煙草專賣執(zhí)法手冊

理 論 篇
　　第一章 煙草專賣執(zhí)法程序與規(guī)范要點
　　第一節(jié) 煙草專賣行政許可規(guī)范要點
　　一、新辦申請
　　二、受理、審查
　　三、聽證
　　四、審批
　　五、送達(dá)及后續(xù)工作
　　六、歸檔
　　第二節(jié) 煙草專賣行政處罰程序要點
　　一、立案環(huán)節(jié)程序要點
　　*案件來源為投訴、舉報、上級機(jī)關(guān)交辦、其他機(jī)關(guān)移送、上級指定、同級移交、路檢、媒體曝光等途徑的程序要點*
　　*案件來源為現(xiàn)場檢查的程序要點*
　　*不予立案、撤銷立案或延長立案期限的程序要點*
　　二、調(diào)查取證環(huán)節(jié)程序要點
　　*調(diào)查取證原則性工作的程序要點*
　　*先行登記保存環(huán)節(jié)的程序要點*
　　*抽樣、檢測、核價環(huán)節(jié)的程序要點*
　　*事先告知的程序要點*
　　*聽證的程序要點*
　　*舉報費(fèi)支付環(huán)節(jié)的程序要點*
　　三、審查決定環(huán)節(jié)程序要點
　　*一般案件審批的程序要點*
　　*無主案件審批的程序要點*
　　*集體討論的程序要點*
　　四、送達(dá)環(huán)節(jié)程序要點
　　五、執(zhí)行環(huán)節(jié)程序要點
　　*罰款、沒收違法所得執(zhí)行的程序要點*
　　*沒收需移交卷煙執(zhí)行的程序要點*
　　*沒收需銷毀卷煙執(zhí)行的程序要點*
　　六、結(jié)案、責(zé)令改正、立卷歸檔環(huán)節(jié)程序要點
　　七、移送環(huán)節(jié)程序要點
　　*移送司法機(jī)關(guān)的程序要點*
　　*移送工商等部門的程序要點*
　　八、簡易案件程序要點
　　第三節(jié) 煙草專賣管理規(guī)范流程圖
　　一、煙草專賣零售許可證新辦流程圖
　　二、煙草專賣行政處罰案件(一般程序)辦理流程圖
　　三、煙草專賣行政處理無主案件(一般程序)辦理流程圖
　　四、煙草專賣簡易處罰程序工作流程圖
　　第二章 煙草專賣法律風(fēng)險識別與防范
　　第一節(jié) 程序違法風(fēng)險識別與防控
　　【風(fēng)險名稱】無權(quán)管轄
　　【風(fēng)險名稱】對不應(yīng)當(dāng)予以立案的案件予以立案且未撤銷立案
　　【風(fēng)險名稱】對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予立案、制止及處罰
　　【風(fēng)險名稱】參與市場檢查的執(zhí)法人員少于兩人
　　【風(fēng)險名稱】與當(dāng)事人有利害關(guān)系的執(zhí)法人員未回避
　　【風(fēng)險名稱】未佩戴勛章、出示檢查證件
　　【風(fēng)險名稱】調(diào)查取證時執(zhí)法人員違法查閱復(fù)制相關(guān)材料
　　【風(fēng)險名稱】檢查筆錄瑕疵
　　【風(fēng)險名稱】先行登記保存的證據(jù)毀損、滅失
　　【風(fēng)險名稱】未按期處理先行登記保存物品
　　【風(fēng)險名稱】未告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)并聽取其陳述、申辯
　　【風(fēng)險名稱】未及時告知當(dāng)事人處罰幅度
　　【風(fēng)險名稱】未按期組織聽證
　　【風(fēng)險名稱】未公開舉行聽證
　　【風(fēng)險名稱】聽證程序主持人不符合法定條件
　　【風(fēng)險名稱】濫用簡易程序
　　【風(fēng)險名稱】執(zhí)法人員違法自行收繳罰款
　　【風(fēng)險名稱】超過行政處罰時限進(jìn)行的行政處罰
　　【風(fēng)險名稱】未按期終結(jié)調(diào)查
　　【風(fēng)險名稱】未按期送達(dá)行政處罰告知書
　　【風(fēng)險名稱】以罰代刑
　　【風(fēng)險名稱】未將罰沒物、無主物之變賣款依法上繳國庫
　　第二節(jié) 實體違法風(fēng)險識別與防控
　　【風(fēng)險名稱】越權(quán)實施處罰
　　【風(fēng)險名稱】事實依據(jù)錯誤
　　【風(fēng)險名稱】適用法律不當(dāng)
　　【風(fēng)險名稱】畸輕畸重自由裁量不當(dāng)
　　第三節(jié) 不當(dāng)執(zhí)法風(fēng)險識別與防控
　　【風(fēng)險名稱】違法檢查
　　【風(fēng)險名稱】違法當(dāng)場收繳罰款
　　【風(fēng)險名稱】違法加處罰款
　　【風(fēng)險名稱】違法強(qiáng)制執(zhí)行
　　【風(fēng)險名稱】違法處置涉案物品
　　【風(fēng)險防范】防范不當(dāng)執(zhí)法風(fēng)險的主要措施
　　實 務(wù) 篇
　　第三章 煙草專賣行政處罰典型案例
　　第一節(jié) 未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨案
　　李某未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨案
　　劉某未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨案
　　某便利店未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨案
　　趙某未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨案
　　第二節(jié) 銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品
　　楊某銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品案
　　張某銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品案
　　王某未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨、銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品案
　　第三節(jié) 銷售走私煙草專賣品
　　付某銷售專供出口卷煙案
　　徐某未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨、銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品和銷售無標(biāo)志外國卷煙案
　　楊某未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨、銷售無標(biāo)志外國卷煙案
　　第四節(jié) 無煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)
　　張某涉嫌無煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)案
　　第五節(jié) 無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品
　　趙某無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品案
　　閆某無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品案
　　程某無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品案
　　任騰某等無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品案
　　第六節(jié) 無主案件
　　無主案件
　　無主案件(某快遞公司現(xiàn)場查獲無當(dāng)事人在現(xiàn)場)
　　第七節(jié) 涉煙刑事案件
　　吳某某非法經(jīng)營案(涉案金額五萬元以上)
　　李某某非法經(jīng)營案(三年受過兩次以上行政處罰)
　　王某某非法經(jīng)營案(當(dāng)事人持有煙草專賣零售許可證)
　　劉某銷售偽劣產(chǎn)品案
　　第八節(jié) 無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)
　　李某無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)案
　　第四章 煙草專賣行政許可典型案例
　　李某申請煙草專賣零售許可證案
　　張某某訴某區(qū)煙草專賣局不予行政許可案
　　曹某某行政許可被撤銷案
　　某外資企業(yè)申請辦理煙草專賣零售許可證案
　　第五章 煙草專賣行政法律糾紛案例
　　于某不服某區(qū)煙草專賣局信息公開答復(fù)申請復(fù)議案
　　張某訴某區(qū)煙草專賣局行政行為違法案
　　張某向某區(qū)煙草專賣局申請信息公開案