生態(tài)減災(zāi)的法律調(diào)整：以環(huán)境法為進(jìn)路

目錄
引言
第一節(jié)研究背景和意義
一、選題背景
二、研究意義
（一）現(xiàn)實(shí)意義
（二）理論意義
第二節(jié)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
一、生態(tài)減災(zāi)的形成與發(fā)展
（一）“生態(tài)減災(zāi)”的術(shù)語(yǔ)考證
（二）“生態(tài)減災(zāi)”的內(nèi)涵
（三）生態(tài)減災(zāi)的具體實(shí)踐
（四）生態(tài)減災(zāi)的現(xiàn)實(shí)局限
二、國(guó)內(nèi)法學(xué)研究現(xiàn)狀
（一）自然災(zāi)害的法學(xué)研究
（二）生態(tài)系統(tǒng)管理的法學(xué)研究
（三）生態(tài)減災(zāi)的法學(xué)研究
（四）國(guó)內(nèi)研究的不足
三、國(guó)外法學(xué)研究現(xiàn)狀
（一）自然災(zāi)害的法學(xué)研究
（二）生態(tài)減災(zāi)的法學(xué)研究
（三）國(guó)外研究的總結(jié)
第三節(jié)研究目標(biāo)與方法
一、研究目標(biāo)
二、研究方法
第一章生態(tài)減災(zāi)：理念與方式
第一節(jié)重新審視自然災(zāi)害
一、自然災(zāi)害的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)
（一）上帝的創(chuàng)造與懲罰
（二）自然的規(guī)律與突變
二、自然災(zāi)害的災(zāi)害學(xué)新認(rèn)知
（一）IPCC對(duì)自然災(zāi)害的界定
（二）自然災(zāi)害的構(gòu)成要素
（三）自然災(zāi)害的環(huán)境成因和后果
三、自然災(zāi)害的類(lèi)型化分析
（一）根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的生態(tài)圈領(lǐng)域劃分
（二）根據(jù)災(zāi)害成因的自然程度的劃分
（三）根據(jù)災(zāi)害過(guò)程的時(shí)間特點(diǎn)的劃分
（四）根據(jù)災(zāi)害是原生還是次生劃分
四、自然災(zāi)害的共同特征
（一）產(chǎn)生機(jī)制的必然性與耦合性
（二）發(fā)生過(guò)程的循環(huán)性與復(fù)雜性
第二節(jié)現(xiàn)代災(zāi)害管理的多元共存
一、應(yīng)急管理到風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展
（一）應(yīng)急管理理念與方式
（二）風(fēng)險(xiǎn)管理理念與發(fā)展
二、風(fēng)險(xiǎn)管理到適應(yīng)性管理的完善
（一）適應(yīng)性管理的產(chǎn)生背景
（二）適應(yīng)性管理理念與方式
三、我國(guó)從救災(zāi)到減災(zāi)的轉(zhuǎn)變
（一）我國(guó)早期的救災(zāi)理念
（二）我國(guó)目前的減災(zāi)理念
四、自然災(zāi)害管理的一般機(jī)理和對(duì)策
第三節(jié)生態(tài)減災(zāi)：以環(huán)境法為進(jìn)路的新型減災(zāi)方式
一、人類(lèi)的需求與自然秩序的沖突
（一）生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)功能
（二）需求增加與功能減弱的沖突
二、保障生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能對(duì)減災(zāi)的意義
（一）綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的作用
（二）保障生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能對(duì)減災(zāi)的意義
三、生態(tài)利益：環(huán)境法功能的拓展
小結(jié)
第二章生態(tài)減災(zāi)領(lǐng)域法的定性研究
第一節(jié)生態(tài)減災(zāi)領(lǐng)域法的概念與特征
一、生態(tài)減災(zāi)領(lǐng)域法的概念
（一）生態(tài)減災(zāi)領(lǐng)域法的內(nèi)涵
（二）生態(tài)減災(zāi)領(lǐng)域法的調(diào)整對(duì)象
二、生態(tài)減災(zāi)領(lǐng)域法的基本特征
（一）多元化的法律目的
（二）融合性的法律體系
（三）適應(yīng)性的法律方法
第二節(jié)生態(tài)減災(zāi)領(lǐng)域法的法理
一、自然災(zāi)害受社會(huì)因素的影響
（一）自然災(zāi)害是不幸，更是不公
（二）自然災(zāi)害中不平等的具體體現(xiàn)
二、防災(zāi)減災(zāi)的權(quán)利路徑
（一）權(quán)利路徑對(duì)人權(quán)克減原則的挑戰(zhàn)
（二）權(quán)利路徑對(duì)保障災(zāi)害權(quán)利的增強(qiáng)
第三節(jié)生態(tài)減災(zāi)領(lǐng)域法的基本原則
一、減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則
（一）原則的形成
（二）原則的內(nèi)容
（三）原則的適用
二、保障災(zāi)害恢復(fù)力的生態(tài)彈性原則
（一）原則的形成
（二）原則的內(nèi)容
（三）原則的適用
小結(jié)
第三章生態(tài)減災(zāi)的法律調(diào)整現(xiàn)狀
第一節(jié)生態(tài)減災(zāi)的災(zāi)害法律調(diào)整現(xiàn)狀
一、側(cè)重“減災(zāi)”的災(zāi)害法律體系及其內(nèi)容
二、自然災(zāi)害法調(diào)整的“生態(tài)”因素
（一）調(diào)整對(duì)自然災(zāi)害有影響的環(huán)境行為
（二）調(diào)整生態(tài)減災(zāi)工程的保護(hù)和建設(shè)行為
（三）調(diào)整自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境災(zāi)害防治行為
第二節(jié)生態(tài)減災(zāi)的環(huán)境法調(diào)整現(xiàn)狀
一、側(cè)重“生態(tài)”的環(huán)境法律體系及其內(nèi)容
