制度·機構(gòu)·機制：當代中國立案難問題實證研究

定　價：￥46.00

作　者：	張嘉軍著
出版社：	法律出版社
叢編項：	鄭州大學嵩陽法學文庫
標　簽：	暫缺

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ISBN：	9787519719074	出版時間：	2018-03-01	包裝：	平裝
開本：	A5	頁數(shù)：	372	字數(shù)：

內(nèi)容簡介

　　《制度·機構(gòu)·機制：當代中國立案難問題實證研究》以“制度？機構(gòu)？機制”為主線，以實證研究為主導，以深化立案受理制度基本理論為指引，以解決“立案難”為宗旨，以建構(gòu)科學合理的起訴受理制度為目標，緊扣“立案難”這一司法難題，從當事人、法官、檢察官的三重維度對“立案難”的具體表現(xiàn)及成因、立案登記制度實施的現(xiàn)狀及問題、兩大法系起訴受理制度的比較、我國起訴受理制度的歷史考察、我國“立審分立”與立案庭的功能和我國立案受理制度的改革思路與具體措施等問題展開深入研究，對當前實務界以及理論界較為關切的問題從實證角度予以回應。本書認為在新的歷史時期立案庭應在堅持“合一審查”“有限審查”“大服務”原則基礎上重新定位、重構(gòu)職能，在新的司法環(huán)境下煥發(fā)新機。本書還認為在監(jiān)督與改革并舉的基礎上，應對我國的立案受理制度進行改革和完善，應進一步降低立案門檻，積極拓寬立案渠道，整合不予受理與駁回起訴兩種制度，強化多元立案等，進而*終徹底解決“立案難”的問題。

作者簡介

　　張嘉軍，河南信陽人，鄭州大學法學院教授，法學博士，博士生導師，河南省特聘教授，中國司法案例研究中心執(zhí)行主任（河南省高級人民法院與鄭州大學聯(lián)合成立）。主要從事民事訴訟法學、司法制度的研究。兼任中國案例法研究會常務理事、中國民事訴訟法研究會理事、河南省民事訴訟法學會副會長、河南省委辦公廳法律顧問、河南省政府法律顧問、河南省委法律顧問專家?guī)斐蓡T、河南省法官檢察官遴選委員會非常任委員、河南省人民檢察院專家咨詢委員、河南省人民檢察院監(jiān)督員、河南省高級人民法院信息化工作專家咨詢委員會委員、河南省法學會學術委員會委員、河南省法治智庫專家、河南省人大常委會立法咨詢專家等。獲得教育部新世紀優(yōu)秀人才、河南省首屆十大優(yōu)秀中青年法學家、河南省學術技術帶頭人、河南省百名社科理論優(yōu)秀人才、河南省高校哲學社會科學優(yōu)秀學者、河南省高校哲學社會科學創(chuàng)新團隊首席專家、第七屆河南省優(yōu)秀青年社科專家等榮譽稱號。主持國家社科基金重點項目、國家社科基金一般項目等國家*和省部級項目10項。在《法學研究》《法學家》等刊物發(fā)表文章60余篇，其中部分文章被《中國社會科學文摘》《人大復印資料》等轉(zhuǎn)載或轉(zhuǎn)摘。出版?zhèn)€人專著3部，合著4部。獲得河南省哲學社會科學優(yōu)秀成果二等獎等省部級科研獎勵8次。張峰，河南鄲城人，四川大學法學院刑事訴訟法學博士。主要從事訴訟法學、司法制度研究。曾任海南省三亞市人民檢察院研究室副主任，三級高級檢察官，海南省三亞市法學會常務理事。主持或參與國家社科基金重點項目、*高人民檢察院檢察應用理論研究重點課題、教育部人文社會科學青年基金項目等國家*和省部級項目5項。在《黨建》（cssci來源期刊）、《中國檢察官》等刊物發(fā)表文章30余篇，2篇文章分獲中央直屬機關和海南省檢察機關理論征文二等獎、一等獎。賈佳，女，碩士研究生。鄭州市二七區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長，四級高級檢察官。全國政法系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，河南省檢察業(yè)務專家，全省民行檢察系統(tǒng)先進個人，省、市“三八紅旗手”“鄭州市五一勞動獎章”獲得者。河南省法學會刑事訴訟法學研究會理事，鄭州大學法學院兼職教授，鄭州市師范學院兼職教授。先后在省級以上理論刊物撰寫發(fā)表理論調(diào)研文章20多篇，參與專著寫作2部，主持參與高檢院調(diào)研課題3項，承辦的課題《檢察職權的運行機制暨基層院內(nèi)設機構(gòu)改革研究》獲評全省優(yōu)秀課題，并順利通過高檢院結(jié)項。

