審判監(jiān)督與國(guó)家賠償?shù)睦砟睢⒄吲c機(jī)制

　圖書在版編目（CIP）數(shù)據(jù)
　審判監(jiān)督與國(guó)家賠償?shù)睦砟?、政策與機(jī)制 / 江必新著.—
北京：人民法院出版社，2019.3
（十九大與新時(shí)代中國(guó)司法的理念、政策與機(jī)制叢書）
　ISBN 978-7-5109-2392-0
　Ⅰ. ①審… Ⅱ. ①江… Ⅲ. ①國(guó)家賠償法－研究－中
國(guó) Ⅳ. ①D921.64
　中國(guó)版本圖書館CIP數(shù)據(jù)核字（2018）第299304號(hào)
審判監(jiān)督與國(guó)家賠償?shù)睦砟?、政策與機(jī)制
江必新　著
責(zé)任編輯　林志農(nóng)　蘭麗專
執(zhí)行編輯　馬　倩　楊佳瑞
出版發(fā)行　人民法院出版社
地　　址　北京市東城區(qū)東交民巷27號(hào)（100745）
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印　　刷　北京奇良海德印刷股份有限公司
經(jīng)　　銷　新華書店
開　　本　787×1092毫米　1/16
字　　數(shù)　300千字
印　　張　25
版　　次　2019年3月第1版　2019年3月第1次印刷
書　　號(hào)　ISBN 978-7-5109-2392-0
定　　價(jià)　98. 00元
　　　　版權(quán)所有　侵權(quán)必究

目　錄
目　錄
第一章　審判監(jiān)督基本問(wèn)題之認(rèn)知
一、對(duì)司法功能之認(rèn)識(shí)… ………………………………………………………004
二、對(duì)既判力之限定… …………………………………………………………006
三、對(duì)審判監(jiān)督程序性質(zhì)之判斷… ……………………………………………008
四、對(duì)“實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾”的把握… ……………………………………010
五、對(duì)當(dāng)下審判監(jiān)督工作存在問(wèn)題的評(píng)估… …………………………………011
第二章　審判監(jiān)督基本屬性之定位
一、審判監(jiān)督程序不應(yīng)成為當(dāng)事人規(guī)避執(zhí)行的“避難所”… ………………014
二、審判監(jiān)督程序不應(yīng)成為當(dāng)事人獲得“非法”利益的“敲門磚”… ……015
三、審判監(jiān)督程序不應(yīng)成為消解訴訟規(guī)則效力的“銷蝕劑”… ……………015
四、審判監(jiān)督程序不應(yīng)成為沒有權(quán)利保護(hù)功能的“空轉(zhuǎn)機(jī)”… ……………016
五、審判監(jiān)督程序不應(yīng)成為人情、關(guān)系、權(quán)力、金錢案的“犧牲品”… …018
第三章　審判監(jiān)督基本價(jià)值之平衡
一、人權(quán)、公正與效率價(jià)值的衡平… …………………………………………020
二、各種權(quán)利保護(hù)價(jià)值間的衡平… ……………………………………………023

002
第四章　審判監(jiān)督基本關(guān)系之把握
一、維護(hù)個(gè)人權(quán)利與維護(hù)法的安定性之間的關(guān)系… …………………………026
二、糾正裁判錯(cuò)誤與維護(hù)司法權(quán)威之間的關(guān)系… ……………………………027
三、司法的終局性與裁判的正確性之間的關(guān)系… ……………………………028
四、裁判的公正價(jià)值與秩序、程序、效率以及法的安定性等價(jià)值之間
的關(guān)系… ……………………………………………………………………029
五、保證審判監(jiān)督申請(qǐng)權(quán)或申訴權(quán)的充分行使與防止權(quán)利濫用之間的
關(guān)系… ………………………………………………………………………029
六、保護(hù)申請(qǐng)人的權(quán)利與維護(hù)被申請(qǐng)人的權(quán)利之間的關(guān)系… ………………030
七、司法的可接受性與司法的嚴(yán)肅性之間的關(guān)系… …………………………031
八、糾正冤假錯(cuò)案與除暴安民之間的關(guān)系… …………………………………032
九、救濟(jì)的有效性與降低訴訟成本之間的關(guān)系… ……………………………033
十、堅(jiān)持糾正錯(cuò)誤裁判與堅(jiān)持正當(dāng)程序之間的關(guān)系… ………………………034
第五章　審判監(jiān)督基本原則之運(yùn)用
一、堅(jiān)持依法糾錯(cuò)原則，確保糾錯(cuò)的有效性和正確性… ……………………036
二、堅(jiān)持案結(jié)事了原則，確保糾紛解決在事實(shí)上的終局性… ………………038
三、堅(jiān)持嚴(yán)格自律原則，確保最后裁判的純潔性和權(quán)威性… ………………039
第六章　審判監(jiān)督基本理論研究之強(qiáng)化
一、堅(jiān)持正確的研究方向… ……………………………………………………042
二、以審判理論研究會(huì)審判監(jiān)督理論專業(yè)委員會(huì)為平臺(tái)… …………………042
三、要研究新情況、新問(wèn)題… …………………………………………………043
四、要重視研究方法的創(chuàng)新… …………………………………………………044
五、要建立有效的理論研究機(jī)制… ……………………………………………045
六、要重視成果的轉(zhuǎn)化利用… …………………………………………………045

