《村鎮(zhèn)銀行法律制度研究》共分六部分,第一部分是村鎮(zhèn)銀行基礎理論研究。此部分分析了村鎮(zhèn)銀行的概念、特征和法律性質,比較了與其他金融機構的異同。從權利、經濟、文化三個方面論證了村鎮(zhèn)銀行存在的理論基礎。對村鎮(zhèn)銀行進行了SWOT-PEST分析,評析了現(xiàn)有法律規(guī)定。同時,闡述了村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀,指出村鎮(zhèn)銀行存在的問題及深層次制度困境。第二部分是村鎮(zhèn)銀行市場準入法律制度。從村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人現(xiàn)行法律規(guī)定出發(fā),分析了其利弊優(yōu)勢,提出了引入民間資本,實現(xiàn)股權多元化的變革模式。由于現(xiàn)行村鎮(zhèn)銀行注冊資本制度存在不合理之處,提出了應根據(jù)當?shù)貙嶋H發(fā)展情況合理設定注冊資本。從股東資格、股權特點入手,對村鎮(zhèn)銀行股權結構進行研究,得出了股東主體多元化的解決方案。在村鎮(zhèn)銀行業(yè)務準入與發(fā)展模式上,應在保證其服務“三農”的前提下,給予更多的優(yōu)惠政策,通過由商業(yè)銀行設立村鎮(zhèn)銀行子銀行的方式,實現(xiàn)其服務縣域經濟的經營主旨。第三部分是國外農村金融法律制度及對我國的啟示。首先對法國、美國、日本等發(fā)達國家和孟加拉國、印度等發(fā)展中國家的與村鎮(zhèn)銀行相關的農村金融法律制度進行了論述。其次對各國的發(fā)展模式進行了簡要分析,并對其成功經驗和失敗原因進行了深入探討。最后提出了值得我國農村金融體制改革借鑒之處。第四部分是村鎮(zhèn)銀行擔保法律制度。從現(xiàn)有的擔保法律制度分析了村鎮(zhèn)銀行的法律原理,從傳統(tǒng)文化、經濟基礎、社會現(xiàn)實,闡述了村鎮(zhèn)銀行擔保的現(xiàn)實基礎。通過經濟、社會、法律方面的研究,分析了現(xiàn)行擔保制度存在的問題,提出了解決村鎮(zhèn)銀行擔保問題的基本思路。根據(jù)我國農村經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實情況,從抵押客體、農戶聯(lián)保、政策性擔保、擔保機構設立等方面出發(fā),提出了創(chuàng)新我國村鎮(zhèn)銀行擔保法律制度的措施。