圖書目錄

第一章緒論
第一節(jié)論題的意義
第二節(jié)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
第三節(jié)研究的方法
一、課題調(diào)查的方法
二、課題調(diào)查的對象
三、課題調(diào)查收取的樣本
第二章我國立案難的現(xiàn)狀及其原因分析
第一節(jié)立案難嗎：問題之提出
第二節(jié)立案“難”在哪里:立案難的具體表現(xiàn)
一、口頭不予立案
二、政策性規(guī)定不予立案
三、久調(diào)不立
四、立案門檻高
五、職能部門之間相互推諉
六、立案周期長
第三節(jié)立案為何難：立案難的原因
一、配合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局的需要
二、信訪壓力過大
三、考核指標的限制
四、立案標準模糊不統(tǒng)一
五、立案環(huán)節(jié)缺乏有效檢察監(jiān)督
六、法院自身能力有限無力解決所有案件
七、保護整體利益與個體利益的權衡
八、基層法院立案庭任務重、工作壓力大、人手不夠
第三章建立新制度化解立案難：立案登記制度在我國的建立與實施
第一節(jié)立案登記制度實施的現(xiàn)狀
一、社會對立案登記制度有較多了解
二、“立案難”問題大大緩解
三、法院受案范圍大大擴張
四、立案受理效率明顯提升
五、立案周期大大縮短
六、立案審查標準放松
七、立案門檻/難度降低
八、當場立案率明顯提高
九、立案受理書面憑證出具率較高
十、立案信訪案件數(shù)量下降
第二節(jié)立案登記制度實施中存在的問題
一、立案依然還“難”，部分案件依然不受理
二、部分法院還存在實質(zhì)性審查
三、各法院立案標準把握不一
四、對何為立案登記各方認識不一
五、依然存在不出具接受訴狀等的書面憑證
六、依然存在“口頭不予受理”現(xiàn)象
七、立案調(diào)解大大減少
八、立案檢察監(jiān)督基本缺位
九、立案釋明形勢嚴峻
十、駁回起訴率大大增加
十一、虛假訴訟/惡意訴訟大量增加
十二、立案登記制度適用程序范圍有限
第三節(jié)立案登記制度實施中存在問題的原因
一、長期實行的立案實質(zhì)審查制的慣性影響
二、立法與司法解釋并未明確立案登記制審查的標準
三、輿論宣傳與立法規(guī)定的背離
四、立案庭人手不夠、任務繁重
五、個案的特殊性法院不敢出具不予受理裁定
六、立案的固定期限等的限制
七、立案門檻的降低
八、當事人對檢察監(jiān)督不了解以及檢察建議的效力不強等
九、立案登記制與《民事訴訟法》第119條沖突
十、對其他國家/地區(qū)立案登記制度學習借鑒不徹底
第四章化解立案難的比較視角：兩大法系國家/地區(qū)起訴受理程序之比較
第一節(jié)大陸法系主要國家或地區(qū)
一、日本
二、法國
三、德國
四、韓國
五、我國臺灣地區(qū)
六、我國澳門地區(qū)
第二節(jié)英美法系主要國家或地區(qū)
一、美國
二、英國
三、加拿大
四、新加坡
五、我國香港地區(qū)
第三節(jié)兩大法系起訴受理制度比較分析
一、基本理論：訴訟要件和起訴要件
二、兩大法系立案受理制度的歸納分析
三、兩大法系立案受理制度對我國的啟示與借鑒
第五章化解立案難的歷史視角：我國民事立案受理制度的歷史演進
第一節(jié)我國古代社會立案制度
一、我國古代社會民事訴訟的起訴條件
二、我國古代社會民事訴訟立案受理的條件
第二節(jié)我國近現(xiàn)代社會立案受理制度
一、清末至中華民國
二、新民主主義革命時期
第三節(jié)新中國成立后立案受理制度
一、1949~1957年
二、1958~1976年
三、“文化大革命”之后
第六章建立新機構(gòu)化解立案難：“立審分立”與立案庭功能
第一節(jié)我國“立審分立”的確立及其意義
一、“立審分立”的確立與實現(xiàn)
二、“立審分立”的價值與意義
第二節(jié)我國立案庭的功能
一、審查過濾功能
二、案件分流功能
三、糾紛化解功能
四、訴訟服務功能
第七章建立新機制化解立案難：我國立案受理制度改革的思路與具體措施
第一節(jié)導論：立案庭是否還應保留？
一、中國的立案庭是中國法院長期改革的成果
二、中國的立案庭在我國的司法進程和實踐中作出了應有的貢獻
三、其他國家或地區(qū)也有中國式的立案審查模式
第二節(jié)立案受理制度改革的基本原則
一、合一審查原則
二、有限審查原則
三、“大服務”原則
第三節(jié)立案受理制度改革的具體措施
一、明確立案審查的尺度與形式
二、強化落實、培訓與宣傳
三、公布不予立案案件類型清單
四、強化立案調(diào)解建構(gòu)多元化解機制
五、強化立案監(jiān)督
六、建立虛假訴訟的預防與懲治機制
七、簡化立案受理手續(xù)逐步實現(xiàn)網(wǎng)上立案
后記
附錄
一、調(diào)查問卷
（一）有關立案受理問題調(diào)查問卷
（二）有關立案登記制度調(diào)查問卷
（三）有關立案調(diào)解的調(diào)查問卷
（四）有關不予受理、駁回起訴與訴訟請求調(diào)查問卷
二、課題組調(diào)研座談會以及研討會
三、立案庭立案受理手續(xù)材料