中國(guó)反腐敗立法研究

　　本書的主要內(nèi)容：一是以強(qiáng)化腐敗預(yù)防立法體系建設(shè)為核心的發(fā)展路線，主要為英美、歐陸等率先進(jìn)入現(xiàn)代化的國(guó)家所采用。擴(kuò)張公共權(quán)力作為現(xiàn)代化的結(jié)果，導(dǎo)致了現(xiàn)代腐敗的泛濫，為有效控制腐敗，這些國(guó)家嘗試從探究腐敗發(fā)生的根源性原因入手，建構(gòu)以防范、制約公共權(quán)力為中心的反腐法律制度體系，將腐敗治理與國(guó)家治理、社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，從腐敗發(fā)生的源頭探尋使公共權(quán)力不能腐敗、公共權(quán)力行使者不敢腐敗的制度體系，從根本上緩解了公共權(quán)力與公共資源分配之間的緊張關(guān)系。根據(jù)對(duì)腐敗的根源性思考而形成的積極治理主義理念為導(dǎo)向，這些國(guó)家相繼建立起控制公共權(quán)力分配與運(yùn)行中濫用機(jī)會(huì)與可能的制度體系。先現(xiàn)代化國(guó)家的反腐立法，由權(quán)力控制法、權(quán)力透明法與濫用權(quán)力懲治法三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，以權(quán)力控制法的優(yōu)先發(fā)展為起步，將權(quán)力透明法作為連接權(quán)力濫用法的橋梁，建構(gòu)起具有內(nèi)循環(huán)性的腐敗控制系統(tǒng)。對(duì)英美腐敗犯罪控制法的研究發(fā)現(xiàn)，腐敗控制法始終是立法活躍的領(lǐng)域，其立法變動(dòng)、調(diào)整速度遠(yuǎn)大于權(quán)力濫用懲治法的修正頻率，以英國(guó)腐敗懲治法為例，從1916 年英國(guó)頒布修正的《預(yù)防腐敗法》，進(jìn)一步嚴(yán)格腐敗犯罪的罪過(guò)原則，大限度地提升懲治法的效力，直至2003 年英國(guó)才根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)情況，特別是針對(duì)海外腐敗犯罪治理的需要，再次提出修正《預(yù)防腐敗法》的動(dòng)議，在此期間，對(duì)權(quán)力控制法的修正已經(jīng)過(guò)了多次大規(guī)模的調(diào)整，而權(quán)力濫用懲治法卻基本保持穩(wěn)定，美國(guó)的情況大體如此。 二是以強(qiáng)化腐敗懲治立法體系為核心的發(fā)展路線，主要為中國(guó)以及其他后現(xiàn)代化國(guó)家所采用。基于加快社會(huì)發(fā)展、縮短現(xiàn)代化進(jìn)程的需要，此類國(guó)家的公共權(quán)力得到了前所未you的擴(kuò)張，由此導(dǎo)致腐敗的盛行。面對(duì)腐敗的泛濫，為迅速扼制腐敗蔓延擴(kuò)張的趨勢(shì)，特別是受到此類國(guó)家法律文化傳統(tǒng)中所固有因素的影響，這些國(guó)家普遍采取了以突出腐敗懲治性措施為核心的立法戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)不斷完善腐敗懲治法，注重腐敗的事后懲治，這種立法模式盡管使腐敗得到了一定程度的控制，但是，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)腐敗有效控制的目標(biāo)，腐敗治理的形勢(shì)正日趨嚴(yán)峻。反腐敗立法體系建設(shè)與發(fā)展路線選擇，對(duì)腐敗治理成效的影響重大。不僅如此，兩種反腐敗立法模式根本的差異在于，所奉行的立法理念不同，前者是以積極治理主義為導(dǎo)向的立法活動(dòng)，而后者則是以消極治理主義為導(dǎo)向的立法活動(dòng)。

　　劉艷紅，東南大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，法學(xué)院院長(zhǎng)，教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授、全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家、人民法院司法大數(shù)據(jù)研究基地主任、反腐敗法治研究中心主任。先后入選教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”、 江蘇省教育先進(jìn)個(gè)人工作者、江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”、江蘇省十大優(yōu)秀青年法學(xué)家等。 主持國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目等各類項(xiàng)目30余項(xiàng)，在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》等期刊發(fā)表論文100余篇，出版學(xué)術(shù)專著6部。曾獲教育部高等學(xué)?？茖W(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）一等獎(jiǎng)等各類獎(jiǎng)勵(lì)十余項(xiàng);主編《刑法學(xué)總論/各論》獲評(píng)江蘇省學(xué)校精品教材，《刑法學(xué)（上/下）》入選江蘇省“十二五”高校重點(diǎn)教材。