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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　在人類(lèi)沒(méi)有更充分、更有效的清潔能源取代化石能源情形下，核能不可替代的作用無(wú)法否定，特別是中國(guó)。本書(shū)從全球核能發(fā)展的總體狀況、主要核國(guó)家的核能立法等出發(fā)，分析它們的立法體系和經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)民用核能領(lǐng)域的相關(guān)立法理論做了探討，以為完善我國(guó)相關(guān)立法提供實(shí)證參考和理論基礎(chǔ)。我國(guó)核能領(lǐng)域的立法現(xiàn)實(shí)是尚未構(gòu)建系統(tǒng)和健全的核法律體系，由立法機(jī)關(guān)通過(guò)的專(zhuān)門(mén)法律只有《核安全法》與《放射性污染防治法》兩部。我國(guó)核能利用立法主要不足有：缺少統(tǒng)率核能利用法律體系的基本法，多數(shù)法律規(guī)范效力等級(jí)較低；有關(guān)規(guī)定零散、不成體系；多部門(mén)管理造成的職能重疊或相互推諉現(xiàn)象嚴(yán)重；核損害法律責(zé)任的法律規(guī)范單薄等。核能領(lǐng)域立法的國(guó)際性較為突出，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織等國(guó)際組織對(duì)有關(guān)國(guó)家核能立法起到了積極推動(dòng)的作用；目前主要民用核能?chē)?guó)際條約有《核安全條約》《核材料實(shí)物保護(hù)公約》等十多個(gè)。在借鑒相關(guān)國(guó)際條約、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)立法建議等基礎(chǔ)上，結(jié)合前文論述，我們應(yīng)圍繞“好的法律就是特定領(lǐng)域規(guī)律的反映”之核心，構(gòu)建以《核能（基本）法》為基礎(chǔ)的法律體系，制定《核安全法》《核發(fā)展法》《核責(zé)任法》等單行法及相應(yīng)的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章與地方性法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)指南和標(biāo)準(zhǔn)等；立法進(jìn)路是：先制定核能基本法和核安全法，然后是其他單行法；建議將正在討論的核能基本法的名稱(chēng)由《原子能法》改為《核能法》；建立獨(dú)立于國(guó)務(wù)院各部門(mén)、具有一定權(quán)*的專(zhuān)門(mén)的核能管理部門(mén)；完善核技術(shù)核設(shè)備投資及出口、進(jìn)口及人才培養(yǎng)等方面的法律制度。

作者簡(jiǎn)介

　　馬忠法，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家，上海國(guó)際貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)服務(wù)基地專(zhuān)家；中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)理事、中國(guó)科技法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究會(huì)理事，美國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)會(huì)員；上海海華永泰律師事務(wù)所專(zhuān)家顧問(wèn)。1999-2003年，上海貝爾阿爾卡特股份有限公司法律顧問(wèn)；2003-2005年，上海匯業(yè)律師事務(wù)所專(zhuān)職律師。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院（2013.8-2014.8）、韓國(guó)高麗大學(xué)法學(xué)院（2011.8-2012.8）訪問(wèn)學(xué)者。主要研究領(lǐng)域：民商法、國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓法。發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇；出版專(zhuān)著9部（其中合著2部），編著1部；主編3部（獨(dú)立、第*、第二主編各一）；譯著4部（其中3部合譯）。主持國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題、重點(diǎn)課題、后期資助及省部級(jí)以上項(xiàng)目10項(xiàng)，橫向項(xiàng)目8項(xiàng)。獲首屆中國(guó)科技法學(xué)會(huì)科技法學(xué)優(yōu)秀人才獎(jiǎng)（2008）和第七屆科技法突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)（2016），國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第二批“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”百名高層次人才培養(yǎng)人選（2009）。論文和專(zhuān)著曾分獲上海市第十三屆（2016）、第十二屆（2014）、第九屆（2008）哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，兩部專(zhuān)著分別獲第十九屆安子介國(guó)際貿(mào)易獎(jiǎng)（2016）和2014年度“中國(guó)國(guó)際法學(xué)優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)（航天科工獎(jiǎng)）”。

