xiàng)目配置土地的相關(guān)問題
　　第五節(jié)城市地下綜合管廊的產(chǎn)權(quán)研究
　　一、綜合管廊概述
　　二、“產(chǎn)”：綜合管廊的基本屬性
　　三、“權(quán)”：綜合管廊的權(quán)屬認(rèn)定及權(quán)利行使
　　第六章PPP項(xiàng)目融資
　　第一節(jié)私募股權(quán)投資基金
　　一、私募股權(quán)投資基金概述
　　二、公司型私募股權(quán)投資基金
　　三、有限合伙型私募股權(quán)投資基金
　　四、契約型基金
　　五、私募股權(quán)投資基金PPP項(xiàng)目投資方式
　　第二節(jié)信托
　　一、信托概述
　　二、信托的風(fēng)險(xiǎn)隔離制度
　　三、單一信托與集合信托計(jì)劃
　　四、PPP項(xiàng)目信托融資方式
　　第三節(jié)保險(xiǎn)資金
　　一、保險(xiǎn)資金投資概述
　　二、保險(xiǎn)資金基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃
　　三、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃
　　四、保險(xiǎn)資金投資PPP項(xiàng)目
　　第四節(jié)項(xiàng)目收益類債券
　　一、項(xiàng)目收益票據(jù)
　　二、項(xiàng)目收益?zhèn)?br />　　第五節(jié)商業(yè)銀行保理融資
　　一、保理業(yè)務(wù)和保理融資
　　二、關(guān)于保理融資中的應(yīng)收賬款
　　三、保理融資與應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款的區(qū)別
　　四、關(guān)于保理融資的出表問題
　　第六節(jié)PPP項(xiàng)目表外融資的法律分析
　　一、表外融資概述
　　二、PPP模式實(shí)現(xiàn)表外融資的具體方式
　　第七章PPP項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營
　　第一節(jié)征地拆遷風(fēng)險(xiǎn)的法律應(yīng)對(duì)
　　一、征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn)分析
　　二、項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷風(fēng)險(xiǎn)的防控措施
　　第二節(jié)政府審計(jì)的法律分析
　　一、PPP項(xiàng)目政府審計(jì)概述
　　二、PPP項(xiàng)目全面適用政府審計(jì)面臨的障礙辨析
　　三、政府審計(jì)對(duì)社會(huì)資本可能產(chǎn)生的影響分析
　　四、社會(huì)資本對(duì)PPP項(xiàng)目政府審計(jì)的應(yīng)對(duì)
　　第三節(jié)PPP項(xiàng)目保險(xiǎn)
　　一、項(xiàng)目保險(xiǎn)概述
　　二、PPP項(xiàng)目保險(xiǎn)的購買
　　三、常見項(xiàng)目保險(xiǎn)
　　第四節(jié)政府績效考核風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)
　　一、政府績效考核的基本概述
　　二、政府績效考核的風(fēng)險(xiǎn)分析
　　三、政府績效考核的風(fēng)險(xiǎn)防控建議
　　第五節(jié)對(duì)賭協(xié)議簡析及其在PPP模式中的應(yīng)用
　　一、對(duì)賭協(xié)議概述
　　二、海富投資VS.甘肅世恒案(暨對(duì)賭協(xié)議的效力討論)
　　三、對(duì)賭協(xié)議在PPP模式中的應(yīng)用探討
　　第六節(jié)PPP模式下建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的法律分析
　　一、建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的相關(guān)規(guī)定與權(quán)利屬性
　　二、PPP項(xiàng)目中建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)實(shí)現(xiàn)的困境與突圍
　　三、PPP模式下建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的行權(quán)主體
　　四、PPP模式下優(yōu)先受償權(quán)受償范圍與實(shí)現(xiàn)方式
　　五、關(guān)于建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的立法建議
　　第八章投資回收與退出
　　第一節(jié)PPP項(xiàng)目企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)退出的法律分析
　　一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)概述
　　二、股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出
　　三、解散清算退出
　　四、項(xiàng)目公司減資退出
　　第二節(jié)PPP項(xiàng)目政府支付保障措施法律分析
　　一、PPP模式合法合規(guī)
　　二、工程建設(shè)合法性審批手續(xù)齊全
　　三、第三方政府付費(fèi)擔(dān)保措施
　　第三節(jié)資產(chǎn)證券化
　　一、資產(chǎn)證券化的概念
　　二、資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃
　　三、資產(chǎn)支持票據(jù)
　　第四節(jié)政府違約責(zé)任研究
　　一、政府行為
　　二、政府違約責(zé)任
　　三、政府違約責(zé)任承擔(dān)與救濟(jì)
　　附錄：PPP示范項(xiàng)目典型案例
　　一、重慶市龍洲灣隧道工程PPP項(xiàng)目
　　二、湖南長沙市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目
　　三、滎陽市人民醫(yī)院整體建設(shè)PPP項(xiàng)目
　　四、湖北省武漢市江夏中央大公園PPP項(xiàng)目
　　五、貴州省六盤水市六盤水地下綜合管廊PPP項(xiàng)目