二、環(huán)境法調(diào)整的“減災(zāi)”行為
（一）通過(guò)污染防治實(shí)施的減災(zāi)行為
（二）通過(guò)資源管理實(shí)施的減災(zāi)行為
（三）通過(guò)生態(tài)保護(hù)實(shí)施的減災(zāi)行為
第三節(jié)生態(tài)減災(zāi)的法律調(diào)整困境
一、未實(shí)施適應(yīng)性管理理念
（一）應(yīng)急管理為主的災(zāi)害法理念
（二）缺乏綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的環(huán)境法理念
二、未確立生態(tài)減災(zāi)功能
（一）災(zāi)害法生態(tài)減災(zāi)功能未明確
（二）環(huán)境法的生態(tài)減災(zāi)功能不明朗
三、自然與人為動(dòng)力機(jī)制的平行
（一）災(zāi)害法的自然動(dòng)力機(jī)制
（二）環(huán)境法的人為動(dòng)力機(jī)制
小結(jié)
第四章生態(tài)減災(zāi)法律制度的完善
第一節(jié)減少災(zāi)害危險(xiǎn)的法律制度
一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度
（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的形成
（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的減災(zāi)功能
（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的完善
二、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度
（一）生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的形成
（二）生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的減災(zāi)功能
（三）生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的完善
第二節(jié)控制災(zāi)害暴露的法律制度
一、生態(tài)功能區(qū)劃制度
（一）生態(tài)功能區(qū)劃制度的形成
（二）生態(tài)功能區(qū)劃的減災(zāi)功能
（三）生態(tài)功能區(qū)劃制度的完善
二、生態(tài)減災(zāi)功能保護(hù)區(qū)制度
（一）生態(tài)功能保護(hù)區(qū)制度的形成
（二）生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的減災(zāi)功能
（三）生態(tài)功能保護(hù)區(qū)制度的完善
第三節(jié)降低社會(huì)脆弱性的法律制度
一、生態(tài)減災(zāi)稅費(fèi)制度
（一）減免稅費(fèi)制度
（二）征收稅費(fèi)制度
二、生態(tài)減災(zāi)補(bǔ)償制度
（一）生態(tài)補(bǔ)償制度的內(nèi)涵
（二）生態(tài)補(bǔ)償?shù)臏p災(zāi)功能
（三）生態(tài)補(bǔ)償制度的完善
第四節(jié)提高災(zāi)害恢復(fù)力的法律制度
一、生態(tài)減災(zāi)參與制度
（一）災(zāi)害知情權(quán)保障制度的發(fā)展
（二）生態(tài)減災(zāi)參與制度的問(wèn)題
（三）生態(tài)減災(zāi)參與制度的完善
二、生態(tài)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)制度
（一）生態(tài)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)制度的完善
（二）生態(tài)保護(hù)紅線制度的落實(shí)
小結(jié)
第五章生態(tài)減災(zāi)的法律責(zé)任
第一節(jié)減災(zāi)責(zé)任的共同體
一、政府的減災(zāi)責(zé)任
（一）不斷擴(kuò)張的政府減災(zāi)職權(quán)
（二）業(yè)已形成的國(guó)家減災(zāi)責(zé)任
二、社會(huì)的減災(zāi)責(zé)任
（一）不斷增強(qiáng)的社會(huì)互助義務(wù)
（二）亟須規(guī)范的社會(huì)減災(zāi)責(zé)任
三、個(gè)體的減災(zāi)責(zé)任
（一）自然災(zāi)害的人為驅(qū)動(dòng)因素
（二）個(gè)體減災(zāi)責(zé)任的多樣形態(tài)
第二節(jié)減災(zāi)責(zé)任抗辯事由的限制適用
一、國(guó)家豁免原則的限制適用
（一）國(guó)家豁免原則的含義
（二）國(guó)家豁免范疇的收縮
二、不可抗力規(guī)則的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
（一）不可抗力規(guī)則的形成
（二）不可抗力規(guī)則的限制
第三節(jié)生態(tài)減災(zāi)侵權(quán)責(zé)任的探討
一、案例的引入
（一）針對(duì)國(guó)家的侵權(quán)之訴：羅伯森等訴美國(guó)案（Robinsonetal.v.UnitedStates）
（二）針對(duì)企業(yè)的侵權(quán)之訴：巴拉西奇訴哥倫比亞海灣運(yùn)輸公司案（Barasichv.ColumbiaGulfTransmission）
（三）針對(duì)特定個(gè)體的侵權(quán)之訴：庫(kù)克訴蘇里文案（Cookv.Sullivan）
二、生態(tài)減災(zāi)侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件
第四節(jié)我國(guó)生態(tài)減災(zāi)法律責(zé)任的完善
一、我國(guó)災(zāi)害法律責(zé)任制度的現(xiàn)狀
（一）國(guó)家災(zāi)害管理權(quán)責(zé)關(guān)系的不對(duì)等
（二）私主體災(zāi)害法律責(zé)任承擔(dān)的有限性
（三）缺失的生態(tài)減災(zāi)侵權(quán)法律責(zé)任
二、我國(guó)生態(tài)減災(zāi)法律責(zé)任制度的完善
（一）完善生態(tài)減災(zāi)的民事責(zé)任
（二）完善生態(tài)減災(zāi)的行政責(zé)任
（三）完善生態(tài)減災(zāi)的刑事責(zé)任
小結(jié)
參考文獻(xiàn)
后記·致謝