戶籍改革中的政府行為邏輯：基于地方案例的比較研究（十四）

第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 問題提出
一、研究背景
二、研究問題
三、研究意義
第二節(jié) 文獻(xiàn)評(píng)估
一、社會(huì)公平視域下的戶籍制度改革
二、政府管制視域下的戶籍制度改革
三、地方發(fā)展主義視域下的戶籍制度改革
第三節(jié) 核心概念
一、戶籍制度
二、地方戶籍制度改革
第四節(jié) 分析思路
一、地方戶籍制度改革的基本類型
二、地方戶籍制度改革類型的影響因素
第五節(jié) 研究方法
一、雙案例比較分析法
二、數(shù)據(jù)來源
第六節(jié) 研究創(chuàng)新與不足
第二章 發(fā)展型戶籍改革：以G市為例
第一節(jié) 發(fā)展型戶籍改革的理論框架
一、地方發(fā)展型政府
二、發(fā)展型戶籍改革
第二節(jié) 發(fā)展型戶籍改革的類型1：藍(lán)印戶口
一、藍(lán)印戶口的政策擴(kuò)散
二、G市藍(lán)印戶口政策的實(shí)施及改革特點(diǎn)
第三節(jié) 發(fā)展型戶籍改革的類型2：積分入戶制
一、A省積分入戶制的發(fā)展歷程
二、G市積分入戶改革的實(shí)施及其特點(diǎn)
三、G市積分入戶制仍是一種發(fā)展型戶籍改革
第四節(jié) 發(fā)展型戶籍改革的成效及困境
一、發(fā)展型戶籍制度改革的成效
二、偏好替代
三、戶籍制度改革碎片化
第三章 發(fā)展型戶籍改革的形成邏輯
第一節(jié) 壓力型體制與晉升激勵(lì)
一、壓力型體制迫使地方政府重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展
二、政治錦標(biāo)賽推動(dòng)地方政府間競(jìng)爭(zhēng)
第二節(jié) 戶籍制度改革：地方政府間競(jìng)爭(zhēng)的工具
一、地方政府擁有一定的戶籍改革自主權(quán)
二、地方政府通過發(fā)展型戶籍改革，爭(zhēng)奪市場(chǎng)稀缺資源
第四章 兼顧型戶籍改革：以C市為例
第一節(jié) 兼顧型戶籍改革的歷程
一、第一階段：地方探索階段
二、第二階段：中央試點(diǎn)階段
第二節(jié) 兼顧型戶籍改革的內(nèi)涵及特征
一、改革內(nèi)容：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
二、改革部門：一體化
三、改革方式：賦權(quán)式改革
第三節(jié) 兼顧型戶籍改革的成效和困境
一、兼顧型戶籍改革的成效
二、福利支出成本與財(cái)政投入難以持續(xù)的困境
三、體制機(jī)制方面的困境
第五章 兼顧型戶籍改革的動(dòng)力機(jī)制
第一節(jié) 現(xiàn)實(shí)問題倒逼：“上壓下擠”的發(fā)展困境
一、壓力型體制與資源稟賦的沖突
二、自下而上的社會(huì)壓力
第二節(jié) 貫徹上級(jí)意圖：自上而下的外部動(dòng)力
一、改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的成立
二、地方政府積極貫徹上級(jí)意圖
第三節(jié) 政策企業(yè)家：兼顧型戶籍改革的內(nèi)部動(dòng)力
一、行政強(qiáng)制：處理上級(jí)政策和下級(jí)不執(zhí)行的困境
二、吸納專家參與：緩解改革與風(fēng)險(xiǎn)的矛盾
三、“做而不說”：化解改革與法律的沖突
第六章 發(fā)展型和兼顧型戶籍改革的比較
第一節(jié) 發(fā)展型改革和兼顧型改革的區(qū)別
一、改革動(dòng)力：發(fā)展型vs．兼顧型
二、改革主體：碎片化vs．一體化
三、改革內(nèi)容和方式的區(qū)別
四、改革結(jié)果：基本公共服務(wù)差異化vs．均等化
第二節(jié) 發(fā)展型和兼顧型戶籍改革的聯(lián)系
一、兼顧型戶籍改革是對(duì)發(fā)展型戶籍改革的超越和發(fā)展
二、從兼顧型戶籍改革到公平型戶籍改革
第七章 戶籍制度改革的政策建議
第一節(jié) 國(guó)外人口登記管理制度對(duì)我國(guó)戶籍改革的啟示
一、人口登記成為國(guó)內(nèi)的法律準(zhǔn)則
二、戶籍是進(jìn)行人口登記的行政管理制度
三、依靠法制和市場(chǎng)的方式調(diào)節(jié)人口流動(dòng)
第二節(jié) 我國(guó)戶籍制度改革的基本原則
一、工具理性與價(jià)值理性相結(jié)合
二、頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐相結(jié)合
三、利益調(diào)整與有序改革相結(jié)合
第三節(jié) 我國(guó)戶籍制度改革的總體目標(biāo)
一、剝離戶口福利
二、逐步放開戶口遷徙
三、強(qiáng)化人口登記
第四節(jié) 我國(guó)戶籍制度改革的具體對(duì)策
一、落實(shí)常住人口基本公共服務(wù)均等化
二、調(diào)整人口遷移政策
三、改革保障：戶籍制度改革主體的縱向和橫向?qū)蛹?jí)
結(jié)語
一、驗(yàn)證地方發(fā)展型政府理論
二、補(bǔ)充地方發(fā)展型政府理論
參考文獻(xiàn)
一、中文文獻(xiàn)
二、英文文獻(xiàn)
附錄1
G市2010年和2014年積分入戶政策比較
附錄2
訪談情況一覽表
后記