行政刑法新論（第二版）

目錄
再版序言
序言
緒論
一、行政刑法在歐洲的興起及其傳播
二、日本的行政刑法及其“輕犯罪法”
三、我國古代和早期的“行政刑法”
四、我國1949年前后社會主義的“行政刑法”
五、我國當(dāng)代行政刑法研究的三個(gè)發(fā)展階段
六、關(guān)于行政刑法性質(zhì)及其歸屬的論爭
七、我國未來行政刑法的新建構(gòu)
第一章行政刑法的新界域：中義的行政刑法
第一節(jié)廣義的行政刑法：行政刑罰+行政罰
一、國外的廣義說：郭氏的行政不法理論
二、國內(nèi)的廣義說：全部行政性刑法規(guī)范
三、學(xué)界的應(yīng)然說：行政刑罰+行政罰
第二節(jié)狹義的行政刑法：行政刑罰
一、國外的狹義說：行政法中的刑罰規(guī)范
二、國內(nèi)的狹義說：行政法中的罪責(zé)規(guī)范
三、學(xué)界的主流說：刑法視野的行政刑罰
第三節(jié)中義的行政刑法：部分行政刑罰+部分行政罰
一、德國的界域：經(jīng)濟(jì)刑法+違反秩序法
二、美國的實(shí)用：較輕的刑罰（罰金）
三、日本的選擇：附屬刑法+輕犯罪法
四、中義的核心：行政罰中人身自由罰等的司法化
第二章行政刑法的新建構(gòu)：獨(dú)立于刑法之外
第一節(jié)觀念上的創(chuàng)新：自由罰、財(cái)產(chǎn)罰和資格罰等的司法化
一、司法化的新理念：行政處罰中的人權(quán)保障優(yōu)先
二、自由罰的司法化：杜絕司法外的人身自由處罰
三、財(cái)產(chǎn)罰的司法化：落實(shí)憲法的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
四、資格罰的司法化：規(guī)范處罰行為保障職業(yè)資格
第二節(jié)確立上的根據(jù)：夯實(shí)中義行政刑法的理論基礎(chǔ)及依據(jù)
一、國家權(quán)能的合理劃分：司法權(quán)和行政權(quán)間的制衡
二、灰色理論的核心支撐：兩法間的緩沖地帶與過渡
三、國家類型的實(shí)際推動(dòng)：行政國、法治國和福利國
四、公權(quán)與私權(quán)間的博弈：保障人權(quán)優(yōu)先理念的確立
五、公正與效率間的平衡：辯訴交易、矛盾化解與直訴
六、二元結(jié)構(gòu)的懲處體系：刑罰體系+保安處分體系
第三節(jié)內(nèi)容上的調(diào)整：以行政拘留、“收教”、強(qiáng)制治療為主體
一、內(nèi)容之一：行政處罰法中的自由罰和財(cái)產(chǎn)罰
二、內(nèi)容之二：收容教養(yǎng)、收容教育中的自由罰
三、內(nèi)容之三：強(qiáng)制醫(yī)療、戒毒等中的“自由罰”
四、內(nèi)容之四：將拘役刑、管制刑移入行政刑法
五、內(nèi)容之五：將非刑罰處罰方式移入行政刑法
六、內(nèi)容之六：將危駕和惡意欠薪移入行政刑法
七、內(nèi)容之七：設(shè)置與刑罰有效對接的保安處分
八、內(nèi)容之八：完成同違法和犯罪的分離與銜接
第四節(jié)措施上的配套：通過專門程序框定案件范圍與管轄
一、措施之一：在社區(qū)里普遍設(shè)立基層法庭
二、措施之二：在操作上專門制定簡易程序
三、措施之三：在性質(zhì)上處罰不入刑事登記
四、措施之四：在運(yùn)作上實(shí)行行政機(jī)關(guān)直訴
第三章行政犯罪的新稱謂：刑事性行政違法行為
