行政法治視域下的政府職能轉(zhuǎn)變研究

導　論　政府職能轉(zhuǎn)變的“前世今生”
　　一、政府職能的基本內(nèi)涵
　　二、政府職能轉(zhuǎn)變的歷史回顧
第一章　行政法治：政府職能轉(zhuǎn)變的理論基礎
　第一節(jié)　行政法治的歷史發(fā)展
　　一、國外行政法治的歷史發(fā)展：以德國為例的考察
　　二、我國行政法治的歷史發(fā)展
　第二節(jié)　行政法治的基本原則
　　一、職權(quán)法定原則
　　二、法律優(yōu)先原則
　　三、法律保留原則
　第三節(jié)　國家治理法治化：行政法治的當代使命
　　一、國家治理法治化的基本內(nèi)涵
　　二、國家治理法治化與行政法治
第二章　服務型政府：政府職能轉(zhuǎn)變的價值目標
　第一節(jié)　我國行政理念的發(fā)展變遷
　　一、以“命令—服從”為核心的管理論
　　二、以“控制—監(jiān)督”為核心的控權(quán)論
　　三、以“權(quán)利—義務”平衡為核心的平衡論
　　四、以“服務—受益”為核心的服務論
　第二節(jié)　服務型政府的行政法學分析
　　一、服務型政府概述
　　二、服務型政府的理論基礎
　　三、我國服務型政府的建構(gòu)
　第三節(jié)　服務型政府與政府職能轉(zhuǎn)變
　　一、政府職能準確定位是構(gòu)建服務型政府的前提
　　二、構(gòu)建服務型政府是政府職能轉(zhuǎn)變的方向和目標
　　三、服務型政府建設的意義
第三章　簡政放權(quán)：政府與市場關系視角下的政府職能轉(zhuǎn)變
　第一節(jié)　簡政放權(quán)概觀
　　一、從精兵簡政到簡政放權(quán)
　　二、新時期簡政放權(quán)的背景
　　三、十八大以來簡政放權(quán)的成效
　第二節(jié)　公共服務均等化：以基本醫(yī)療服務均等化為視角
　　一、新中國醫(yī)療衛(wèi)生服務制度的歷程回顧（1949～2009年）
　　二、基本醫(yī)療服務制度的建立
　　三、基本醫(yī)療服務制度與簡政放權(quán)的契合
第四章　事權(quán)劃分：中央與地方關系視角下的政府職能轉(zhuǎn)變
　第一節(jié)　事權(quán)劃分的理論前提：中央與地方關系的法治化分析
　　一、中央與地方關系法治化的一般理論
　　二、中央與地方關系法治化的基本內(nèi)容
　　三、中央與地方關系法治化的價值
　第二節(jié)　中央與地方事權(quán)劃分的法治背景
　　一、地方立法權(quán)擴大的必要性
　　二、地方立法權(quán)擴大的解讀
　第三節(jié)　中央與地方事權(quán)劃分的實質(zhì)：政府職能如何實現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)變
　　一、我國事權(quán)劃分改革的現(xiàn)狀
　　二、中央和地方事權(quán)劃分的實質(zhì)：政府職能的內(nèi)部轉(zhuǎn)變
第五章　機構(gòu)改革：政府職能轉(zhuǎn)變的組織法分析
　第一節(jié)　新中國政府機構(gòu)改革的發(fā)展歷程
　　一、第一階段：經(jīng)濟體制改革初期下的機構(gòu)改革
　　二、第二階段：向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期下的機構(gòu)改革
　　三、第三階段：回歸機構(gòu)改革本身的“大部制”改革
　第二節(jié)　新中國政府機構(gòu)改革的經(jīng)驗教訓
　　一、機構(gòu)改革取得的歷史性進步
　　二、機構(gòu)改革的反思
　第三節(jié)　機構(gòu)改革中政府職能轉(zhuǎn)變：行政權(quán)的優(yōu)化配置
　　一、行政權(quán)力在政府間的合理配置
　　二、行政權(quán)力在政府與非政府組織間的合理配置
參考文獻