公共資源交易法律規(guī)范系統(tǒng)的構(gòu)建

第一編 公共資源交易研究基礎

第一章　緒論
———公共資源交易概念的界定及管理模式的探索
第一節(jié)　公共資源的定義和配置
一、公共資源的定義和分類
二、公共資源的基本屬性
三、公共資源的配置方式
第二節(jié)　公共資源交易法律關系及其基本內(nèi)容
一、公共資源交易的基本內(nèi)容
二、公共資源交易應當堅持的基本原則
三、公共資源交易的法律屬性
四、公共資源交易活動的縱橫法律關系
第三節(jié)　改革創(chuàng)新我國公共資源交易機制的有益探索
一、公共資源陽光交易是中國特色社會主義的有機組成部分
二、從建設工程交易中心到公共資源交易中心
三、公共資源交易平臺是公共資源交易中心整合的成果
四、關于整合公共資源交易平臺應當注意的若干問題

第二章　國家公共資源行政權(quán)的配置與運行規(guī)則
第一節(jié)　近現(xiàn)代行政權(quán)的發(fā)展和演化規(guī)律
一、行政權(quán)的概念、性質(zhì)和特征
二、行政權(quán)的分立、擴張、異化與規(guī)制
三、行政權(quán)走出異化魔域的路徑
第二節(jié)　改革開放后我國國家經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變
一、國家經(jīng)濟職能的法律屬性
二、我國國家經(jīng)濟職能的分類及域外發(fā)達國家之借鑒
第三節(jié)　自然資源部背景下我國公共資源行政職權(quán)的配置
一、公共資源開發(fā)管理行政職權(quán)配置的基本原則
二、行政職權(quán)配置的法律依據(jù)
三、公共資源開發(fā)管理行政職權(quán)配置的具體內(nèi)容
第四節(jié)　大部制和法治政府雙重背景下我國公共資源行政權(quán)的運行規(guī)則
一、公共自然資源的有限行政
二、公共自然資源管理必須合法行政
三、合理行政
四、公共自然資源責任行政
五、多規(guī)合一
六、公私權(quán)證分離
七、程序正當

第三章　公共自然資源交易的法律前提
第一節(jié)　自然資源與自然資源所有權(quán)概述
一、自然資源的含義與特征
二、自然資源所有權(quán)的含義與特殊性
三、自然資源所有權(quán)法律制度的歷史沿革
四、我國自然資源法律規(guī)制的立法現(xiàn)狀與理論基礎
五、小結(jié)
第二節(jié)　公法理論對自然資源所有權(quán)的解讀
一、自然資源國家所有的法律依據(jù)和現(xiàn)實要素
二、自然資源所有權(quán)公法屬性理論的梳理
三、公法私法化理論
四、小結(jié)
第三節(jié)　傳統(tǒng)私法對自然資源所有權(quán)的理解
一、自然資源國家所有權(quán)向私權(quán)演化的原因和形式
二、自然資源所有權(quán)私法性質(zhì)的演化過程及理論梳理
三、自然資源所有權(quán)私法化的合理性及其缺陷
四、私法公法化理論
五、小結(jié)
第四節(jié)　生態(tài)文明背景下對自然資源所有權(quán)理論的完善
一、社會主義初級階段生態(tài)觀的基礎理論地位及其現(xiàn)實意義
二、生態(tài)環(huán)境理念的轉(zhuǎn)變——公法私法化與私法公法化的結(jié)合
三、自然資源所有權(quán)立法結(jié)構(gòu)的完善
四、自然資源所有權(quán)運行機制的完善
五、小結(jié)
六、建立和完善生態(tài)文明社會的必由之路

第四章　公共資源交易法律規(guī)范系統(tǒng)的建構(gòu)
第一節(jié)　法律體系與法律部門
一、法律體系的概念構(gòu)成與其理論基礎
二、法律部門劃分的理論
第二節(jié)　傳統(tǒng)部門法劃分的局限性
一、傳統(tǒng)部門法理論的本質(zhì)
二、大陸法系傳統(tǒng)的法律部門劃分理論的缺陷
三、傳統(tǒng)法律部門劃分有其邏輯方法上的先天缺陷
四、傳統(tǒng)法律部門的劃分還違背了劃分的邏輯目的
五、傳統(tǒng)部門法劃分是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物
第三節(jié)　 新的“法律系統(tǒng)” 觀念的引入
一、商品交換本來就是一項復雜的社會系統(tǒng)工程
二、“法律規(guī)范系統(tǒng)” 特有的綜合立法結(jié)構(gòu)
第四節(jié)　我國公共資源交易法律規(guī)范系統(tǒng)的建構(gòu)
一、法律規(guī)范系統(tǒng)理論體系的建構(gòu)意義
二、公共資源交易法律規(guī)范系統(tǒng)的建構(gòu)意義
三、公共資源交易法律規(guī)范系統(tǒng)建構(gòu)的原因分析
四、公共資源交易法律規(guī)范系統(tǒng)建構(gòu)的價值基礎
五、公共資源交易法律規(guī)范系統(tǒng)建構(gòu)的技術(shù)特征

