2017年中國十大憲法事例評析

目錄
事例1：合憲性審查的功能厘定與運行機制
——評潘洪斌等就有關(guān)規(guī)范性文件提請全國人大常委會審查 王蔚 劉東
一、事件回放
（一）下位法是否違反上位法
（二）司法救濟途徑與合憲性審查機制如何銜接
（三）合憲性審查的功能如何厘定
二、“法制統(tǒng)一”：我國合憲性審查的客觀法保障功能
（一）憲法法律規(guī)定維護法制統(tǒng)一的目的
（二）合憲性審查程序以客觀法秩序保障為價值取向
（三）合憲性審查關(guān)注憲制秩序中的權(quán)力配置
三、“主觀權(quán)利救濟”：我國合憲性審查的實踐訴求
（一）備案審查實踐工作中“主觀權(quán)利救濟”現(xiàn)狀
（二）司法實踐中的憲法權(quán)利救濟訴求
四、協(xié)調(diào)客觀法秩序與主觀權(quán)利救濟：創(chuàng)設(shè)合憲性問題移送機制
（一）合憲性問題移送程序的啟動：案件相關(guān)性
（二）合憲性問題移送與過濾機制的設(shè)置：改革案件請示制度
（三）過濾標(biāo)準(zhǔn)的明確：突出案件相關(guān)性，保障法的安定性
五、結(jié)語：合憲性審查與國家行為的正當(dāng)化
事例2：檢察機關(guān)職權(quán)調(diào)整與檢察公益訴訟法定化
——評《民事訴訟法》和《行政訴訟法》修改增加公益訴訟事件劉藝
一、事件回放
（一）構(gòu)建檢察公益訴訟制度的背景
（二）構(gòu)建檢察公益訴訟制度的意義
二、檢察公益訴訟相關(guān)概念的厘清
（一）我國檢察公益訴訟的內(nèi)涵
（二）檢察公益訴訟的特征
（三）檢察公益訴訟的分類
三、檢察公益訴訟的現(xiàn)實選擇和法理基礎(chǔ)
（一）檢察公益訴訟的司法實踐探索
（二）域外公益訴訟基礎(chǔ)理論反思
（三）我國公益訴訟理論發(fā)展：檢察公益訴訟試點展現(xiàn)出的客觀訴訟特性
四、檢察公益訴訟制度中的法律問題
（一）檢察機關(guān)的訴訟地位問題
（二）檢察機關(guān)的舉證責(zé)任問題
（三）訴訟前置程序
（四）檢察機關(guān)的監(jiān)督強度
五、結(jié)語
事例3：“依文件行政”的風(fēng)險及其司法回應(yīng)
——評多地城市治理措施引發(fā)爭議事件 王留一
一、事件回放
二、法律問題
三、法理分析
（一）依文件行政的風(fēng)險與理論回應(yīng)
（二）權(quán)利義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的審查邏輯
（三）權(quán)利義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的困境與改進的設(shè)想
（四）美國法上的啟示
（五）邁向程序區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)
四、結(jié)語
事例4：基本國策條款的合法性審查、多元問責(zé)與長效保障機制
——評“祁連山自然保護區(qū)生態(tài)破壞案” 伍華軍 陳浣瑩
一、事件回放
（一）案情回顧
（二）問題聚焦
二、“祁連山案”背后揭示的問題
（一）地方立法“放水”：我國合法性審查制度“備而不審、審而不決”現(xiàn)象突出
（二）監(jiān)管層層失守：政府內(nèi)部監(jiān)督力度不足
（三）地方領(lǐng)導(dǎo)干部失職、瀆職現(xiàn)象嚴(yán)重，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任受阻
三、建立健全實施環(huán)境保護基本國策條款的長效機制
（一）健全合憲性以及合法性審查機制，強化環(huán)境保護制度工具
（二）完善中央環(huán)境保護督察制度，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任
（三）加強外部監(jiān)督，完善評估機制
四、結(jié)語
事例5：公民受教育義務(wù)的憲法內(nèi)涵
——評“云南省首例政府控告輟學(xué)案” 薛小建 王理萬
一、事件回放
二、問題提出
三、義務(wù)教育的憲法規(guī)范基礎(chǔ)
