地方政府改革創(chuàng)新論

第一章 地方政府轉(zhuǎn)型與善政發(fā)展邏輯
第一節(jié) 轉(zhuǎn)型中的公共行政范式
一、傳統(tǒng)官僚制的困境
二、后官僚制的行政范式
三、后官僚制的理念抉擇
第二節(jié) 政府轉(zhuǎn)型的理想模式及其發(fā)展邏輯
一、廉潔政府：公共權(quán)力的公共運(yùn)用
二、法治政府：法高于并先于行政
三、責(zé)任政府：從權(quán)力本位轉(zhuǎn)向責(zé)任本位
四、有效政府：組織效率與社會(huì)效率的結(jié)合
五、公平政府：政府德性的彰顯
六、法治與民主政府：善政發(fā)展的推動(dòng)力量
七、服務(wù)型政府：善政發(fā)展的理想
第三節(jié) 政府治理轉(zhuǎn)型與公職人員的復(fù)合素質(zhì)
一、政府治理模式轉(zhuǎn)型對(duì)公職人員復(fù)合素質(zhì)的要求
二、公職人員復(fù)合素質(zhì)體系的構(gòu)成
三、公職人員復(fù)合素質(zhì)提升與服務(wù)型政府的實(shí)現(xiàn)
第二章 地方政府創(chuàng)新與政府創(chuàng)新管理
第一節(jié) 地方政府創(chuàng)新的時(shí)代意義與愿景
一、“一統(tǒng)”與差異張力中的地方政府創(chuàng)新
二、地方政府創(chuàng)新從改革試點(diǎn)到常規(guī)策略的轉(zhuǎn)向
三、地方政府創(chuàng)新的愿景與保障
第二節(jié) 地方政府創(chuàng)新研究的熱點(diǎn)主題與理論前瞻
一、地方政府創(chuàng)新研究的概況分析
二、地方政府創(chuàng)新研究的文獻(xiàn)計(jì)量分析
三、地方政府創(chuàng)新研究的熱點(diǎn)主題
四、地方政府創(chuàng)新研究的理論前瞻
第三節(jié) 政府創(chuàng)新管理的杭州經(jīng)驗(yàn)
一、杭州政府創(chuàng)新管理的制度建構(gòu)歷程
二、杭州政府創(chuàng)新管理的制度分析
三、杭州政府創(chuàng)新管理的經(jīng)驗(yàn)啟示
第三章 地方政府公共服務(wù)的改革創(chuàng)新
第一節(jié) 公共事業(yè)民營(yíng)化的前提與限度
一、政治前提：效率與公平的均衡
二、經(jīng)濟(jì)前提：與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正和博弈
三、價(jià)值前提：與政府治理的良性互動(dòng)
四、公共事業(yè)民營(yíng)化的可行性及其限度
第二節(jié) 以公共需求為導(dǎo)向的公共服務(wù)創(chuàng)新
一、顯性公共需求與隱性公共需求
二、群眾路線、調(diào)查研究與公共服務(wù)創(chuàng)新
第四章 地方府際關(guān)系與縣政的改革創(chuàng)新
第一節(jié) 省直管縣體制與強(qiáng)縣發(fā)展
一、強(qiáng)縣發(fā)展：“浙江現(xiàn)象”的重要特征
二、地方政府創(chuàng)新與強(qiáng)縣發(fā)展的相關(guān)分析
三、地方政府創(chuàng)新激發(fā)縣域活力：浙江強(qiáng)縣發(fā)展的啟示
第二節(jié) 縣政體制與服務(wù)業(yè)發(fā)展：基于浙江的分析
一、浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的國(guó)際比較
二、浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚程度的國(guó)際比較
三、浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚不足的縣域因素
四、中心城市與縣域互惠共生發(fā)展的路徑分析
第三節(jié) 省管縣改革中的干部管理體制創(chuàng)新
一、省管縣體制下縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度
二、省管縣體制下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度的困境
三、省管縣體制下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度的改革
第四節(jié) 市縣互惠共生與協(xié)調(diào)發(fā)展
一、全國(guó)地級(jí)市市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性分析
二、市縣府際關(guān)系分類改革的目標(biāo)選擇
三、市縣府際關(guān)系分類改革的路徑選擇
第五節(jié) 縣級(jí)政府改革創(chuàng)新下一步
一、縣級(jí)政府行政改革的困境與反思
二、縣級(jí)政府行政改革新戰(zhàn)略的理論框架與現(xiàn)實(shí)分析
三、組織、職能、政治三重互動(dòng)改革戰(zhàn)略
第五章 地方政府績(jī)效管理的改革創(chuàng)新
第一節(jié) 基于和諧社會(huì)構(gòu)建的政府績(jī)效評(píng)估
一、政府績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向功能
二、政府績(jī)效評(píng)估的偏差對(duì)社會(huì)發(fā)展的誤導(dǎo)
三、構(gòu)建基于和諧社會(huì)導(dǎo)向的政府績(jī)效評(píng)估體系
第二節(jié) 公職人員績(jī)效評(píng)估的激勵(lì)功能及其動(dòng)態(tài)發(fā)展
一、績(jī)效評(píng)估的激勵(lì)功能
二、績(jī)效評(píng)估激勵(lì)功能的作用機(jī)理
三、激勵(lì)效用遞減及績(jī)效評(píng)估制度的動(dòng)態(tài)發(fā)展
第六章 地方政府改革創(chuàng)新的溫州實(shí)踐
第一節(jié) 溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的地方政府制度創(chuàng)新
一、溫州在意識(shí)形態(tài)差異下形成的先發(fā)優(yōu)勢(shì)
二、溫州地方政府實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的方式
三、制度創(chuàng)新與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)
第二節(jié) 人情社會(huì)對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)與鉗制
一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的“人情悖論”
二、人情社會(huì)與溫州模式的興起
三、人情社會(huì)與溫州模式的轉(zhuǎn)型困境
第三節(jié) 政企耦合與產(chǎn)業(yè)發(fā)展：案例比較分析
一、溫州燈具產(chǎn)業(yè)的案例
二、古鎮(zhèn)燈具產(chǎn)業(yè)的案例
三、兩個(gè)案例的比較分析
四、政企耦合如何構(gòu)建：個(gè)案的拓展討論
參考文獻(xiàn)
后記