八大處路三十五號

我參與修建的北京京石高速公路北京段自廣外六里橋到河北琉璃河，全長43千米。這段路原為京同路、京保路的一部分，是北京通往南方各省的咽喉要道。800年前在永定河上修建的盧溝橋，風(fēng)光獨秀，光彩照人，如今已經(jīng)是被保護的古跡。想當(dāng)年，日寇侵華戰(zhàn)爭開始，這一帶慘遭日軍破壞，新中國成立后，這里還修了一條新路橋，有八九米寬，但無法承受200噸的壓力，況且路面已經(jīng)損壞，成了低標(biāo)準(zhǔn)的二級公路。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，這條公路根本滿足不了人們的需求，高峰時段，汽車、馬車、摩托車、自行車和行人混在一起，排成一條三四千米的長隊，一堵就是幾個小時，十幾千米的路程，要走兩個多小時，而且事故不斷。張百發(fā)常務(wù)副市長來指揮部給我們講了一個小故事，他是這樣開頭的：“我給你們講個笑話，有一天市長去房山，剛出六里橋就堵車了，過了好久不見動靜，他就給我打電話，讓我去救他。我能有什么辦法，只好開玩笑說，你等著，我調(diào)一架直升機去救你。這當(dāng)然是玩笑話，我的意思是，京石路堵得太厲害，要么派直升機，要么咱們就修一條好路出來。”張百發(fā)市長說：“一定要打通這個大門，緩解城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通壓力，開發(fā)西部的旅游資源和礦產(chǎn)資源。”
（一）京石公路如何修，加寬老路還是另辟新路
廣大技術(shù)干部把昌平公路的作風(fēng)帶到京石路，會議桌一擺就開始辦公，姜總指揮帶領(lǐng)大家討論，議題就是：京石路這活怎么干，是加寬老路還是另辟新路。技術(shù)人員現(xiàn)場勘查后，意見不一致，我記得一種觀點認(rèn)為，利用老路拓寬成一級公路，可以減少投資，少占用農(nóng)田；另一種觀點認(rèn)為，老路加寬只能緩解一時，等于打了個強心針，不能解決根本問題，平交道口、快慢交叉、行車速度低等缺陷依然存在。如果撇開老路另辟一條新路，即使投資多些，從長遠(yuǎn)考慮還是劃算的。只有全立交、全封閉，才能取消平交道口，取消紅綠燈，實現(xiàn)高速度。老路可以改為輔路，作為地方專用車道，給慢車、非機動車和行人使用。對此，雙發(fā)各執(zhí)一詞，爭論不下。參加討論的很多人都不懂技術(shù)，插不上話。而雙方工程師的話讓旁聽者覺得都很有道理，不知道該如何取舍。后，兩位總指揮商量了一下，決定把兩種方案以及由設(shè)計、施工等部門討論出的結(jié)果，一起匯報給市政府，請求政府批準(zhǔn)。市政府批示：另辟新路，建設(shè)一條全封閉、全立交的高等級公路。姜善智總指揮說：“現(xiàn)在國家沒有具體方針政策，交通部也沒有規(guī)劃，要不要修高速公路一直都是爭執(zhí)不休的問題，在全國也尚無先例的情況下，政府竟然同意我們修一條全封閉、全立交的高速公路，不得不說咱們政府在修路理念上敢于大膽突破。”姜總指揮也非常明白，京津塘修路可以從世界銀行貸款，而我們京石路的修建，別說是另辟新路，哪怕是加寬舊路，政府批錢都很緊張。施工單位已經(jīng)按照要求紛紛前來，沒有錢，這一仗該怎么打？千頭萬緒！
（二）繼續(xù)實施中國特色的工程指揮部來啃骨頭，組織打硬仗
