從典型案例看行政機關在行政訴訟中敗訴風險的防范

目錄
第一章從典型案例看正當程序在執(zhí)法中的適用
第一節(jié)正當程序的基本理論
一、正當程序的概念
二、正當程序的演進
三、正當程序在法律中的體現(xiàn)
第二節(jié)正當程序的適用范圍
一、行政撤銷行為應當遵守正當程序
二、行政確認行為應當遵守正當程序
三、行政命令行為應當遵守正當程序
四、行政批準行為應當遵守正當程序
五、行政注銷行為應當遵守正當程序
六、行政批復行為應當遵守正當程序
七、行政給付行為應當遵守正當程序
八、政府采購行為應當遵守正當程序
九、行政強制行為應當遵守正當程序
十、行政協(xié)議行為應當遵守正當程序
十一、行政通報行為應當遵守正當程序
十二、行政糾錯行為應當遵守正當程序
十三、行政審批行為應當遵守正當程序
十四、行政執(zhí)法監(jiān)督行為應當遵守正當程序
第三節(jié)違反正當程序的表現(xiàn)形式
一、未履行通知程序違反正當程序
二、事后補充聽取意見違反正當程序
三、未聽取當事人陳述申辯違反正當程序
四、未說明理由違反正當程序
五、原行為有效的情況下再次作出同一行為違反正當程序
第四節(jié)違反正當程序的法律后果
一、違反正當程序的行政機關將承擔更多舉證責任
二、違反正當程序的決定當事人可以拒絕執(zhí)行
三、復議機關在行政復議過程中未糾正原行為違反正當程序的，應當承擔相應的法律責任
四、違反正當程序的行政強制決定法院拒絕執(zhí)行
五、違反正當程序的行政行為應當被撤銷
第五節(jié)行政機關在執(zhí)法過程中應當遵循正當程序原則
第二章從典型案例看比例原則在執(zhí)法中的適用
第一節(jié)比例原則的基本理論
一、比例原則的含義
二、比例原則在行政執(zhí)法中的作用
三、比例原則在行政法律法規(guī)中的體現(xiàn)
四、違反比例原則的法律后果
五、比例原則在行政執(zhí)法中適用的困境
第二節(jié)行政執(zhí)法活動應當遵循適當性原則
一、行政行為目的違法
二、行政行為手段違法
三、行政行為與實現(xiàn)法定目的無合理聯(lián)系
第三節(jié)行政執(zhí)法活動應當遵循必要性原則
一、實現(xiàn)行政目的是選擇行政手段的前提
二、在可選擇手段中選擇損害最小的手段
三、行政裁量基準制度實踐
第四節(jié)行政執(zhí)法活動應當遵循均衡性原則
一、公共利益與個人權利的平衡
二、利害關系人間權利的平衡
第三章從典型案例看信賴保護原則在執(zhí)法中的適用
第一節(jié)信賴保護原則的基本理論
一、信賴保護原則的含義
二、信賴保護原則的歷史及發(fā)展
三、信賴保護原則在法律上的體現(xiàn)
四、信賴保護原則與依法行政原則
第二節(jié)信賴保護原則在執(zhí)法中的體現(xiàn)
一、民政工作應當遵守信賴保護原則
二、環(huán)境保護工作應遵守信賴保護原則
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作應遵守信賴保護原則
四、工商行政管理應遵守信賴保護原則
五、不動產登記工作應遵守信賴保護原則
六、資源開發(fā)管理工作應遵守信賴保護原則
七、稅收工作應遵守信賴保護原則
第三節(jié)信賴保護原則的構成要件
一、有效成立的行政行為
二、相對人對行政行為產生了信賴
三、相對人主觀無過錯
第四節(jié)信賴利益如何保護
一、維持原狀
二、財產保護
第五節(jié)行政機關在執(zhí)法時應遵守信賴保護原則
一、行政機關作出的行政行為應具有穩(wěn)定性
二、行政機關作出行政行為時應注重個案公平
第四章行政執(zhí)法主體與職權合法
第一節(jié)行政執(zhí)法主體
一、行政機關
二、法律、法規(guī)授權組織
三、行政執(zhí)法人員
四、行政執(zhí)法領域面臨的挑戰(zhàn)和改進建議
第二節(jié)受委托組織
一、概述
二、“委托”的認定與責任承擔
三、行政委托的注意事項
第三節(jié)開發(fā)區(qū)管理委員會
一、開發(fā)區(qū)的管理體制
