《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》解讀：18號(hào)令和87號(hào)令差異對(duì)比

　　財(cái)政部于2009年開(kāi)始啟動(dòng)了對(duì)2004年出臺(tái)的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（18號(hào)令）的修訂工作。從2009年以來(lái)，財(cái)政部先后幾上幾下征求各方面對(duì)18號(hào)令的修訂意見(jiàn)。在多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部于2016年基本形成了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（討論稿）》。2016年4月，財(cái)政部在財(cái)政部網(wǎng)站上刊登了公開(kāi)征集對(duì)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（討論稿）》意見(jiàn)的通知。本書作者作為從2001年就開(kāi)始從事政府采購(gòu)工作的“政采人”，領(lǐng)受了對(duì)討論稿進(jìn)行審查并提出意見(jiàn)的任務(wù)，并且提出了共26條具體修訂意見(jiàn)。 2017年7月11日，財(cái)政部正式頒布了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（87號(hào)令）。87號(hào)令采納了作者提出的26條意見(jiàn)中的大部分內(nèi)容。 87號(hào)令是一部亮點(diǎn)很多的部門規(guī)章，提出了很多新的要求、新的做法。新的要求包括采購(gòu)需求和價(jià)格測(cè)算、邀請(qǐng)招標(biāo)選擇供應(yīng)商的方式、采購(gòu)人負(fù)責(zé)資格審查、國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品不得把產(chǎn)品制造廠商的授權(quán)作為資格條件、同一品牌參加投標(biāo)的處理、要對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程錄音錄像、賦予采購(gòu)人組織重新評(píng)審和重新評(píng)標(biāo)的權(quán)利、可以邀請(qǐng)未中標(biāo)的供應(yīng)商參加項(xiàng)目驗(yàn)收等，都屬于創(chuàng)新性的制度安排。為了幫助政府采購(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)確理解87號(hào)令，用好87號(hào)令賦予采購(gòu)人的權(quán)利，從2017年7月20日，本書作者就開(kāi)始在自己的微信公眾號(hào)上對(duì)87號(hào)令進(jìn)行逐條解讀。為了滿足讀者的要求，我們把所有內(nèi)容進(jìn)行整理后出版，以饗讀者。 在解讀87號(hào)令中，本書作者沒(méi)有拘泥于條款本身的內(nèi)容，而是借對(duì)條款的解讀，把招標(biāo)投標(biāo)的基本原理、相關(guān)知識(shí)和國(guó)際國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)狀況告訴大家。可以說(shuō)，87號(hào)令解讀本身也是一本招標(biāo)投標(biāo)理論知識(shí)的教科書。

　　岳小川，中機(jī)國(guó)際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理，高級(jí)工程師。1992年開(kāi)始從事世行和亞行贈(zèng)款貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)，是中國(guó)早從事招標(biāo)采購(gòu)工作的人員。先后做過(guò)世行亞行項(xiàng)目招標(biāo)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)等招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)。參加了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的起草和87號(hào)令的評(píng)審工作。是由國(guó)家發(fā)改委組織的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件和商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》編寫組成員。參與編寫《招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)》《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》《招標(biāo)采購(gòu)案例分析》等培訓(xùn)教材。從事招標(biāo)工作近30年，具有豐富的招標(biāo)理論知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。