圖書(shū)目錄

目錄
引言
一、加強(qiáng)中國(guó)核能利用立法研究的背景及其意義
二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述
三、研究思路和方法
四、本書(shū)研究的基本內(nèi)容、重點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)
第一章全球民用核能主要國(guó)家的發(fā)展、立法概況及相關(guān)理論
第一節(jié)全球民用核能發(fā)展概況
第二節(jié)主要國(guó)家的核能立法
一、主要國(guó)家核能立法概要
二、主要國(guó)家立法內(nèi)容
三、主要國(guó)家立法的特點(diǎn)與啟示
第三節(jié)民用核能立法的基本理論問(wèn)題
一、民用核能立法的理念、基本原則和模式
二、民用核能的法律關(guān)系
三、民用核能的法律淵源
四、民用核能立法的其他理論問(wèn)題
第二章中國(guó)核能立法的現(xiàn)狀及其不足
第一節(jié)中國(guó)核能立法現(xiàn)狀與加入的國(guó)際條約
一、中國(guó)目前有關(guān)核能立法方面的現(xiàn)狀
二、中國(guó)加入的核國(guó)際條約及與有關(guān)國(guó)家簽署的雙邊協(xié)定
三、中國(guó)核能方面的相關(guān)政策
第二節(jié)中國(guó)核能現(xiàn)有法律制度的不足
一、中國(guó)核能利用立法不足概述
二、尚未形成較為完整的核能利用法律體系，缺失核基本法和核責(zé)任法
三、專(zhuān)門(mén)調(diào)整核活動(dòng)的法律規(guī)范等級(jí)較低，權(quán)威性和穩(wěn)定性不足
四、核能主管部門(mén)多變，相關(guān)權(quán)責(zé)不明或重疊，易帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)
五、部分法律規(guī)范內(nèi)容陳舊、滯后
六、現(xiàn)有法律規(guī)定的內(nèi)容不全，難以覆蓋核能活動(dòng)的所有領(lǐng)域
七、中國(guó)尚未加入核責(zé)任等方面的重要的國(guó)際條約
八、核發(fā)展方面相關(guān)人才（包括立法人才）培養(yǎng)的法律制度嚴(yán)重不足
第三節(jié)中國(guó)核能法律制度存在不足的原因
一、在中國(guó)核行業(yè)主要由國(guó)家控制和壟斷，產(chǎn)生相應(yīng)法律制度的動(dòng)力不足
二、過(guò)分注重技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，而對(duì)立法與規(guī)范重視不夠
三、核產(chǎn)業(yè)較為獨(dú)特，立法需求內(nèi)在動(dòng)力不足使立法相對(duì)滯后
四、核技術(shù)及核能產(chǎn)業(yè)本身的復(fù)雜性等影響立法進(jìn)程
第三章民用核能相關(guān)的國(guó)際組織與國(guó)際條約及它們可以提供的立法借鑒
第一節(jié)有關(guān)核能領(lǐng)域協(xié)調(diào)的國(guó)際組織
一、核能和平使用國(guó)際協(xié)調(diào)的回顧
二、政府間國(guó)際組織
三、非政府國(guó)際組織
第二節(jié)民用核能的國(guó)際條約
一、相關(guān)核能事故推動(dòng)國(guó)際核條約的形成與發(fā)展
二、核能方面的國(guó)際條約及主要內(nèi)容
三、有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民用核法律調(diào)整的影響
四、對(duì)上述國(guó)際條約規(guī)定的簡(jiǎn)要評(píng)述
第三節(jié)可供我國(guó)借鑒的國(guó)際立法
一、相關(guān)國(guó)際組織提供的立法借鑒
二、重要國(guó)際條約提供的立法借鑒
第四章中國(guó)民用核能法律制度的完善
第一節(jié)中國(guó)核能發(fā)展?fàn)顩r與法律制度完善概述
一、中國(guó)核能發(fā)展概況
二、完善中國(guó)核能法律制度概述
第二節(jié)中國(guó)核能法律體系構(gòu)建的設(shè)想及其立法原則
一、立法體系的構(gòu)想
二、確定立法原則
三、參考IAEA的職責(zé)、使命與安全原則
四、中國(guó)核能法律制度制定的模式
第三節(jié)關(guān)于中國(guó)核能基本法的名稱(chēng)及其基本內(nèi)容
一、核能基本法的名稱(chēng)
二、核能基本法的法律框架
第四節(jié)中國(guó)核能運(yùn)用的主管部門(mén)
一、中國(guó)核能運(yùn)用主管部門(mén)概述
二、中國(guó)目前核能利用主管部門(mén)規(guī)定方面的現(xiàn)狀
三、有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)核能利用主管部門(mén)的規(guī)定
四、對(duì)中國(guó)核能利用主管部門(mén)的設(shè)想
第五節(jié)中國(guó)核能法律制度完善的其他方面
一、核責(zé)任法律制度的完善
二、核技術(shù)、核設(shè)備投資、出口及進(jìn)口等方面的法律制度
三、軍事或其他涉及公共服務(wù)等領(lǐng)域方面的事宜
結(jié)束語(yǔ)
主要參考文獻(xiàn)
后記