第一節(jié)刑事性行政違法行為的定性根據(jù)： 行政不法與刑事不法的交叉
一、行政不法：中外學(xué)者在性質(zhì)認(rèn)定上的不同
二、刑事不法：中外學(xué)者在范圍劃分上的分歧
三、兩者的區(qū)分：“三大差異理論”的不同界說與發(fā)展
四、定性的根據(jù)：行政不法與刑事不法的交叉與對接
第二節(jié)刑事性行政違法行為的基本定位： 介于違法和犯罪間的緩沖地帶
一、犯罪：所有犯罪的統(tǒng)稱
二、刑事犯罪：司法犯罪的別稱
三、行政犯罪：刑事犯罪的對稱
四、刑事性行政違法行為：同刑法內(nèi)行政犯罪的劃分
第三節(jié)刑事性行政違法行為的要素分析：自然人與法人的區(qū)分
一、刑事性行政違法行為的主要特征：雙違性與灰色理論
二、刑事性行政違法行為的一般要件：行為要素、責(zé)任要素和價(jià)值要素
三、刑事性行政違法行為的法人要件：行為要素和價(jià)值要素
第四節(jié)刑事性行政違法行為的成立要件（1）：行為要素
一、違法行為：作為、不作為與持有
二、行為對象：人、物、秩序與環(huán)境
三、行為結(jié)果：種類、數(shù)額與情節(jié)（包括人身危險(xiǎn)性）
四、因果關(guān)系：認(rèn)識、關(guān)聯(lián)與要求
五、相關(guān)因素：時(shí)間、地點(diǎn)和方法
第五節(jié)刑事性行政違法行為的成立要件（2）：責(zé)任要素
一、責(zé)任主體：責(zé)任年齡與特殊身份
二、責(zé)任能力：辨認(rèn)能力和控制能力
三、責(zé)任內(nèi)容：故意與過失
四、認(rèn)識錯(cuò)誤：法律與事實(shí)
五、相關(guān)因素：目的和動(dòng)機(jī)
第六節(jié)刑事性行政違法行為的成立要件（3）：價(jià)值要素
一、價(jià)值要素（1）：違法判斷
二、價(jià)值要素（2）：正當(dāng)業(yè)務(wù)
三、價(jià)值要素（3）：期待可能性（只適用于自然人）
第四章行政刑法責(zé)任的新表述：刑事性行政責(zé)任
第一節(jié)刑事性行政責(zé)任的確立根據(jù)：行政秩序與權(quán)益保護(hù)
一、追責(zé)目的：實(shí)現(xiàn)國家的行政目的和秩序
二、追責(zé)方式：自由罰和財(cái)產(chǎn)罰等的司法化
三、追責(zé)根據(jù)：特殊契約論與追求正當(dāng)性
四、追責(zé)技術(shù)：“二元結(jié)構(gòu)”的制裁體系
第二節(jié)刑事性行政責(zé)任的基本定位：行政刑罰的司法化
一、行政罰：行政責(zé)任（行政法責(zé)任）
二、刑罰：刑事責(zé)任（刑法責(zé)任）
三、行政刑罰（一）：行政刑法責(zé)任（刑法之內(nèi)）
四、行政刑罰（二）：刑事性行政責(zé)任（刑法之外）
五、行政刑罰司法化：現(xiàn)代法治的必然趨勢
第三節(jié)刑事性行政責(zé)任的承擔(dān)（1）：人身自由罰
一、行政拘留和拘役
二、管制
三、收容教養(yǎng)
四、收容教育
五、強(qiáng)制治療
六、其他保安處分性質(zhì)的措施
七、驅(qū)逐出境（限期離境）
八、禁止令
九、社區(qū)服務(wù)令
十、醉酒約束
第四節(jié)刑事性行政責(zé)任的承擔(dān)（2）：財(cái)產(chǎn)罰
一、罰款
二、沒收
三、賠償損失
四、銷毀
第五節(jié)刑事性行政責(zé)任的承擔(dān)（3）：資格罰
