歐盟關稅法及其壁壘性研究

第一章歐盟關稅法概論
第一節(jié)歐盟關稅法的研究意義與研究現狀
一、歐盟關稅法研究的意義
（一）促進中歐貿易進一步暢通與優(yōu)化的需要
1.“一帶一路”戰(zhàn)略下中歐貿易的重要性進一步凸顯
2.歐盟關稅制度類壁壘阻礙了中歐貿易的進一步暢通與優(yōu)化
3.深度通曉歐盟關稅制度及其壁壘具有重要意義
（二）對我國當前正在進行的關稅制度改革與立法提供參考
和建議
1.學習借鑒歐盟關稅法律制度的科學合理之處
2.學習借鑒歐盟關稅法律制度對境內市場的安全保障作用
二、歐盟關稅法研究綜述
（一）研究現狀
1.歐盟關稅制度框架下的專項問題研究
2.歐共體/歐盟關稅制度研究的綜合性或基礎性文獻
（二）研究現狀評價
1.缺乏對歐盟關稅法律制度系統(tǒng)性闡述與剖析
2.缺少對歐盟關稅制度框架下專項問題的深入研究
3.局限于對當時有效的海關法典條文的研究，未能全面把握
歐盟關稅制度體系與內容
第二節(jié)歐盟關稅法的法律淵源與框架結構
一、歐盟關稅法的法律淵源及其層級
（一）基礎法淵源
1.基礎性條約的相關條款奠定了歐盟關稅法的法律基礎
2.確立關稅同盟對于歐盟的基礎性地位
3.取消內部關稅和統(tǒng)一外部關稅政策
4.成員方海關間的合作
（二）二級立法淵源及其效力層級
1.條例
2.指令與決定
3.歐盟所締結的關稅事務類國際條約
4.軟法類規(guī)則與其他文件
二、當前歐盟關稅法的框架體系
（一）歐盟的商品分類目錄、稅則與歸類制度——基礎制度
規(guī)定于單行條例中，而并非規(guī)定于聯(lián)盟海關法典體系
（二）歐盟的海關估價法律制度及其指南的輔助性作用
（三）歐盟的原產地規(guī)則制度——復雜繁多的條例與條約群的
綜合體
1.非優(yōu)惠性原產地規(guī)則
2.復雜的優(yōu)惠性原產地規(guī)則體系
（四）歐盟的其他關稅事務類制度——海關法典體系與諸多
單行條例的結合體
1.在關稅退免制度方面
2.在約束性關稅信息制度方面
3.在最終用途制度方面
第三節(jié)歐盟關稅同盟的形成與發(fā)展
一、1957年《羅馬條約》締造的關稅同盟
（一）基于貨物自由流動原則，形成關稅同盟內部統(tǒng)一市場的
目標
（二）共同體市場內部取消關稅
1.十二年三步走的計劃
2.對可能出現的困難設計的延期安排和爭議解決機制
3.提前完成十二年三步走的計劃
（三）建立共同海關稅則并減低對外關稅
1.逐步降低對外關稅稅率
2.設定全面適用共同海關稅則的時限
3.確保實現目標和應對可能的經濟風險的措施
（四）取消成員國之間的限制并放寬對外數量限額
1.逐步取消數量限制
2.成員國間非歧視原則的實施
二、《里斯本條約》的關稅同盟的關稅政策與基本原則
（一）關稅聯(lián)盟是歐盟的專屬權能
（二）關稅同盟的基礎性地位
（三）內部取消關稅和外部統(tǒng)一關稅政策
（四）成員方海關間的合作
（五）禁止成員國間的數量限制
三、歐盟三部海關法典及其配套條例的更迭替代
（一）歐盟三部海關法典的更迭演進關系
1.1992年《歐共體海關法典》
2.2008年《現代化海關法典》
3.2013年《聯(lián)盟海關法典》及其過渡規(guī)則
（二）當前《聯(lián)盟海關法典》的主要框架結構
（三）《歐共體海關法典實施條例》與《聯(lián)盟海關法典》的授權
條例與執(zhí)行條例的更迭交替
1.《歐共體海關法典實施條例》
2.《聯(lián)盟海關法典授權條例》和《聯(lián)盟海關法典執(zhí)行條例》
第四節(jié)最新歐盟關稅法律制度分析
一、歐盟關稅法律制度體系本身所造成的壁壘
（一）歐盟的關稅法律規(guī)則繁多、體系復雜、修改頻繁
1.歐盟的稅則條例體系
