中國財(cái)稅改革和財(cái)稅法制建設(shè)40年回顧和展望

目錄
第一編財(cái)稅改革和法制建設(shè)40年的光輝歷程
第一章財(cái)稅改革的探索突破時期（發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時期1978~1993年）
第一節(jié)改革財(cái)政管理體制，逐步擴(kuò)大地方財(cái)權(quán)
第二節(jié)改革企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制，逐步擴(kuò)大企業(yè)財(cái)權(quán)
第三節(jié)實(shí)行“利改稅”和工商稅制改革
第四節(jié)財(cái)稅法制建設(shè)取得突破性進(jìn)展
第二章財(cái)稅改革的攻堅(jiān)創(chuàng)新時期（向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期1994~1999年）
第一節(jié)對稅制進(jìn)行全面改革
第二節(jié)實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制改革
第三節(jié)財(cái)稅法制建設(shè)取得顯著成效
第三章財(cái)稅體制的調(diào)整完善時期（構(gòu)建社會主義公共財(cái)政框架時期2000~2007年）
第一節(jié)構(gòu)建公共財(cái)政框架，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能
第二節(jié)按照國際稅制改革的發(fā)展趨勢，改革完善我國稅制
第三節(jié)財(cái)稅法制體系基本建成
第四章財(cái)稅體制逐步完善時期（構(gòu)建社會主義和諧財(cái)稅時期2008~2013年）
第一節(jié)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革完善財(cái)稅宏觀調(diào)控機(jī)制
第二節(jié)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革
第三節(jié)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快稅制各項(xiàng)改革
第四節(jié)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會
第五節(jié)完善財(cái)稅法治體系取得新的進(jìn)展
第五章財(cái)稅體制改革的全面深化時期（全面加快財(cái)稅法治建設(shè)時期2014~2018年）
第一節(jié)全面深化預(yù)算管理制度改革
第二節(jié)全面啟動稅收制度改革
第三節(jié)調(diào)整中央與地方政府的財(cái)政體制，理順中央與地方財(cái)政的分配關(guān)系
第四節(jié)改革完善國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能
第五節(jié)改革稅收征管體制，合并國稅地稅征管機(jī)構(gòu)
第六節(jié)全面加快財(cái)稅法治建設(shè)，推進(jìn)全面依法治國
第二編財(cái)稅改革和法制建設(shè)40年的主要成就和經(jīng)驗(yàn)啟示
第六章財(cái)稅改革和法制建設(shè)40年取得的主要成就
第一節(jié)緊密圍繞財(cái)稅改革，為改革開放保駕護(hù)航
第二節(jié)建立社會主義財(cái)稅法律體系，促進(jìn)依法理財(cái)、依法治稅
第三節(jié)建立社會主義公共財(cái)政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展
第四節(jié)調(diào)整優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供物質(zhì)保障
第五節(jié)壯大國家綜合實(shí)力，增強(qiáng)財(cái)稅宏觀調(diào)控能力
第七章財(cái)稅改革和法制建設(shè)40年的基本經(jīng)驗(yàn)和啟示
第一節(jié)總結(jié)認(rèn)識財(cái)稅改革的經(jīng)驗(yàn)啟示，明確現(xiàn)階段財(cái)稅改革的發(fā)展變化
第二節(jié)必須堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展
第三節(jié)必須增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識，正確處理改革發(fā)展與財(cái)政承受能力的關(guān)系
第四節(jié)必須堅(jiān)持系統(tǒng)論的科學(xué)方法，搞好財(cái)稅改革頂層設(shè)計(jì)并與外部改革協(xié)調(diào)配套
第五節(jié)必須根據(jù)我國國情吸收借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，為改革開放、財(cái)稅改革保駕護(hù)航
第六節(jié)必須加強(qiáng)社會主義財(cái)稅法理研究，注重民主立法、科學(xué)立法
第三編對深化財(cái)稅改革和法制建設(shè)的展望和建議
第八章對我國財(cái)稅改革的展望