003
目　錄
第七章　審判監(jiān)督工作理念之端正
一、堅(jiān)持依法糾錯(cuò)，強(qiáng)化保障個(gè)人權(quán)利與維護(hù)社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定相統(tǒng)一意識(shí)……049
二、堅(jiān)持審判監(jiān)督之訴，強(qiáng)化審判監(jiān)督之訴審查與信訪工作處理相區(qū)
分意識(shí)… ……………………………………………………………………050
三、堅(jiān)持全面、立體的公正觀，強(qiáng)化全方位實(shí)現(xiàn)公正意識(shí)… ………………051
四、堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，強(qiáng)化寬嚴(yán)皆當(dāng)意識(shí)… ……………………………………053
五、堅(jiān)持調(diào)解先行，強(qiáng)化案結(jié)事了意識(shí)… ……………………………………054
六、堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化績(jī)效管理意識(shí)… ……………………………………055
第八章　審判監(jiān)督工作最佳效果之追求
一、正確處理尊重當(dāng)事人申訴權(quán)與規(guī)范申訴立案的關(guān)系，強(qiáng)化依法保
護(hù)意識(shí)… ……………………………………………………………………058
二、正確處理糾正錯(cuò)誤裁判與維護(hù)司法權(quán)威的關(guān)系，強(qiáng)化依法糾錯(cuò)意識(shí)……059
三、正確處理依法裁判與做好案外工作的關(guān)系，強(qiáng)化效果意識(shí)… …………061
四、正確處理審判監(jiān)督制度的改革與現(xiàn)實(shí)審判工作的關(guān)系，強(qiáng)化依法
辦案意識(shí)… …………………………………………………………………062
五、正確處理嚴(yán)格依法辦事與案結(jié)事了的關(guān)系，強(qiáng)化和諧審判意識(shí)… ……063
六、正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，強(qiáng)化依法接受監(jiān)督意識(shí)… ……………064
第九章　審判監(jiān)督司法公信力之提升
一、提升司法公信力是建設(shè)權(quán)威司法制度的根本保證… ……………………067
二、深刻認(rèn)識(shí)審判監(jiān)督工作對(duì)提升司法公信力的作用… ……………………070
三、適度得法是審判監(jiān)督工作促進(jìn)司法公信力提升的關(guān)鍵… ………………072
四、發(fā)揚(yáng)“愚公移山”精神，為提升司法公信力盡心盡責(zé)… ………………076

第十章　民事審判監(jiān)督制度之完善
一、我國(guó)現(xiàn)行民事審判監(jiān)督程序運(yùn)行中的主要缺陷… ………………………083
二、完善民事審判監(jiān)督程序的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)… …………………………………088
三、完善民事審判監(jiān)督制度需要重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題… ……………………093
第十一章　民事申請(qǐng)審判監(jiān)督期間制度之完善
一、我國(guó)申請(qǐng)審判監(jiān)督期間的立法沿革及其他國(guó)家和地區(qū)立法例考察… …106
二、司法實(shí)踐中的探索與學(xué)界觀點(diǎn)… …………………………………………111
三、申請(qǐng)審判監(jiān)督期間制度的重構(gòu)… …………………………………………115
第十二章　民事再審事由制度之完善
一、確立再審事由應(yīng)堅(jiān)持的原則… ……………………………………………124
二、路徑與歸宿：再審事由的完善… …………………………………………131
第十三章　刑事審判監(jiān)督制度之完善
一、進(jìn)一步完善刑事審判監(jiān)督程序的必要性… ………………………………142
二、關(guān)于刑事審判監(jiān)督程序完善的理念… ……………………………………146
三、關(guān)于刑事審判監(jiān)督程序的啟動(dòng)主體… ……………………………………149
四、關(guān)于刑事審判監(jiān)督申請(qǐng)的提出… …………………………………………153
五、關(guān)于啟動(dòng)刑事審判監(jiān)督程序的理由… ……………………………………156
六、關(guān)于申請(qǐng)刑事審判監(jiān)督的限制… …………………………………………158
七、關(guān)于刑事審判監(jiān)督申請(qǐng)的受理… …………………………………………159
八、關(guān)于刑事審判監(jiān)督申請(qǐng)的審查… …………………………………………160
九、關(guān)于刑事審判監(jiān)督案件的審理… …………………………………………162
十、關(guān)于審判監(jiān)督能否加刑問(wèn)題… ……………………………………………166