2.歐盟的海關法典體系
（二）歐盟的關稅法律制度的專業(yè)性與技術性兼具
（三）歐盟的區(qū)域關稅法與成員國相關制度存在著沖突與
不協(xié)調之處
（四）歐盟的關稅法律制度長期缺乏國際法約束
二、歐盟關稅法律制度中存在的壁壘與問題
（一）嚴格復雜的原產地規(guī)則
1.用于經濟救濟與禁限措施的非優(yōu)惠性原產地規(guī)則
2.嚴格復雜的優(yōu)惠性原產地規(guī)則
3.對于中歐優(yōu)惠性原產地規(guī)則異同的幾點認識
（二）日趨負擔的海關估價規(guī)則
1.從“更早銷售”規(guī)則轉為“最終銷售”規(guī)則，明顯提高了
進口環(huán)節(jié)稅的稅基
2.特許權使用費規(guī)則進一步擴大了稅基，并使得海關申報
價格不具有穩(wěn)定性
（三）更為嚴格的“海關債債務人”規(guī)則
1.一般情況下的海關債債務人
2.因不守法產生的海關債債務人
（四）歐盟關稅法律制度與其他海關法律制度的捆綁運用
1.歐盟關稅便利措施與AEO制度環(huán)環(huán)相扣，相互捆綁
2.中國企業(yè)難以達到歐盟的AEO標準，也不可能獲得歐盟
AEO地位
（五）與人權掛鉤的普惠制關稅優(yōu)惠安排
第二章歐盟關稅法的基本制度
第一節(jié)歐盟共同海關稅則制度
一、歐盟共同海關稅則的產生與發(fā)展
（一）歐盟共同海關稅則的產生及其地位
（二）在貨幣波動情況下共同海關稅則所導致的后果及其克服
（三）在GATT談判的背景下共同海關稅則的發(fā)展
（四）歐盟當前關于共同海關稅則的基礎性規(guī)定
1.歐盟基礎性立法中的規(guī)定
2.《聯(lián)盟海關法典》的規(guī)定
二、歐盟一體化稅則的構成及其管理
（一）歐盟一體化稅則（TARIC）
（二）共同海關稅則（CCT）
（三）綜合商品分類目錄（CN）
1.NIMEXE商品分類目錄與CCT
2.世界海關組織的協(xié)調制度對歐盟商品分類目錄的影響
3.當前的綜合商品分類目錄
（四）委員會的授權以及對TARIC的管理
第二節(jié)歐盟海關估價制度
一、基于成交價格的海關估價方法
（一）對“成交價格”的理解
1.存在銷售行為時的成交價格
2.部分交付情況下的成交價格
3.對郵運貨物收取費用情況下的成交價格
（二）對“實付或應付價格”的理解
1.構成“實付或應付價格”意義下的支付
2.對于折扣是否計入“實付或應付價格”的考慮
3.對于瑕疵貨物的價格調整
4.對條件與對價的估價
（三）適用成交價格估價方法應符合的條件
1.適用成交價格估價方法應符合的條件及其例外
2.買賣雙方的關聯(lián)關系
3.銷售環(huán)境測試與測試價格
（四）成交價格的加項調整項目
1.由買方承擔的特定費用
2.由買方免費或降低使用成本的方式直接或間接提供的
貨物與服務
3.特許權使用費和許可費
4.賣方因進口貨物轉售處置而獲益
5.運輸相關費用與保險費
（五）成交價格的減項調整項目
（六）不予受理所申報價格的情形
二、海關估價的次要方法
（一）相同或類似貨物價格估價方法
1.相同或類似貨物價格的相關概念
2.基于相同或類似貨物價格進行海關估價應符合的條件
（二）倒扣價格估價方法
1.倒扣價格的相關概念
2.扣減項目
3.不應當予以考慮的銷售
4.易腐貨物倒扣價格法的運用
（三）計算價格估價方法
1.計算價格的構成
2.各項構成項目的具體內涵
（四）合理方法
1.可使用的合理方法
2.不得使用的價格與估價方法
三、海關估價的程序性規(guī)則
（一）基于成交價格進行海關估價的簡化
1.海關估價的簡化的含義
2.獲得簡化許可的條件
3.授予許可的申請人的條件
（二）海關估價的支持性文件要求
（三）海關估價目的下的貨幣轉換