第一節(jié)深化預(yù)算管理制度改革
第二節(jié)深化稅收制度改革
第三節(jié)深化中央與地方財(cái)政體制改革
第九章對今后我國財(cái)稅法制建設(shè)的主要建議
第一節(jié)財(cái)稅基本法律
第二節(jié)預(yù)算收支方面的法律
第三節(jié)稅收收入方面的法律
第四節(jié)財(cái)政支出方面的法律
第五節(jié)國有資產(chǎn)收支管理方面的法律
第六節(jié)社會保障資金收支管理方面的法律
第四編財(cái)稅立法和財(cái)稅監(jiān)督重大專題研究
第十章新時期財(cái)稅法治建設(shè)的目標(biāo)與路徑
第一節(jié)抓緊制定財(cái)政主要法律，規(guī)范財(cái)政分配關(guān)系
第二節(jié)加快制定稅收主要法律，為依法治稅創(chuàng)造良好條件
第三節(jié)抓緊落實(shí)預(yù)算法定原則，促進(jìn)依法理財(cái)治國
第四節(jié)全面落實(shí)稅收法定原則，依法保護(hù)納稅人合法權(quán)益
第十一章關(guān)于完善中國特色社會主義財(cái)稅法制體系的研究
第一節(jié)國外財(cái)稅法制建設(shè)對我們的主要借鑒
第二節(jié)我國社會主義財(cái)稅法制體系建設(shè)的現(xiàn)狀和問題
第三節(jié)完善社會主義財(cái)稅法制體系的目標(biāo)和構(gòu)想
第四節(jié)完善我國社會主義財(cái)稅法制體系應(yīng)采取的主要措施
第十二章關(guān)于全面修訂《個人所得稅法》的重點(diǎn)問題和政策建議
第一節(jié)全面修訂《個人所得稅法》的指導(dǎo)思想
第二節(jié)實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的征稅模式
第三節(jié)合理調(diào)整減免稅項(xiàng)目
第四節(jié)科學(xué)制定費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)
第五節(jié)合理調(diào)整個人所得稅的稅率和級距
第六節(jié)明確征稅項(xiàng)目、免稅項(xiàng)目和稅率調(diào)整的權(quán)限
第七節(jié)優(yōu)化稅收征管配套措施和外部配套條件
第八節(jié)搞好個人所得稅與企業(yè)所得稅的銜接
第十三章關(guān)于修訂完善《預(yù)算法》的看法和主要建議
第一節(jié)關(guān)于修訂《預(yù)算法》的必要性和迫切性
第二節(jié)關(guān)于修訂《預(yù)算法》的指導(dǎo)思想和初步設(shè)想
第三節(jié)關(guān)于修訂《預(yù)算法》的主要內(nèi)容和建議
第十四章全面落實(shí)稅收法定原則，有力推進(jìn)依法治國
第一節(jié)強(qiáng)化財(cái)稅法治是促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的需要
第二節(jié)落實(shí)稅收法定原則是全面推進(jìn)依法治國的要求
第三節(jié)落實(shí)稅收法定原則，必須健全完善稅法體系
第四節(jié)落實(shí)稅收法定原則，必須嚴(yán)格依法治稅
第五節(jié)落實(shí)稅收法定原則，必須保護(hù)納稅人合法權(quán)益
第十五章關(guān)于加快房地產(chǎn)稅改革和立法研究
第一節(jié)加快房地產(chǎn)稅改革與立法勢在必行
第二節(jié)加快房地產(chǎn)稅改革與立法的政策措施
第三節(jié)科學(xué)制定房地產(chǎn)稅法的核心要素
第十六章關(guān)于制定稅收基本法（或稅法通則）若干重大問題的研究
第一節(jié)關(guān)于加快制定稅收基本法（或稅法通則）的必要性
第二節(jié)關(guān)于法律名稱建議采用稅法通則為宜
第三節(jié)關(guān)于稅法通則中爭議較大的兩個難點(diǎn)問題
第四節(jié)關(guān)于稅法通則框架結(jié)構(gòu)的初步設(shè)想
第五節(jié)關(guān)于稅法通則應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容
第十七章加強(qiáng)人大對預(yù)算的審查監(jiān)督，促進(jìn)依法理財(cái)和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展
第一節(jié)加深對預(yù)算的理解是人大搞好預(yù)算審查監(jiān)督的重要基礎(chǔ)
第二節(jié)提高對預(yù)算審查監(jiān)督的認(rèn)識是人大搞好預(yù)算審查監(jiān)督的首要前提
第三節(jié)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督是人大推進(jìn)依法理財(cái)?shù)钠惹行枰?
第四節(jié)人大加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督的努力方向
附錄1楊孝天參贊所作的詩
讀俞光遠(yuǎn)《中國財(cái)稅改革和財(cái)稅法制建設(shè)40年回顧與展望》有感
附錄2財(cái)會信報(bào)記者騰娟的采訪稿
俞光遠(yuǎn)：財(cái)稅改革和法治建設(shè)40年的見證者
主要資料來源
致謝