第二編　公共資源交易法律關系的綜合調(diào)整

第五章　構(gòu)成公共資源交易法律規(guī)范系統(tǒng)核心基礎的《招標投標法》 和《政府采購法》
第一節(jié)　招標投標交易活動的法律本質(zhì)
一、招標投標活動的內(nèi)涵
二、招標投標活動的基本法理解讀
三、招標投標活動法律關系的基本內(nèi)容
四、招標投標行為的法律效力
第二節(jié)　政府采購法律制度及其理論本質(zhì)
一、政府采購概述
二、我國現(xiàn)行政府采購法律規(guī)范系統(tǒng)的基本構(gòu)架
三、政府采購法律關系的主體
四、政府采購法律關系的客體
五、政府采購法律關系的內(nèi)容
第三節(jié)　政府采購法律行為的理論本質(zhì)
一、學界對政府采購法律行為的性質(zhì)爭議由來已久
二、關于政府采購法律關系屬性的不同學說
第四節(jié)　政府采購制度的域外經(jīng)驗
一、以購買國貨為主的美國政府采購旨在促進民族自主創(chuàng)新體系
二、德國: 以綠色采購為特色的政府采購促進自主創(chuàng)新制度
三、日本: 保護、依靠中小型企業(yè)促進自主創(chuàng)新政府采購制度
四、韓國: 以電子化政府采購為最大特色的政府采購系統(tǒng)

第六章　公共資源交易法律規(guī)范系統(tǒng)中“兩法” 的運行問題與修正路徑
第一節(jié)　公共資源交易立法中公法與私法的區(qū)分與耦合
一、公私法評價行為合法性的標準對規(guī)范要求不同
二、招標采購法規(guī)構(gòu)建中的區(qū)分原則
第二節(jié)　《招標投標法》 的運行障礙與主要問題
一、反腐當先的立法致招標投標立法之目的功能錯位
二、招標投標活動“九龍治水”
三、招標人的很多權(quán)利被剝奪且項目法人負責制難以落實
四、議標的異化致其被排除而剛性強制又造成強制異化
五、評標制度的思考
六、回歸公共利益優(yōu)先的立法目標
第三節(jié)　《招標投標法》的修正路徑與完善建議
一、解決立法目的錯位問題
二、建立獨立的招標投標活動監(jiān)督規(guī)范系統(tǒng)
三、強化招標人權(quán)利以落實招標項目法人責任
四、評標制度應當正本清源
五、采購方式及其程序規(guī)范的強制屬性值得商榷
第四節(jié)　經(jīng)濟管制與契約自由視角下的政府采購法律規(guī)范解析
一、《政府采購法》的運行障礙與主要問題
二、我國政府采購合同管理存在的問題
三、《政府采購法》的修正路徑與完善建議
第五節(jié)　《招標投標法》和《政府采購法》合并的前景
一、公共采購領域兩部法的差異
二、ＧＰＡ 協(xié)議談判為兩法的統(tǒng)一帶來契機
第六節(jié)　本章小結(jié)

第七章　招標采購合同的法律效力研究
第一節(jié)　問題的提出
一、“招標合同成立但尚未生效” 說
二、“招標合同不成立” 說
三、“承諾發(fā)出即生效” 說
第二節(jié)　預約與招標投標過程的契合性
一、預約的基本概念與法律屬性
二、基于預約理論就中標通知書發(fā)出后的法律效力的觀察
第三節(jié)　中標通知書發(fā)出后所成立預約的生效要件與法律效力
一、中標通知書發(fā)出后所成立預約的生效要件
二、中標通知書發(fā)出后所成立預約的法律效力
第四節(jié)　中標通知書發(fā)出后毀標的法律救濟
一、違反預約的法律救濟
二、中標通知書發(fā)出后毀標之法律責任的具體分析
第五節(jié)　本章小結(jié)

第三編　公共資源交易各法律規(guī)范子系統(tǒng)

第八章　土地法律規(guī)范子系統(tǒng)的解讀
第一節(jié)　土地產(chǎn)權(quán)與土地法律
一、土地是最基本最重要的資源
二、土地產(chǎn)權(quán)的界定
三、土地法律的立法現(xiàn)狀
第二節(jié)　土地使用權(quán)交易的理論闡釋
一、民法所有權(quán)權(quán)能分離理論
二、土地所有權(quán)與使用權(quán)兩權(quán)分離理論
三、土地使用權(quán)的“三權(quán)分置” 理論
第三節(jié)　現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)法律制度存在的問題及分析
一、《土地管理法》與《物權(quán)法》的沖突
二、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)受到嚴格限制
三、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)障礙重重
四、土地征收法律制度尚待完善
第四節(jié)　境外土地使用權(quán)交易之鏡鑒
一、香港的土地使用權(quán)交易法律規(guī)制
二、英國土地使用權(quán)交易法律規(guī)制
三、美國土地使用權(quán)交易法律規(guī)制
四、日本土地使用權(quán)交易法律規(guī)制
第五節(jié)　土地流轉(zhuǎn)法律規(guī)范系統(tǒng)的完善路徑和建議
一、土地流轉(zhuǎn)僅為其法律規(guī)范系統(tǒng)的內(nèi)容構(gòu)成之一
二、土地法律規(guī)范系統(tǒng)具有綜合性技術(shù)特征
三、從“典權(quán)入典” 于法有據(jù)看土地流轉(zhuǎn)法律子系統(tǒng)的完善