第三節(jié)歐盟約束性信息制度
一、約束性信息概述
（一）約束性信息的決定的種類
（二）約束性信息的決定的法律效力
（三）約束性關稅信息與我國的商品歸類行政裁定的區(qū)別
二、做出約束性信息決定的程序
（一）對約束性信息決定的申請
（二）對約束性信息的決定申請的拒絕
（三）約束性信息的決定及其使用
1.與現存約束性關稅信息決定的一致性
2.決定的時限
3.決定的持有人對決定的適用
4.約束性信息決定的延展使用
（四）約束性信息的決定的撤銷與取消
（五）歐盟委員會通知暫停做出約束性信息的決定
三、適用再評估和中止規(guī)則的限制
（一）決定的再評估
（二）決定的中止
1.決定中止的情形
2.中止決定的期限
第三章歐盟海關債及其擔保制度
第一節(jié)歐盟的海關債制度
一、海關債的產生
（一）進口海關債
1.進口海關債的產生與債務人
2.對非原產貨物海關債的特別規(guī)定
3.因不守法而導致的海關債
（二）出口海關債
1.出口和出境加工下產生的海關債
2.因不守法而導致的海關債
（三）產生于進口與出口的海關債的共同規(guī)定
1.禁止與限制
2.連帶債務人
3.海關債產生的地點
二、海關債的支付
（一）進出口關稅稅額的計算
1.計算進出口關稅額一般規(guī)則
2.計算進口關稅稅額的特別規(guī)則
（二）入境加工制度下有關進口關稅的計算
1.產生于入境加工的已加工產品進口關稅稅額的計算
2.將最終用途程序的規(guī)定適用于經入境加工的已加工
產品
3.置于入境加工之下的貨物優(yōu)惠關稅待遇的適用
4.經入境加工的已加工產品進口關稅稅額計算的特殊情況
（三）產生于出境加工或替換產品的已加工產品的特定
進口關稅
（四）海關債的通知
1.海關債通知的法律意義
2.做出海關債通知的情形
3.海關債通知的期限
（五）記入賬戶
1.記入賬戶的法律意義
2.記入賬戶的時間
（六）進口或出口關稅稅額的繳納
1.繳納的一般時限和繳納時限的中止
2.關稅的繳納
3.延遲繳納
4.其他繳納的便利措施
5.欠款余額利息
三、進口或出口關稅稅款的退還與免除
（一）退還與免除的情形
1.一般規(guī)則
2.超額征收的進口或出口關稅
3.瑕疵貨物或者不符合同條款的貨物
4.主管機關的錯誤
5.公平
（二）退還和免除的程序
1.申請
2.呈驗貨物作為退還或免除的條件及貨物移動的限制
3.對以完成海關手續(xù)為條件的退還或免除申請的決定
4.有關退還或免除決定的手續(xù)
5.對于某些貨物的特殊規(guī)則
6.由歐盟委員會做出決定的事項與程序
四、海關債的消滅
（一）海關債消滅的情形
（二）“對海關程序的正確實施沒有重要影響的不守法行為”
的理解
五、不履行海關債的處罰
第二節(jié)海關債的擔保制度
一、海關債擔保的一般規(guī)則
（一）總體規(guī)則
1.擔保的要求與責任范圍
2.提交擔保的人
3.不要求擔保的情形
（二）擔保的形式
1.擔保的形式
2.擔保形式的選擇
（三）擔保的種類
1.強制性擔保與選擇性擔保
2.金錢擔保與信用擔保
3.逐項擔保與綜合擔保
4.附加擔?；蛱娲鷵?
二、綜合擔保的具體規(guī)則
（一）綜合擔保與減免綜合擔保金額的條件
1.綜合擔保人的條件
2.減少或免除綜合擔保金額的條件
（二）所擔保的海關債金額
1.所擔保的海關債金額的確定
2.由要求提交擔保的人確保所擔保的海關債金額
3.由海關監(jiān)控所涉金額
（三）有關使用綜合擔保的臨時禁止
三、擔保的解除
（一）一般規(guī)則
（二）聯(lián)盟轉運程序和伊斯坦布爾公約和ATA公約下的
程序的規(guī)定
四、適用于轉運程序的特殊規(guī)則
（一）歐盟轉運
1.共同轉運目的下?lián)５挠嬎?