二、開發(fā)區(qū)管委會的職權
三、開發(fā)區(qū)管委會與行政執(zhí)法
第四節(jié)行政職權違法的表現(xiàn)形式
一、超越職權
二、濫用職權
第五節(jié)職權違法的法律后果
一、確認行政行為無效
二、撤銷行政行為
三、確認行政行為違法
第五章從典型案例看證據(jù)規(guī)則在執(zhí)法中的適用
第一節(jié)證據(jù)的基本理論
一、何為“證據(jù)”
二、證據(jù)的種類
三、國外對于行政證據(jù)的規(guī)定
第二節(jié)證據(jù)不合法的表現(xiàn)形式
一、證據(jù)的形式不符合法律要求
二、以非法手段取得的證據(jù)
三、收集證據(jù)的主體不合法
第三節(jié)違反證據(jù)真實性要求的表現(xiàn)形式
一、證據(jù)形成的原因不可信
二、證據(jù)不能客觀反映案件事實
三、復制件、復制品與原件、原物不相符
四、證據(jù)的提供者和當事人存在利害關系
五、證據(jù)來源主體的信譽、知名度及經營規(guī)范程度較低
第四節(jié)事實認定錯誤
一、證據(jù)未達到證明標準
二、證據(jù)與待證事實無關
三、處罰認定的事實不是法律規(guī)定的事實
第五節(jié)啟示：收集、保存證據(jù)，降低敗訴風險
一、應盡量收集原始證據(jù)
二、現(xiàn)場筆錄，應當簽名或注明；更正內容，應當告知相對人
三、取證必須符合法定程序
四、行政機關提供的證據(jù)應盡量客觀、真實
五、行政行為不同，證明標準不同
六、行政機關提供證據(jù)證明的案件事實，必須與處罰主體相關
七、待證事實不同，鑒定內容不同
八、《調查報告》在得到政府的批復后，才可作為處罰的依據(jù)
第六章從典型案例看行政執(zhí)法中的法律適用問題
第一節(jié)行政執(zhí)法的法律適用
一、如何理解行政執(zhí)法中的“法”
二、行政執(zhí)法的法律適用與行政訴訟的法律適用
三、執(zhí)法機關適用法律錯誤的定義與特征
第二節(jié)法律適用錯誤的表現(xiàn)
一、執(zhí)法機關錯誤地解釋法律
二、執(zhí)法機關適用了沖突的法律規(guī)范
三、執(zhí)法機關適用了違法的規(guī)范性文件
四、執(zhí)法機關只引用法律名稱，而未引用具體條款
五、執(zhí)法機關未引用任何法律規(guī)范
六、執(zhí)法機關適用了過舊、廢止的法律規(guī)范
七、執(zhí)法機關該適用此法，卻適用了彼法
八、執(zhí)法機關該適用此條款，卻適用了彼條款
九、執(zhí)法機關把程序法條款當作實體法依據(jù)適用
第三節(jié)法院對于執(zhí)法機關錯誤適用法律的判決
一、適用法律輕微錯誤的行政行為予以更正
二、適用法律、法規(guī)錯誤的，撤銷或者部分撤銷
三、“沒有依據(jù)”“減損權利或者增加義務的行政行為沒有法律規(guī)范依據(jù)”的“重大且明顯違法”，判決確認無效
第四節(jié)正確適用法律，防范敗訴風險
一、準確解釋法律條款
二、避免適用沖突的法律規(guī)范
三、適用合法的規(guī)范性文件
四、認真核實所適用的法律規(guī)范是否現(xiàn)行有效
五、熟知本部門常用的法律規(guī)范，正確發(fā)現(xiàn)法律
六、區(qū)分條文間的關聯(lián)，正確定位法律條款
七、引用法律要全面，既有名稱又有具體條款
八、杜絕“未引用任何法律規(guī)范”情形
九、區(qū)分程序法條款與實體法條款
第七章程序瑕疵、程序違法與行政行為的合法性
第一節(jié)行政程序的基本理論
一、何為行政程序
二、行政程序價值的雙重屬性
三、行政程序立法設計中的價值考量
第二節(jié)違反法定程序的表現(xiàn)形式
一、步驟缺失
二、順序顛倒
三、方式不當
四、超過時限
第三節(jié)違反法定程序的法律后果
一、域外國家違反法定程序的法律后果
二、我國違反法定程序的法律后果
第四節(jié)行政機關在執(zhí)法程序中應注意的問題
一、步驟方面
二、順序方面
三、方式方面
四、期限方面
后記