中國(guó)環(huán)境法制建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2013年卷）

　　針對(duì)近幾年我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)實(shí)踐，選擇了有代表性的8個(gè)專題進(jìn)行研究。到2012年，我國(guó)海洋環(huán)境法制建設(shè)已走過(guò)三十年的歷程，形成諸多涵蓋海洋污染防治、海洋資源保護(hù)、海洋生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的基本制度，圍繞以海定陸、海陸統(tǒng)籌的策略在海洋環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中進(jìn)行了有效的制度探索。2012年《全國(guó)海洋功能區(qū)劃（2011～2020年）》成為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略中保護(hù)環(huán)境、合理配置資源的法律依據(jù)。2012年國(guó)家海洋局宣布蓬萊19-3油田重大漏油事故的生態(tài)索賠取得重大進(jìn)展，事故處理反映了我國(guó)海洋溢油污染防治制度中的問(wèn)題與出路。2012年的水污染問(wèn)題亦層出不窮，針對(duì)水污染事件探討水環(huán)境法制建設(shè)問(wèn)題。2012年《近自然森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程》奠定了近自然森林經(jīng)營(yíng)的制度基礎(chǔ)。2012年《關(guān)于提升耕地保護(hù)水平全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》對(duì)堅(jiān)守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，確保國(guó)家糧食安全意義重大。2012年發(fā)生的多起環(huán)境群體性事件反應(yīng)了權(quán)利主體與權(quán)力主體之間矛盾與沖突的一種形式，實(shí)現(xiàn)組織化和有序化的環(huán)境信息公開與公眾參與法律制度建設(shè)是環(huán)境法制建設(shè)需要關(guān)注的問(wèn)題。2012年《民事訴訟法》新增第55條，引發(fā)了我國(guó)環(huán)境公益訴訟原告資格之

　　徐祥民（1958-），法學(xué)博士、歷史學(xué)博士，中國(guó)海洋大學(xué)海洋環(huán)境資源法研究中心主任。中國(guó)法學(xué)會(huì)理事，中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)教育研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)法學(xué)學(xué)科評(píng)審組委員，教育部卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃專家委員會(huì)成員。從事法律史學(xué)、憲法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)、海洋政策的教學(xué)與研究工作，主要研究領(lǐng)域有中國(guó)法制史、環(huán)境法學(xué)基本理論、海洋環(huán)境保護(hù)法。