《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》解讀：18號令和87號令差異對比

　　財政部于2009年開始啟動了對2004年出臺的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（18號令）的修訂工作。從2009年以來，財政部先后幾上幾下征求各方面對18號令的修訂意見。在多方征求意見的基礎(chǔ)上，財政部于2016年基本形成了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（討論稿）》。2016年4月，財政部在財政部網(wǎng)站上刊登了公開征集對《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（討論稿）》意見的通知。本書作者作為從2001年就開始從事政府采購工作的“政采人”，領(lǐng)受了對討論稿進行審查并提出意見的任務(wù)，并且提出了共26條具體修訂意見。 2017年7月11日，財政部正式頒布了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（87號令）。87號令采納了作者提出的26條意見中的大部分內(nèi)容。 87號令是一部亮點很多的部門規(guī)章，提出了很多新的要求、新的做法。新的要求包括采購需求和價格測算、邀請招標(biāo)選擇供應(yīng)商的方式、采購人負責(zé)資格審查、國產(chǎn)產(chǎn)品不得把產(chǎn)品制造廠商的授權(quán)作為資格條件、同一品牌參加投標(biāo)的處理、要對開標(biāo)評標(biāo)過程錄音錄像、賦予采購人組織重新評審和重新評標(biāo)的權(quán)利、可以邀請未中標(biāo)的供應(yīng)商參加項目驗收等，都屬于創(chuàng)新性的制度安排。為了幫助政府采購從業(yè)人員準(zhǔn)確理解87號令，用好87號令賦予采購人的權(quán)利，從2017年7月20日，本書作者就開始在自己的微信公眾號上對87號令進行逐條解讀。為了滿足讀者的要求，我們把所有內(nèi)容進行整理后出版，以饗讀者。 在解讀87號令中，本書作者沒有拘泥于條款本身的內(nèi)容，而是借對條款的解讀，把招標(biāo)投標(biāo)的基本原理、相關(guān)知識和國際國內(nèi)招標(biāo)采購行業(yè)狀況告訴大家?？梢哉f，87號令解讀本身也是一本招標(biāo)投標(biāo)理論知識的教科書。

　　岳小川，中機國際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理，高級工程師。1992年開始從事世行和亞行贈款貸款項目招標(biāo)采購，是中國早從事招標(biāo)采購工作的人員。先后做過世行亞行項目招標(biāo)、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)、工程招標(biāo)、政府采購等招標(biāo)采購業(yè)務(wù)。參加了《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的起草和87號令的評審工作。是由國家發(fā)改委組織的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等7個標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件和商務(wù)部《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》編寫組成員。參與編寫《招標(biāo)采購代理規(guī)范》《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《招標(biāo)采購法律法規(guī)》《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》《招標(biāo)采購案例分析》等培訓(xùn)教材。從事招標(biāo)工作近30年，具有豐富的招標(biāo)理論知識和實際工作經(jīng)驗。