行政檢查研究

　　一，重點(diǎn)探討行政檢查概念的統(tǒng)一界定及其名稱的確定問題。針對(duì)當(dāng)前行政法學(xué)界行政檢查概念名稱混亂、莫衷一是的現(xiàn)狀，本書通過對(duì)當(dāng)前行政檢查的各種表現(xiàn)形式的深入研討，認(rèn)為應(yīng)該給各種行政檢查表現(xiàn)形式以一個(gè)統(tǒng)一的名稱。在此基礎(chǔ)上，本書對(duì)行政檢查的應(yīng)有內(nèi)涵及其基本特征作了進(jìn)一步的論述。二，重點(diǎn)探討行政檢查的法律性質(zhì)。在行政檢查法律性質(zhì)之上有一個(gè)清晰的說(shuō)明，是對(duì)行政檢查問題采取有效法律規(guī)制的基本前提。行政檢查的法律性質(zhì)問題是任何一篇涉及行政檢查問題的文章所無(wú)法回避且必須說(shuō)明的問題。本書在對(duì)相關(guān)理論作系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，客觀公正地分析行政檢查的法律性質(zhì)，為行政檢查行為的法治化奠定基礎(chǔ)。三，重點(diǎn)探討行政檢查的法律規(guī)制問題。雖然在以往的一些論文中也有相關(guān)學(xué)者對(duì)行政檢查的法律規(guī)制提出了一些見解，但是，本書對(duì)這個(gè)問題作了加詳盡的闡述，對(duì)行政檢查的原則規(guī)制問題進(jìn)行重點(diǎn)論述。此外，著重從法治程序的角度思考如何實(shí)現(xiàn)對(duì)行政檢查的法律規(guī)制，建立與之相匹配的程序法律制度是尋求行政檢查法治化的必由之路。四，破除以往對(duì)行政檢查法律性質(zhì)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。無(wú)論把行政檢查性質(zhì)界定為行政法上的法律行為抑或是事實(shí)行為，都必須有一個(gè)令人信服的理論論證，這是做理論研究的基本要義。此外，在對(duì)行政檢查性質(zhì)科學(xué)認(rèn)知的基礎(chǔ)上，分析論證針對(duì)行政檢查的法律規(guī)制方式，也是本書的創(chuàng)新點(diǎn)所在。五，針對(duì)行政檢查案例的實(shí)證研究。在研究方法上，本課題探求通過相關(guān)行政檢查案例反思行政檢查的研究狀況。通過對(duì)行政檢查的個(gè)案研究，探討行政檢查的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，找出行政檢查執(zhí)法過程中存在的問題，從而為理論研究尋求突破。針對(duì)行政檢查案例在*大部分文章中很少見到的現(xiàn)狀，筆者運(yùn)用實(shí)證研究方法實(shí)現(xiàn)對(duì)行政檢查的深入分析。在此過程中，總結(jié)歸納行政檢查侵權(quán)的方式和表現(xiàn)，為行政檢查的侵權(quán)救濟(jì)提供現(xiàn)實(shí)思路。六，行政檢查規(guī)制方式、救濟(jì)機(jī)制上的創(chuàng)新思路。由于行政檢查作為一類特殊的行政行為類型，在公共行政中發(fā)揮著特殊的重要作用，是一種行政執(zhí)法上的監(jiān)督機(jī)制，要落實(shí)這種監(jiān)督機(jī)制的實(shí)際效用，必須對(duì)它本身進(jìn)行有效規(guī)制，才能使之不偏不倚地發(fā)揮其特有功能。為此，在行政檢查的規(guī)制方式上，本書提出兩種方案：一是通過對(duì)紛繁復(fù)雜的行政檢查表現(xiàn)形式進(jìn)行深入調(diào)研，探求行政檢查的基本規(guī)律，進(jìn)而在立法上對(duì)之進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范?！缎姓z查法》的制定是一種根本之策，也是世界上一些國(guó)家采用的基本方法。二是通過漸進(jìn)的方式，即通過對(duì)目前行政檢查發(fā)揮功能、作用的現(xiàn)實(shí)狀況，以及行政檢查分散規(guī)定的立法狀況，尋求立法上的規(guī)范化，即對(duì)行政檢查的主體資格、職權(quán)范圍、權(quán)限、程序、行政檢查的過程方式等事項(xiàng)作個(gè)別化的明確規(guī)定，以確保行政檢查在實(shí)施過程中做到有法可依。在救濟(jì)機(jī)制上，除了傳統(tǒng)的行政復(fù)議路徑，還力求在行政審判上下功夫，通過法院的司法審查對(duì)行政檢查行為進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)依法行政及對(duì)相對(duì)人的法律救濟(jì)。在此過程中，方式有二：一是在統(tǒng)一的行政檢查法的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)明確的法律救濟(jì)；二是通過對(duì)行政檢查法律屬性上的科學(xué)認(rèn)識(shí)，通過對(duì)當(dāng)前司法解釋上受案范圍的擴(kuò)充理解，將行政檢查明確納人法院審查范圍，進(jìn)而通過法院的指導(dǎo)性案例實(shí)現(xiàn)對(duì)行政檢查的監(jiān)督及對(duì)相對(duì)人的法律救濟(jì)。

暫缺《行政檢查研究》作者簡(jiǎn)介