電網(wǎng)建設(shè)工程項目法律指引

第一編總述
　　第一章電網(wǎng)工程項目概述
　　第一節(jié)電網(wǎng)工程項目的概念及特點
　　一、電網(wǎng)工程項目的概念
　　二、電網(wǎng)工程項目的特點
　　第二節(jié)與電網(wǎng)工程項目相關(guān)的概念
　　一、項目核準
　　二、電壓等級
　　三、城鄉(xiāng)規(guī)劃
　　四、規(guī)劃區(qū)
　　五、控制性詳細規(guī)劃
　　六、修建性詳細規(guī)劃
　　七、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
　　八、城市地下管線工程
　　九、土地使用權(quán)劃撥
　　十、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用
　　十一、建設(shè)工程竣工驗收
　　第二章電網(wǎng)工程項目投資管理體制
　　第一節(jié)企業(yè)投資管理體制
　　一、與企業(yè)投資管理體制相關(guān)的概念
　　二、企業(yè)投資管理體制深化改革
　　三、關(guān)于市場準入制度改革及其保障措施
　　第二節(jié)電網(wǎng)工程項目核準
　　一、電網(wǎng)工程項目落入實行核準準入的范疇
　　二、核準機關(guān)
　　三、核準手續(xù)的辦理
　　第三章電網(wǎng)工程項目基本建設(shè)程序
　　一、規(guī)劃前期
　　二、工程前期
　　三、建設(shè)階段(含竣工驗收)
　　第二編規(guī)劃前期
　　第四章電網(wǎng)工程項目規(guī)劃前期概述
　　第一節(jié)概述
　　一、規(guī)劃前期的界定
　　二、規(guī)劃前期涉及之法律關(guān)系
　　三、規(guī)劃前期的特點
　　四、規(guī)劃前期的意義
　　第二節(jié)規(guī)劃前期工作節(jié)點及所涉法律文件
　　一、規(guī)劃前期工作節(jié)點
　　二、規(guī)劃前期各工作節(jié)點所涉法律文件
　　第五章項目核準
　　第一節(jié)概述
　　一、項目核準概述
　　二、項目核準的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、核準機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、核準
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、法律風(fēng)險
　　二、防范措施
　　第六章選址選線方案審批
　　第一節(jié)概述
　　一、選址選線方案審批概述
　　二、選址選線方案審批的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、審批成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃相脫節(jié)的法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于用地權(quán)屬糾紛的法律風(fēng)險及防范
　　第七章用地預(yù)審
　　第一節(jié)概述
　　一、用地預(yù)審概述
　　二、用地預(yù)審的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于建設(shè)項目未進行用地預(yù)審之法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于項目進行重大調(diào)整之法律風(fēng)險及防范
　　第八章環(huán)境影響評價審批
　　第一節(jié)概述
　　一、環(huán)境影響評價審批概述
　　二、環(huán)境影響評價審批的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、公眾參與
　　六、環(huán)境影響評價審批成果性文件及其有效期
　　七、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于瞞報、假報建設(shè)項目情況的法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于重新報批和重新審核的法律風(fēng)險及防范
　　三、關(guān)于后評價和備案的法律風(fēng)險及防范
　　第九章水土保持方案審批
　　第一節(jié)概述
　　一、水土保持方案審批概述
　　二、水土保持方案審批的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險與防范
　　一、關(guān)于電網(wǎng)工程項目未編制水土保持方案的法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于電網(wǎng)工程項目有關(guān)事項變更未修改水土保持方案并報批的
　　法律風(fēng)險及防范
　　三、關(guān)于電網(wǎng)工程項目未開展水土流失監(jiān)測、影響后續(xù)專項驗收的
　　法律風(fēng)險及防范
　　第十章地震安全性評價審定
　　第一節(jié)概述
　　一、地震安全性評價審定概述
　　二、地震安全性評價及其審定的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于違反地震安全性評價審定要求的法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于地震安全性評價從業(yè)單位資質(zhì)問題的風(fēng)險及防范
　　第十一章地質(zhì)災(zāi)害危險性評估評審登記
　　第一節(jié)概述
　　一、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估概述
　　二、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、提交登記
　　四、登記
　　五、成果性文件及有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于未進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估評審登記的法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于電網(wǎng)工程建設(shè)項目選址被認定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的法律
　　風(fēng)險及防范
　　第十二章壓覆礦產(chǎn)資源審批