2.以擔保人形式作出的逐項擔保
3.以保證形式的逐項擔保情況下已提交承諾的撤銷與取消
4.綜合擔保
（二）《TIR公約》或《ATA公約》有關程序下的規(guī)則
1.TIR業(yè)務的擔保協(xié)會的責任
2.通知擔保協(xié)會并未解除程序
3.要求擔保機構承擔擔保責任
第四章歐盟原產地規(guī)則
第一節(jié)歐盟原產地規(guī)則的制度體系
一、非優(yōu)惠性原產地規(guī)則的制度體系
（一）起源
（二）《歐共體海關法典》時代的制度體系
（三）當前的制度體系
二、優(yōu)惠性安排下的原產地規(guī)則制度體系
（一）法律基礎
1.《聯(lián)盟海關法典》及其配套條例中的依據
2.不同的優(yōu)惠性安排存在各自的優(yōu)惠性原產地規(guī)則
（二）歐盟現有的優(yōu)惠性安排
1.自定的優(yōu)惠性安排
2.協(xié)定的優(yōu)惠性安排
（三）歐盟與其他國家或地區(qū)間關稅同盟安排及其相關的
原產地規(guī)則
1.海關同盟安排需要優(yōu)惠性原產地規(guī)則的原因
2.歐盟與土耳其的海關同盟安排以及原產地規(guī)則法律框架
第二節(jié)非優(yōu)惠性原產地制度的具體內容
一、非優(yōu)惠性原產地制度的適用范圍
二、獲得非優(yōu)惠性原產地位的標準
（一）完全獲得標準
1.含義
2.完全從一國或地區(qū)獲得貨物
（二）最后實質性改變標準
1.含義
2.涉及一個以上國家或地區(qū)所生產的貨物的具體規(guī)則
3.經濟上不合理的加工或制作業(yè)務
（三）輔助規(guī)則
1.微小操作
2.輔料、零配件或工具
3.中性成分和包裝
三、非優(yōu)惠性原產地證明
（一）提供原產地證明及其證據的義務
（二）特殊非優(yōu)惠進口安排下產品的原產地證書
四、行政合作與后續(xù)核查
（一）與特殊非優(yōu)惠進口安排相關的行政合作的信息提供
（二）屬于特殊非優(yōu)惠進口安排下產品原產地證書的后續(xù)核查
第三節(jié)優(yōu)惠性原產地的共同性規(guī)則
一、優(yōu)惠性原產地實體性規(guī)則
（一）獲得原產地位的標準
1.單邊優(yōu)惠性關稅措施的原產地規(guī)則下“原產產品”的總體
要求
2.完全獲得規(guī)則
3.充分制作或加工及其規(guī)則列表
（二）累積規(guī)則
1.雙邊累積
2.對角累積
3.與挪威，瑞士或土耳其的累積
4.全面累積
（三）微小操作
（四）一般容差規(guī)則
（五）不退稅規(guī)則
（六）地域性原則
（七）直運規(guī)則
（八）單邊優(yōu)惠性關稅措施下有關展覽品的規(guī)則
（九）其他輔助規(guī)則
1.質量單位
2.輔料，零部件和工具
3.成套產品
4.中性材料
5.暫停適用“獲得原產地位的標準”的情況
二、優(yōu)惠性原產地程序性規(guī)則
（一）原產地證明
1.原產地證明的概念及其種類
2.歐盟單邊優(yōu)惠下的原產地證明
（二）經批準的出口人及其發(fā)票聲明
1.一般規(guī)定
2.單邊優(yōu)惠下的經批準的出口人
（三）聯(lián)盟普惠制方案框架之外的出口人注冊
（四）進口貨物在歐盟內分銷的情況下的替換性原產地證明
1.制作或簽發(fā)替換性原產地證明的情況
2.做出替換原產地聲明的人
3.替換性原產地證明的文書種類
（五）行政合作
1.在供應商聲明方面的歐盟成員國間的行政合作
2.單邊關稅優(yōu)惠措施下為核實原產地而進行的行政合作
第四節(jié)歐盟普惠制
一、歐盟普惠制的概述
（一）歐盟普惠制的發(fā)展過程
（二）普惠制下受益國資格及其分類的概況
1.一般安排
2.為可持續(xù)發(fā)展和良好治理的特殊激勵安排（GSP+）
3.對最不發(fā)達國家的特殊安排（除武器外的所有貨物）