（一）中國憲法中的教育條款
（二）公民受教育的權(quán)利和義務(wù)
（三）公民受教育權(quán)利的內(nèi)容
（四）公民受教育義務(wù)的內(nèi)容
（五）監(jiān)護人作為受教育義務(wù)的承擔(dān)者
四、法律視角下的父母義務(wù)
（一）父母在義務(wù)教育中的法律義務(wù)
（二）父母責(zé)任的立法爭議
（三）司法在相關(guān)案件中的適用空間
五、結(jié)論
事例6：網(wǎng)絡(luò)立法的合憲性審查
——《網(wǎng)絡(luò)安全法》等一批互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律規(guī)范實施評析 陳國飛
一、事件回放與相關(guān)法律問題
（一）時代背景和事件概況
（二）相關(guān)法律問題
二、網(wǎng)絡(luò)空間不同權(quán)益價值的沖突與平衡
（一）網(wǎng)絡(luò)信息時代國家安全面臨的挑戰(zhàn)
（二）網(wǎng)絡(luò)信息時代基本權(quán)利面臨的挑戰(zhàn)
（三）網(wǎng)絡(luò)空間不同權(quán)益價值的協(xié)調(diào)平衡
三、網(wǎng)絡(luò)立法的合憲性審查
（一）為什么要對網(wǎng)絡(luò)立法進行合憲性審查
（二）《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的合憲性審查
（三）《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》的合憲性審查
（四）《微信十條》的合憲性審查
四、結(jié)語：《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實施與合憲性解釋的運用
事例7：未成年人保護的制度建設(shè)
——評淮安市公開“性侵未成年人犯罪人員”信息事件 李少文
一、事件回放
（一）淮安“創(chuàng)新”
（二）爭議與質(zhì)疑
（三）本文的任務(wù)與目標(biāo)
二、本事例中的合憲性問題
（一）限制基本權(quán)利的形式合憲性要求
（二）限制基本權(quán)利的實體合憲性要求
三、建設(shè)更嚴(yán)密的未成年人保護制度
（一）憲法特別保護兒童權(quán)益
（二）立體的未成年人保護法律體系
（三）未成年人保護的組織與功能
（四）憲法鼓勵地方先行實驗
四、憲法的社會治理與社會建設(shè)任務(wù)——以未成年人保護為例
五、結(jié)論
事例8：單一制國家的地方行政區(qū)劃之爭
——評蘇魯兩省“前三島”管轄權(quán)爭議屠凱 柯玉璇
一、事件回放
二、法律問題
（一）駐島部隊撤防
（二）地理命名
（三）行政區(qū)劃爭議
（四）漁業(yè)糾紛
（五）行政、司法管轄爭議
三、法理分析
（一）管轄權(quán)問題
（二）漁權(quán)和海域使用權(quán)問題
（三）行政區(qū)域劃分問題
四、可能的爭議解決方案
（一）爭議背后的政治經(jīng)濟原因
（二）可能的解決方案
事例9：基層群眾性自治組織作為特別法人
——評我國發(fā)出首張基層群眾性自治組織特別法人身份證事件司楠楠 趙漢根
一、基層群眾性自治組織特別法人制度概述
（一）基層群眾性自治組織的概念和性質(zhì)辨析
（二）特別法人的定義
二、基層群眾性自治組織特別法人的成立要件
（一）依法成立
（二）有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所
（三）有財產(chǎn)或者經(jīng)費
（四）依法律、行政法規(guī)規(guī)定的具體條件和程序成立
三、基層群眾性自治組織特別法人的責(zé)任承擔(dān)
四、基層群眾性自治組織特別法人的特殊性
五、結(jié)語：基層群眾性自治組織法人化的意義
事例10：香港基本法解釋與特區(qū)憲制發(fā)展
——評梁國雄等四人因宣誓無效被香港法院宣告喪失議員資格事件 楊曉楠 楊振
一、事件回放
二、法律問題及其處理
（一）香港特別行政區(qū)法院所秉持的“不干預(yù)原則”
（二）《香港基本法》解釋的相關(guān)問題
（三）司法程序的政治性問題
三、結(jié)語