　　第一節(jié)概述
　　一、壓覆礦產(chǎn)資源審批概述
　　二、壓覆礦產(chǎn)資源審批的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于評估單位不符合規(guī)定資質(zhì)的法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于不辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批的法律風(fēng)險及防范
　　第十三章壓覆文物審批
　　第一節(jié)概述
　　一、壓覆文物審批概述
　　二、壓覆文物審批的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、申請
　　三、審批
　　四、成果性文件及其有效期
　　五、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于未按規(guī)定進行考古勘探及發(fā)現(xiàn)文物不上報的法律風(fēng)險及
　　防范
　　二、關(guān)于擅自在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程等作業(yè)
　　的法律風(fēng)險及防范
　　第十四章節(jié)能審查
　　第一節(jié)概述
　　一、節(jié)能審查的概述
　　二、節(jié)能審查的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于以不正當手段通過節(jié)能審查的法律風(fēng)險及防范
　　三、關(guān)于未落實節(jié)能審查意見要求的法律風(fēng)險及防范
　　第十五章社會穩(wěn)定風(fēng)險評估
　　第一節(jié)概述
　　一、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估概述
　　二、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、評估
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于咨詢機構(gòu)不具有相關(guān)資質(zhì)之法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于項目未進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估或評估結(jié)論為高風(fēng)險或中
　　風(fēng)險之法律風(fēng)險及防范
　　第三編工程前期
　　第十六章電網(wǎng)工程項目工程前期概述
　　第一節(jié)概述
　　一、工程前期的界定
　　二、工程前期的特點
　　三、工程前期的意義
　　第二節(jié)工程前期工作節(jié)點及所涉法律文件
　　一、工程前期主要工作節(jié)點
　　二、工程前期各工作節(jié)點所涉法律文件
　　第十七章建設(shè)用地規(guī)劃許可
　　第一節(jié)概述
　　一、建設(shè)用地規(guī)劃許可概述
　　二、建設(shè)用地規(guī)劃許可的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于建設(shè)用地審批被撤銷及民事賠償?shù)姆娠L(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于無法辦理后續(xù)審批事項的法律風(fēng)險及防范
　　第十八章征收與拆遷安置補償
　　第一節(jié)概述
　　一、征收與拆遷安置補償概述
　　二、征收與拆遷安置補償?shù)姆梢罁?jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于不能報批用地的法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于非法占用土地的法律風(fēng)險及防范
　　第十九章建設(shè)用地審批
　　第一節(jié)概述
　　一、建設(shè)用地審批概述
　　二、建設(shè)用地審批的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于無法開展工程后續(xù)事宜的法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的法律風(fēng)險及防范
　　第二十章土地使用權(quán)登記
　　第一節(jié)概述
　　一、土地使用權(quán)登記概述
　　二、國有劃撥土地使用權(quán)登記的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于無法證明土地使用權(quán)的合法性的法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于無法進行電網(wǎng)工程確權(quán)登記的法律風(fēng)險及防范
　　第二十一章建設(shè)工程設(shè)計方案審查
　　第一節(jié)概述
　　一、建設(shè)工程設(shè)計方案審查概述
　　二、建設(shè)工程設(shè)計方案審查的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　第二十二章初步設(shè)計審查
　　第一節(jié)概述
　　一、初步設(shè)計審查概述
　　二、初步設(shè)計審查的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　第二十三章施工圖設(shè)計審查
　　第一節(jié)概述
　　一、施工圖設(shè)計審查概述
　　二、施工圖設(shè)計審查的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　第二十四章消防設(shè)計審核或備案
　　第一節(jié)概述
　　一、消防設(shè)計審核或備案概述
　　二、消防設(shè)計審核或備案的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審核或者消防設(shè)計審核不合格的
　　法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計備案或抽查不合格的法律風(fēng)險及
　　防范
　　第二十五章防雷裝置設(shè)計審核核準
　　第一節(jié)概述
　　一、防雷裝置設(shè)計審核核準概述