目　錄
第十四章　減刑、假釋制度之完善
一、進(jìn)一步深化對(duì)減刑、假釋工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮減刑、假
釋的五個(gè)功能… ……………………………………………………………169
二、著力強(qiáng)化五個(gè)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)減刑、假釋工作理念的與時(shí)俱進(jìn)… …………171
三、建立和完善五項(xiàng)制度，推動(dòng)減刑、假釋工作科學(xué)發(fā)展… ………………174
第十五章　行政審判監(jiān)督制度之完善
一、我國(guó)原行政訴訟審判監(jiān)督制度之缺陷… …………………………………178
二、完善行政訴訟審判監(jiān)督制度之基本爭(zhēng)點(diǎn)… ………………………………183
三、行政訴訟審判監(jiān)督具體制度之完善… ……………………………………201
第十六章　審判監(jiān)督工作職能之優(yōu)化與發(fā)揮
一、準(zhǔn)確定位審判監(jiān)督工作的地位和作用… …………………………………207
二、充分發(fā)揮審判職能，公正高效地辦理各類案件… ………………………211
三、健全案件質(zhì)量監(jiān)督管理體系，著力提升案件質(zhì)量… ……………………212
四、切實(shí)做好錯(cuò)案分析和總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)… ……………………………………213
五、積極搭建機(jī)制平臺(tái)，努力營(yíng)造審判監(jiān)督工作的良好環(huán)境… ……………214
第十七章　審判監(jiān)督工作質(zhì)效提升機(jī)制之完善
一、依法履責(zé)，充分發(fā)揮審判監(jiān)督的職能作用… ……………………………218
二、多措并舉，全面提高審判監(jiān)督工作質(zhì)量… ………………………………225
第十八章　審判監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制之創(chuàng)新
一、立足現(xiàn)實(shí)需要，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新審判監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制的重要意義… ………233
二、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)提升審判監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制的效能… …………………236
三、努力探索，勇于實(shí)踐，逐步形成一套行之有效的審判監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制……242

006
第十九章　涉訴信訪之治理機(jī)制與對(duì)策
一、涉訴信訪發(fā)展的歷史沿革… ………………………………………………261
二、社會(huì)轉(zhuǎn)型期語(yǔ)境下的涉訴信訪性質(zhì)及其本質(zhì)… …………………………264
三、涉訴信訪工作的功能定位及其重要性… …………………………………267
四、涉訴信訪問(wèn)題的法治治理路徑… …………………………………………272
五、破解申訴上訪難題的若干對(duì)策… …………………………………………296
六、發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開創(chuàng)涉訴信訪和訴訟服務(wù)工作新篇章… …………304
第二十章　國(guó)家賠償司法理念之提升
一、對(duì)國(guó)家賠償法律制度的理性認(rèn)識(shí)… ………………………………………317
二、對(duì)國(guó)家賠償審判工作重要性的理性認(rèn)識(shí)… ………………………………320
三、新時(shí)期國(guó)家賠償審判工作司法理念的重塑… ……………………………324
第二十一章　國(guó)家賠償案件審理體制之改革
一、國(guó)家賠償案件審理機(jī)構(gòu)的設(shè)置… …………………………………………334
二、國(guó)家賠償案件審理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍… ……………………………………344
三、國(guó)家賠償案件審理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)方式… ……………………………………347
四、對(duì)國(guó)家賠償案件審理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督… ………………………………………349
第二十二章　國(guó)家賠償審理機(jī)制之建構(gòu)
一、國(guó)家賠償案件的立案機(jī)制… ………………………………………………352
二、國(guó)家賠償案件的審判機(jī)制… ………………………………………………358
三、國(guó)家賠償案件審判質(zhì)效提升機(jī)制… ………………………………………365
四、國(guó)家賠償審判理論研究和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 …………………………………367

007
目　錄
第二十三章　國(guó)家賠償工作機(jī)制之完善
一、創(chuàng)新和完善國(guó)家賠償工作機(jī)制的必要性和重要性… ……………………372
二、創(chuàng)新和完善國(guó)家賠償工作機(jī)制的主要任務(wù)和內(nèi)容… ……………………374
三、創(chuàng)新和完善國(guó)家賠償工作機(jī)制需要處理好的幾個(gè)關(guān)系… ………………383
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