第九章　公共資源交易中礦業(yè)法律規(guī)范子系統(tǒng)的理論與實踐
第一節(jié)　礦業(yè)權(quán)法律制度概述
一、礦業(yè)權(quán)的界定
二、礦產(chǎn)資源法在我國現(xiàn)行法律體系中的地位
三、礦業(yè)權(quán)的法律屬性之紛爭
四、明確礦業(yè)權(quán)“物權(quán)屬性” 的意義
第二節(jié)　礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)概述
一、礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的含義
二、礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的特征
三、礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性及意義
四、我國建立和完善礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的目的
第三節(jié)　礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的現(xiàn)狀及問題
一、礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的現(xiàn)狀
二、礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的主要問題
三、礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度癥結(jié)之誘因分析
四、明晰準物權(quán)制度以更好地實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的市場配置
第四節(jié)　本章小結(jié)

第十章　國有資產(chǎn)交易法律問題研究
第一節(jié)　國有資產(chǎn)及國有資產(chǎn)管理概述
一、國有資產(chǎn)概述
二、國有資產(chǎn)管理
第二節(jié)　國有資產(chǎn)管理法律架構(gòu)的研究
一、國有資產(chǎn)法律框架設計的域外經(jīng)驗
二、我國國有資產(chǎn)管理法律框架的構(gòu)建
第三節(jié)　國有資產(chǎn)管理中的物權(quán)變動理論之應用
一、物權(quán)變動的理論概述
二、物權(quán)變動的基本模式
三、國有資產(chǎn)管理中物權(quán)變動的法律路徑
第四節(jié)　聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《公共采購示范法》的借鑒意義
一、規(guī)范國有企業(yè)運營采購交易的意義
二、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會公共采購示范法的分類和特點
第五節(jié)　本章小結(jié)

第十一章　國家儲備資產(chǎn)管理系統(tǒng)的法律構(gòu)建
第一節(jié)　我國國家儲備管理法律規(guī)范體系的現(xiàn)狀與困境
一、國家儲備管理法律規(guī)范體系構(gòu)建之現(xiàn)狀
二、我國現(xiàn)行國家儲備法律規(guī)范體系存在諸多問題
第二節(jié)　國家儲備管理法律規(guī)范應構(gòu)建為一個法律規(guī)范系統(tǒng)
一、傳統(tǒng)法律部門的劃分難以適應國家儲備管理的需求
二、國家儲備管理法律有其特殊的調(diào)整對象和調(diào)整方法
三、構(gòu)建國家儲備管理法律規(guī)范系統(tǒng)的理論與實踐意義
第三節(jié)　構(gòu)建國家儲備管理法律規(guī)范系統(tǒng)以實現(xiàn)該領域綜合法律調(diào)整
一、國家儲備管理法律規(guī)范系統(tǒng)應保證其系統(tǒng)的整體關聯(lián)性
二、國家儲備管理法律規(guī)范系統(tǒng)應具備結(jié)構(gòu)功能性
三、國家儲備管理法律規(guī)范系統(tǒng)應突出地具有系統(tǒng)的層次性
四、國家儲備管理法律規(guī)范系統(tǒng)還應突出具有系統(tǒng)的綜合性
第四節(jié)　本章小結(jié)

第十二章　市場經(jīng)濟與經(jīng)濟管制———國家經(jīng)濟職能的永恒話題
第一節(jié)　公共資源交易法律規(guī)范系統(tǒng)完善的思考
一、依據(jù)系統(tǒng)論的觀點完善公共資源交易法律規(guī)范
二、公共資源交易統(tǒng)一立法只能是不同法律部門之功能整合
三、創(chuàng)造條件出臺中國特色的《公共資源交易基本法》
第二節(jié)　自然資源法的起草與構(gòu)建
一、《中華人民共和國自然資源法》起草的必要性
二、從狹義的自然資源法典到廣義的自然資源法律規(guī)范系統(tǒng)
第三節(jié)　《公共資源基本法》的本質(zhì)屬性
一、現(xiàn)代社會政府管理的內(nèi)涵愈益豐富尤其是經(jīng)濟管理事務
二、傳統(tǒng)法律體系已向“法律規(guī)范系統(tǒng)” 的構(gòu)建與時俱進
第四節(jié)　本章小結(jié)
一、現(xiàn)代社會政府管理的內(nèi)涵愈益豐富尤其是經(jīng)濟管理事務
二、市場并非萬能的故市場調(diào)節(jié)也有其不完美之處
三、管制的功能在于彌補契約自治的不完美處

跋