　　二、防雷裝置設(shè)計審核核準的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于防雷裝置設(shè)計未經(jīng)審核合格擅自開工的法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于違反防雷裝置設(shè)計審核規(guī)定導(dǎo)致嚴重雷擊事故的法律風(fēng)
　　險及防范
　　三、關(guān)于涂改、偽造防雷裝置設(shè)計審核有關(guān)材料或者文件的法律
　　風(fēng)險及防范
　　第二十六章監(jiān)理、施工招投標及備案
　　第一節(jié)概述
　　一、監(jiān)理、施工招投標及備案概述
　　二、監(jiān)理、施工招投標及備案的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于規(guī)避招投標的法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于不按招標文件內(nèi)容簽訂合同的法律風(fēng)險及防范
　　三、關(guān)于未經(jīng)核準擅自實施招標的法律風(fēng)險及防范
　　第二十七章其他審批事項
　　第一節(jié)概述
　　一、其他審批事項概述
　　二、其他審批事項的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、涉城市道路類事項審批
　　二、涉港口類事項審批
　　三、涉公路類事項審批
　　四、涉機場航空類事項審批
　　五、涉風(fēng)景名勝區(qū)類事項審批
　　六、涉自然保護區(qū)類事項審批
　　七、涉廣播電視設(shè)施類事項審批
　　八、涉通信設(shè)施類事項審批
　　九、涉易燃易爆設(shè)施類事項審批
　　十、涉軍事設(shè)施類事項審批
　　十一、涉水利水運設(shè)施類事項審批
　　十二、涉鐵路類事項審批
　　第二十八章建設(shè)工程規(guī)劃許可
　　第一節(jié)概述
　　一、建設(shè)工程規(guī)劃許可概述
　　二、建設(shè)工程規(guī)劃許可的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)
　　劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于未按照規(guī)定設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌的法律風(fēng)險及
　　防范
　　第二十九章建筑工程施工許可
　　第一節(jié)概述
　　一、建筑工程施工許可概述
　　二、建筑工程施工許可的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于領(lǐng)取施工許可證后逾期開工的法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于未取得施工許可證擅自開工的法律風(fēng)險及防范
　　三、關(guān)于采用虛假證明文件騙取施工許可證的法律風(fēng)險及防范
　　第四編建設(shè)階段
　　第三十章電網(wǎng)工程項目建設(shè)階段概述
　　第一節(jié)概述
　　一、建設(shè)階段的界定
　　二、建設(shè)階段涉及之法律關(guān)系
　　三、建設(shè)階段的特點
　　四、建設(shè)階段的意義
　　第二節(jié)建設(shè)階段工作節(jié)點及所涉法律文件
　　一、建設(shè)階段工作節(jié)點
　　二、建設(shè)階段各工作節(jié)點所涉法律文件
　　第三十一章電力建設(shè)工程備案
　　第一節(jié)概述
　　一、電力建設(shè)工程備案概述
　　二、電力建設(shè)工程備案的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、申請
　　三、備案
　　四、成果性文件及有效期
　　五、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　第三十二章放線及驗線
　　第一節(jié)概述
　　一、放線及驗線概述
　　二、放線及驗線的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于未經(jīng)驗線的建設(shè)工程不得開工的法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于未經(jīng)驗線或驗線不合格擅自開工面臨行政處罰的法律風(fēng)
　　險及防范
　　第三十三章建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督
　　第一節(jié)概述
　　一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督概述
　　二、工程質(zhì)量監(jiān)督的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、申請
　　三、監(jiān)督
　　四、成果性文件及其有效期
　　五、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于違反工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)規(guī)定的法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于不進行質(zhì)量等級核定或者經(jīng)核定不合格的法律風(fēng)險及防范
　　第三十四章規(guī)劃條件核實
　　第一節(jié)概述
　　一、規(guī)劃條件核實概述
　　二、規(guī)劃條件核實的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及有效期
　　六、注意事項
　　第三節(jié)法律風(fēng)險及防范
　　一、關(guān)于未取得規(guī)劃許可證或未按規(guī)劃許可證進行建設(shè)的法律風(fēng)險及防范
　　二、關(guān)于未按規(guī)定辦理規(guī)劃條件核實的法律風(fēng)險及防范
　　第三十五章水土保持設(shè)施竣工驗收
　　第一節(jié)概述
　　一、水土保持設(shè)施竣工驗收概述
　　二、水土保持設(shè)施竣工驗收的法律依據(jù)
　　第二節(jié)具體辦事規(guī)程
　　一、審批機關(guān)及主辦部門或受理機構(gòu)
　　二、辦理條件
　　三、申請
　　四、審批
　　五、成果性文件及有效期
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