一、剝奪人身、民事等相關(guān)權(quán)利的資格
二、剝奪實(shí)施相關(guān)行為的資格
三、剝奪公職及職業(yè)資格
四、剝奪榮譽(yù)資格
第六節(jié)刑事性行政責(zé)任的承擔(dān)（4）：申誡罰
一、警告
二、訓(xùn)誡
三、責(zé)令具結(jié)悔過
四、責(zé)令改正
第七節(jié)刑事性行政責(zé)任的承擔(dān)（5）：名譽(yù)罰
一、賠禮道歉（包括聲明道歉）
二、懲罰性通告
三、刑事違法宣告
第八節(jié)刑事性行政責(zé)任的承擔(dān)（6）： 建議行政機(jī)關(guān)給予行政處罰或處分
一、“建議行政機(jī)關(guān)給予行政處罰或行政處分”性質(zhì)的認(rèn)定
二、行政處罰或處分是對其他刑事性行政制裁措施的補(bǔ)充
第五章行政刑法規(guī)范的新拓展：行政刑事程序
第一節(jié)立法理念：現(xiàn)行法律體系下的公正與效能
一、司法效能：公正與效率的最佳平衡
二、權(quán)益保障：辯護(hù)權(quán)與非法證據(jù)排除
三、簡易審：立法與執(zhí)法效能的必然要求
四、非罪化：現(xiàn)代國際刑事政策的總趨勢
五、與現(xiàn)行法的對接：出罪與入罪的緩沖地帶
六、與刑訴法的關(guān)系：適用其理念和基本原理
第二節(jié)立法內(nèi)容（1）：對實(shí)體管轄范圍的框定
一、與刑法的對接（一）：刑事性質(zhì)的管轄邊界
二、與刑法的對接（二）：有罪宣告判決的使用
三、行政處罰的司法化：以“人身自由罰”為核心
四、“收教”的司法化：由封閉式轉(zhuǎn)向開放式
五、強(qiáng)制治療的司法化：一種特殊的保護(hù)措施
六、工讀教育的司法化：一種特殊的培養(yǎng)方式
七、保安處分的司法化：一種特殊的防衛(wèi)對策
八、行政處罰的司法化：與行政法的有效對接
第三節(jié)立法內(nèi)容（2）：對行政刑事程序的設(shè)置
一、簡易簡化審程序：法官獨(dú)任和行政直訴
二、微罪的認(rèn)罰協(xié)商：辯訴交易和矛盾化解
三、保護(hù)措施的下達(dá)：書面裁定與庭審裁定
四、法人罰的前程序：大額行政罰款的聽證
五、文書與期間送達(dá)：通用格式與程序簡化
第四節(jié)立法內(nèi)容（3）：對程序舉證責(zé)任的分配
一、證據(jù)銜接以客觀證據(jù)為主：并直接用于案件直訴
二、直訴、自訴者需自行舉證：證據(jù)收集及舉證責(zé)任
三、被告人以辯解和自證為輔：反對強(qiáng)迫“自我歸罪”
四、獨(dú)任法官以自由心證為準(zhǔn)：證據(jù)采信和自主裁判
第五節(jié)立法內(nèi)容（4）：對實(shí)體證明標(biāo)準(zhǔn)的明確
一、自由罰的證明標(biāo)準(zhǔn)：基本排除合理懷疑
二、財(cái)產(chǎn)罰的證明標(biāo)準(zhǔn)：基本做到令人信服
三、資格罰的證明標(biāo)準(zhǔn)：基本做到令人信服
四、其他罰的證明標(biāo)準(zhǔn)：合理采用優(yōu)勢證據(jù)
第六節(jié)立法內(nèi)容（5）：對實(shí)體審理結(jié)果的救濟(jì)
一、被告人不服：引起正式的刑事訴訟程序
二、起訴方不服：引起上級法院的書面審理
附件一中華人民共和國行政刑法訴訟程序（專家建議稿）
附件二《日本輕犯罪法》（于瑞欽翻譯）
主要參考文獻(xiàn)
后記