濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP

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自序
章  迅速認(rèn)知環(huán)保產(chǎn)業(yè)和中國式PPP 1
1.1  基于九宮格的環(huán)保領(lǐng)域初解 2
1.1.1  我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 2
1.1.2  用分類構(gòu)成認(rèn)知環(huán)保產(chǎn)業(yè) 6
1.1.3  市政環(huán)保九宮格的基本邏輯 9
1.2  中國式PPP 12
1.2.1  PPP定義與中國PPP初心 12
1.2.2  中國PPP發(fā)展的三階段 13
1.2.3  中國特色的三大關(guān)系 18
1.3  產(chǎn)業(yè)界面升級和環(huán)保方陣說 23
1.3.1  環(huán)保產(chǎn)業(yè)界面升級 23
1.3.2  產(chǎn)業(yè)方陣說 25
1.3.3  環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來 27
附錄1-1  中國特色三大關(guān)系決定PPP國情 28
附錄1-2  中國PPP與日本PFI比較 28
附錄1-3  薛濤談城市黑臭水體治理的PPP探索 34
附錄1-4  環(huán)保產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展中四大隱憂和四個方向 34
附錄1-5  市政環(huán)保領(lǐng)域PPP推進(jìn)的六大障礙 34
附錄1-6  我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段 35
第二章  追本溯源：解析PPP2.0的熱點問題 38
2.1  用分類解構(gòu)PPP之謎 40
2.1.1  E20市政環(huán)保PPP四分類格局 42
2.1.2  分類依據(jù)詳解 45
2.1.3  三次分割后公共服務(wù)市場化分類圖 55
2.1.4  PPP重新分類后看落地率之謎 57
2.2  基于分類看PPP如何優(yōu)化 58
2.2.1  重新分類后再看“PPP四化論” 58
2.2.2  PPP2.0尤其是PFI的優(yōu)化方向 62
2.2.3  從分類再看國際上的PPP三原則之國情適用性 66
2.2.4  基于分類的PPP優(yōu)化路徑總結(jié) 70
2.3  環(huán)保與PPP 71
2.3.1  PPP的環(huán)保機(jī)遇 71
2.3.2  重回九宮格看PPP的環(huán)保應(yīng)用領(lǐng)域 72
2.3.3  不同歷史階段PPP的環(huán)保應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展 73
2.3.4  PPP背景下的“國進(jìn)民退” 82
2.4  特許經(jīng)營與PPP 86
2.4.1  從歷史看特許經(jīng)營與PPP的關(guān)系 86
2.4.2  從環(huán)境服務(wù)定價角度分析特許經(jīng)營和PPP 88
2.4.3  用二維法分析特許經(jīng)營和PPP 90
2.5  中國特色環(huán)保PPP解析下對企業(yè)戰(zhàn)略的思考 94
附錄2-1  傅濤：警惕PPP中的行政迷戀 96
附錄2-2  薛濤評“史耀斌部長在進(jìn)一步推進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展工作座談
會上的講話” 96
附錄2-3  薛濤評將環(huán)保踢出特許經(jīng)營 101
附錄2-4  薛濤評“環(huán)保公司靠PPP迎治霾萬億市場？” 101
附錄2-5  湯明旺快評湖南省文件 104
第三章  綱舉目張：聚焦環(huán)保PPP的關(guān)鍵要點 108
3.1  項目可行性論證 108
3.1.1  兩種可行性 108
3.1.2  環(huán)保正面清單 110
3.1.3  項目關(guān)聯(lián)捆綁 112
3.2  風(fēng)險合理分擔(dān) 114
3.2.1  “保底量”＝固定回報？ 115
3.2.2  環(huán)保PPP失敗風(fēng)險不容忽視 117
3.3  突出績效考核 120
3.3.1  績效核心在運營 120
