環(huán)境規(guī)制與企業(yè)創(chuàng)新

　　改革開放40年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了高速增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取得了顯著成效，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)綜合國(guó)力和世界影響力也在不斷提升。但是，回顧40多年的發(fā)展，不難看出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于受到增長(zhǎng)方式、管理方式等方面的原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍為粗放型增長(zhǎng)，隨之帶來的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題集中體現(xiàn)出來，尤其是城市地區(qū)的環(huán)境污染愈演愈烈，已嚴(yán)重影響到居民的正常生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)表明，這種粗放型發(fā)展，不利于可持續(xù)性發(fā)揮，這種高投入、高消耗、高排放、低效率的“三高一低”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以維系。黨的十九大報(bào)告已經(jīng)明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已有告訴增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為降低能源消耗，防治環(huán)境污染，我國(guó)政府應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)保護(hù)環(huán)境的重視程度，環(huán)境規(guī)制手段越來越豐富，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行評(píng)估的研究也越來越多。然而，隨著環(huán)境規(guī)制的實(shí)施和強(qiáng)度的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)也會(huì)產(chǎn)生一系列影響，在一定程度上損失環(huán)境效率。這就需要轉(zhuǎn)變過去只注重排污量減少、能耗降低等指標(biāo)的片面環(huán)保觀，優(yōu)化調(diào)整環(huán)境規(guī)制政策，推動(dòng)環(huán)境規(guī)制政策轉(zhuǎn)向創(chuàng)新導(dǎo)向，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境政策的融合，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新。本書將通過對(duì)我國(guó)環(huán)境規(guī)制政策的創(chuàng)新激勵(lì)研究，嘗試在技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制之間尋求一種融合和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既使得環(huán)境條件改善，又兼顧到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，探索生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和民生相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　翟柱玉，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所從事博士后研究，主要關(guān)注蓄滯洪區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的研究。目前已發(fā)表《污染密集產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展》、《污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于西部地區(qū)工業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響研究》、《桐柏生態(tài)林業(yè)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展途徑》、《基于DEA和Tobit模型的中國(guó)光伏企業(yè)綠色發(fā)展效率研究》等多篇論文，承擔(dān)過《供水企業(yè)計(jì)劃用水監(jiān)督管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序研究》、《非常規(guī)水源利用財(cái)稅優(yōu)惠政策研究》、《我國(guó)水安全現(xiàn)狀及國(guó)外涉水發(fā)展指數(shù)指標(biāo)研究》、《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)—國(guó)家節(jié)水標(biāo)志相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)分析》、《水資源資產(chǎn)管理體制改革研究》、《生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略下我國(guó)能源與水資源匹配狀況分析與協(xié)調(diào)措施研究》等多項(xiàng)課題。現(xiàn)兼任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心常務(wù)理事、常務(wù)副秘書長(zhǎng)，北京信息科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授。