4.普惠制下關稅優(yōu)惠方案概述
（三）優(yōu)惠方案的實施與管理概述
二、一般安排
（一）一般安排的適用范圍
1.適格的國家及其國家畢業(yè)
2.適用的產品
（二）一般安排的優(yōu)惠方案
（三）達到一定份額界限的特定編目產品的畢業(yè)制度
三、為可持續(xù)發(fā)展和良好治理的特殊激勵安排
（一）獲得“可持續(xù)發(fā)展和良好治理的特殊激勵安排”下關稅
優(yōu)惠的條件
（二）“可持續(xù)發(fā)展和良好治理的特殊激勵安排”下關稅優(yōu)惠的
批準
（三）“可持續(xù)發(fā)展和良好治理的特殊激勵安排”下關稅優(yōu)惠
及產品范圍
1.關稅優(yōu)惠
2.關稅優(yōu)惠所適用的產品范圍
（四）后續(xù)監(jiān)督
四、對最不發(fā)達國家的特殊安排
五、對所有安排共同適用的暫時撤回條款
（一）暫時撤回的原因
（二）暫時撤回的程序
（三）暫時撤回優(yōu)惠的緊急程序
六、普惠制下的行政合作
（一）與受益國的行政合作
（二）與歐盟成員國的合作
七、保障和監(jiān)控措施
（一）一般保障
1.一般保障的作用與相關概念
2.認定“存在嚴重困難”的因素
3.調查程序
（二）對紡織，農業(yè)和漁業(yè)部門的特殊保障
（三）農業(yè)或漁業(yè)部門的監(jiān)控
（四）一般性監(jiān)督
第五節(jié)歐盟普惠制框架下的原產地規(guī)則
一、歐盟普惠制下原產地規(guī)則的實體規(guī)則
（一）獲得原產地位的標準
1.主要規(guī)則
2.已充分制作或加工的產品
3.非充分制作與加工
4.一般容差
5.地域性原則
6.未經改變規(guī)則
（二）其他輔助規(guī)則
1.輔料、零部件與工具
2.成套產品
3.中性成分
4.平均值
5.質量單位
二、歐盟普惠制下的材料庫存管理和累積規(guī)則
（一）雙邊累積
（二）與挪威、瑞士或土耳其的累積
（三）區(qū)域累積
1.相同集團國家間的累積
2.集團國家間的區(qū)域累積
（四）擴展累積
1.概念
2.擴展累積的條件
3.擴展累積的排除范圍
4.原產地規(guī)則的適用
（五）區(qū)域累積與雙邊累積或挪威、瑞士或土耳其累積相結合的
適用
（六）聯(lián)盟出口人材料庫存的分離記賬會計方法
三、歐盟普惠制下原產地規(guī)則的程序規(guī)則
（一）經注冊的出口人制度與系統(tǒng)
1.2017年開始運作的“經注冊的出口人”制度
2.經注冊的出口人系統(tǒng)及其在系統(tǒng)中的注冊
3.原產地聲明
4.經注冊的出口人制度實施前普惠制框架下受益國和聯(lián)盟的
出口程序
5.經注冊的出口人制度實施日起聯(lián)盟普惠制下受益國和
聯(lián)盟的出口程序
6.經注冊的出口人制度實施前歐盟普惠制下在歐盟中適用的
放行進入自由流通程序
7.經注冊的出口人制度實施起歐盟普惠制下在歐盟中適用的
放行進入自由流通程序
（二）在普惠制下的原產地監(jiān)管
1.經注冊的出口人制度實施日后有關原產地監(jiān)管的主管
機關義務
2.原產地聲明和原產地替代聲明的后續(xù)核查
3.原產地表格A證書和發(fā)票聲明的后續(xù)核查
4.有關通過累積獲得原產地位的產品的原產地證明的
后續(xù)核查
（三）普惠制下相關各方的義務
1.出口人的義務
2.經注冊的出口人制度框架內提供行政合作的義務
3.經注冊的出口人制度實施日之前應適用的通知義務
4.經注冊的出口人制度實施日后應適用的通知義務
（四）經注冊的出口人系統(tǒng)的運作
1.經注冊的出口人數據庫的訪問權
2.經注冊的出口人數據庫的數據保護
歐盟關稅法參考文獻索引
一、譯文類
二、中英文專（譯）著類
三、博士學位論文類
四、（電子）期刊/年刊論文類
（一）中文文獻
（二）外文文獻
后記