歐洲國(guó)防安全采購(gòu)：歐盟國(guó)防安全采購(gòu)指令研究

　　《歐洲國(guó)防安全采購(gòu)》是針對(duì)歐盟《國(guó)防安全采購(gòu)指令2009/81/EC》的首部評(píng)論專著，而《國(guó)防安全采購(gòu)指令2009/81/EC》是公私實(shí)體從歐盟采購(gòu)武器和敏感裝備與服務(wù)的基礎(chǔ)。全書共分兩部分。第一部分對(duì)新版歐盟《國(guó)防安全采購(gòu)指令》（下稱《國(guó)防指令》）的經(jīng)濟(jì)、歷史、政治、軍事策略和法律背景進(jìn)行了詳細(xì)論述。第一章討論了《國(guó)防指令》的經(jīng)濟(jì)、歷史和政治背景、影響國(guó)防采購(gòu)的國(guó)防安全因素以及國(guó)防采購(gòu)方面的各種規(guī)則；第二章討論的是歐盟內(nèi)部市場(chǎng)實(shí)施《國(guó)防指令》的法律依據(jù)；第三章討論了《歐盟運(yùn)行條約》中關(guān)于國(guó)家安全方面的豁免條款；第四章討論了歐盟內(nèi)部市場(chǎng)中不受《歐盟運(yùn)行條約》約束但對(duì)國(guó)防采購(gòu)具有約束意義的其他法律，如次級(jí)貿(mào)易法規(guī)中有關(guān)關(guān)稅、歐共體內(nèi)部物資移轉(zhuǎn)和國(guó)防裝備出口等方面的法規(guī)；第五章討論了歐盟內(nèi)部市場(chǎng)之外與歐洲武器裝備有關(guān)的法律與政策。第二部分論述了《國(guó)防指令》的具體內(nèi)容，按照其具體內(nèi)容分為五章，分別論述《國(guó)防指令》的適用范圍、應(yīng)用方式、供應(yīng)安全與信息安全、補(bǔ)償貿(mào)易與分包，以及復(fù)議與救濟(jì)制度。本書是對(duì)國(guó)防采購(gòu)領(lǐng)域重大立法里程碑的回顧。通過(guò)對(duì)《國(guó)防指令》具體內(nèi)容的分析，作者指出：《國(guó)防指令》考慮到了歐盟各國(guó)主要的國(guó)防采購(gòu)需求，得到了幾乎所有歐盟成員國(guó)（波蘭棄權(quán)）的支持，有力限制了成員國(guó)對(duì)《歐盟運(yùn)行條約》中有關(guān)豁免條款的濫用，對(duì)于保證國(guó)防采購(gòu)中的透明性、公平性和非歧視性，達(dá)到物有所值的采購(gòu)目標(biāo)起到了很好的保障作用。同時(shí)作者指出，《國(guó)防指令》中也存在一些過(guò)于刻板的東西，需要進(jìn)行修訂并增加其靈活性，以更好地適用歐盟成員國(guó)的國(guó)防采購(gòu)。本書的重點(diǎn)是第二部分，即對(duì)《國(guó)防指令》適用范圍、應(yīng)用方式、供應(yīng)安全與信息安全、補(bǔ)償貿(mào)易與分包、復(fù)議與救濟(jì)制度的解釋和評(píng)論，是全書的核心所在。本書的條款和案例解釋非常詳細(xì)，對(duì)于了解歐盟《國(guó)防指令》條款的含義非常具有實(shí)際指導(dǎo)意義。通過(guò)對(duì)第二部分的研究，可以了解相關(guān)裝備采購(gòu)是否處于該指令的約束范圍，應(yīng)當(dāng)走什么樣的程序，在供應(yīng)安全和信息安全方面有什么樣的要求，在采購(gòu)過(guò)程中是否存在補(bǔ)償貿(mào)易，如果發(fā)生了采購(gòu)糾紛，可以采取什么樣的補(bǔ)救措施將損失降到小程度。研究這些條款可以保證國(guó)防開(kāi)支的合理性，用少的錢買到的裝備。

　　作者馬丁·特萊伯斯（MartinTrybus）是伯明翰大學(xué)歐洲法學(xué)院歐洲法與政策的教授和學(xué)院院長(zhǎng)。他參與了經(jīng)合組織、歐洲委員會(huì)和歐洲防務(wù)局的眾多研究項(xiàng)目，主要進(jìn)行公共采購(gòu)和歐洲武器裝備市場(chǎng)的研究。目前他在歐洲航天局采購(gòu)審議委員會(huì)工作，是蘭德歐洲下屬工作團(tuán)隊(duì)的法律專家，為歐洲委員會(huì)提供法律建議并進(jìn)行《國(guó)防安全采購(gòu)指令》轉(zhuǎn)化與實(shí)施的相關(guān)研究。