3.3.2  績效類型及其優(yōu)化 123
3.4  優(yōu)化付費機(jī)制 125
3.4.1  付費機(jī)制類型分析 126
3.4.2  付費機(jī)制的優(yōu)化 127
3.4.3  重回激勵相容 129
3.5  破解融資難題 130
3.5.1  可融資性三大決定因素 130
3.5.2  主要融資工具的適用性問題 132
3.5.3  融資突破路徑 135
附錄3-1  從環(huán)保PPP出庫看“PPP隱形正面清單” 138
附錄3-2  薛濤：拉郎配還是集團(tuán)軍？一則55億環(huán)保PPP中標(biāo)
喜報背后 148
附錄3-3  從國發(fā)43號文到財預(yù)87號文，探尋中央管控地方融資沖動
震蕩背后的主線 151
附錄3-4  三個月釋放36個農(nóng)水治理項目，湖北364億大蛋糕甜不甜？ 151
附錄3-5  薛濤：國際金融機(jī)構(gòu)參與我國PPP的簡要分析 152
附錄3-6  李曼曼：海綿城市建設(shè)之問題思考 152
第四章  抽絲剝繭：解析各環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域PPP 155
4.1  水務(wù)：從供排水到水環(huán)境的縱深發(fā)展 155
4.1.1  市政供水PPP 156
4.1.2  市政污水處理PPP 164
4.1.3  村鎮(zhèn)污水PPP 172
4.1.4  供排水一體化PPP 178
4.1.5  園區(qū)污水治理PPP 183
4.1.6  污泥處理處置PPP 189
4.1.7  水環(huán)境綜合治理PPP 194
4.2  固廢：從末端處置到前端環(huán)衛(wèi)的全流程延伸 205
4.2.1  以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理PPP 206
4.2.2  城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)PPP 218
4.2.3  垃圾分類PPP 229
4.2.4  餐廚垃圾處理PPP 238
4.2.5  畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理PPP 247
4.2.6  靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP 252
4.2.7  部分固廢細(xì)分領(lǐng)域不適用PPP模式的分析 260
附錄4-1  PPP示范項目案例選編（第二輯）——水務(wù)行業(yè)前言 264
附錄4-2  多種路線分步解決中國污泥處理處置問題 266
附錄4-3  破題垃圾收費難：寧波生活垃圾處理收費機(jī)制研究項目
啟動 278
附錄4-4  E20研究院潘功：垃圾分類下的固廢產(chǎn)業(yè)新格局 279
附錄4-5  （熱議）何晟：我們要怎樣的垃圾分類市場化？ 279
附錄4-6  《關(guān)于印發(fā)河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動計劃（2018—
2020年）的通知》（豫發(fā)改環(huán)資〔2018〕148號）的更高
要求 279
附錄4-7  土壤治理有哪些投資空間？ 280
第五章  見微知著：展望生態(tài)環(huán)保未來發(fā)展方向 285
5.1  環(huán)保公共服務(wù)價費機(jī)制改革研判 286
5.1.1  公共服務(wù)供給過程中存在的問題 286
5.1.2  公共服務(wù)價費機(jī)制改革趨勢探討 293
5.2  生態(tài)資產(chǎn)價值導(dǎo)入 303
5.2.1  生態(tài)資源資產(chǎn)化 304
5.2.2  生態(tài)資產(chǎn)資本化初級階段 305
5.2.3  生態(tài)資產(chǎn)資本化高級階段 307
附錄5-1  透視發(fā)改943號文，供水行業(yè)的“表里救心丸” 309
附錄5-2  透視發(fā)改943號文，污水處理領(lǐng)域“強(qiáng)心劑下的風(fēng)控點” 315
附錄5-3  透視發(fā)改943號文，垃圾收費、分類雙管齊下，固廢管理進(jìn)
入體系化 320
附錄5-4  中國彈性城市發(fā)展綜述 326
附錄5-5  《兩山經(jīng)濟(jì)》自序 | 在綠水青山的增量之中獲取金山銀山 340
參考文獻(xiàn)   346
后記  淺談環(huán)保人職業(yè)發(fā)展 351