總指揮姜善智說：“昌平路的經(jīng)驗告訴我們，在當(dāng)時的情況下，需要大兵團作戰(zhàn)的工程，設(shè)立工程指揮部來實施工程的施工組織管理，是個行之有效的方法。”京石路較昌平公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求更高，規(guī)模更大，線路更長，要求工期更緊，京廣線橫穿將會增加施工難度，對于技術(shù)的要求更加復(fù)雜。市政府為了更好地組織好該工程，決定仍然成立工程指揮部，從市政府有關(guān)的委、辦、局、院、區(qū)等機構(gòu)調(diào)派人員組成代表組，成立了有16個局參加的領(lǐng)導(dǎo)班子，如勞動局、供電局、電信局、公安交通管理局、公共交通運輸局、交通部公路局等。還有各區(qū)縣、各項目部有關(guān)的代表，如北京市公路工程公司，交通部公路一局公司，公路處下屬平谷、延慶、懷柔、門頭溝等公路所，鐵道部三局等。市政府給我們指揮部下達(dá)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)工程的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作。京石路工程指揮部首先根據(jù)京石路任務(wù)的特點，實施招標(biāo)、議標(biāo)，以優(yōu)勝劣汰的方式選擇施工單位。另外，市政府對過去“肥水不流外人田”的保護主義做法給予批評，要求把優(yōu)秀的施工隊伍加入進(jìn)去，加強施工力量，保證工程質(zhì)量。京石路指揮部的組織機構(gòu)、工作原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)導(dǎo)都會要求打印成冊，文秘工作不能出差錯，這對于個人能力是一種考驗。因為大兵團作戰(zhàn)，人員素質(zhì)不盡相同，不太好協(xié)調(diào)。比如我的工作，對上得為市長們處理日常事務(wù)，相當(dāng)于文秘工作；對下要接待從一線過來的施工人員。接待的層級不一樣，待人對事的角度就不一樣，反映出來的要求也不一樣。這對我來說是一種考驗，也是一種提升。我當(dāng)時是指揮部辦公室主任，必須把樞紐工作做好，工程技術(shù)部的總工程師關(guān)韌萍，副指揮從士杰、陳悅海等人交代工作都比較仔細(xì)，尤其是上海人陳悅海，每次都會反復(fù)確認(rèn)，后還會說一句：“別擔(dān)心，有問題我會出面解釋。”其實，他們的工作也都挺累的，不會誠心出錯。姜善智比較溫和，對我們總是講道理，不發(fā)脾氣。一旦發(fā)現(xiàn)有問題出現(xiàn)，他也會一遍又一遍地嘮叨。姜總指揮比較擅長做群眾工作，有時候我們實在是比較疲累的時候，他總能調(diào)動大家的積極性，讓我們充滿干勁。他的辦法多種多樣，比如唱一段沂蒙山小調(diào)《小布頭》，或者講一些逗樂的段子，有時候會是激勵性的語言。我還記得他召開的一次階段工程進(jìn)度會議，預(yù)計會議時間40分鐘左右，結(jié)果他講了足足一個半小時，講著講著一著急就激動了，連水杯都拋了出去，臺下坐的都是一線來的施工人員，他把現(xiàn)場氣氛調(diào)動得很好，拉近了臺上臺下的距離，后讓大家充滿了干勁，重新投入到工程實施當(dāng)中。過去這么多年了，我還能想起來姜善智的做法，他是一位讓人尊敬的領(lǐng)導(dǎo)。那時候，所有領(lǐng)導(dǎo)都是樸實無華，注重成效的。具有中國特色的公路工程指揮部就是由這樣一群人組成的，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為老百姓的民生大計流血流汗，前赴后繼，但是所有人都毫無怨言，從沒有伸手拿過老百姓的一草一木、一針一線。從六里橋到河北界的琉璃河地區(qū)，全長43千米，跨越豐臺、房山兩個區(qū)，特別是六里橋到高碑店。按照工程進(jìn)度，分為一期、二期工程，期工程全長14.4千米，按照方案需要穿過一些村鎮(zhèn)，那里人多、房多、菜地多、管道管線多，與工程技術(shù)部門協(xié)作的達(dá)60多個單位，被拆遷單位只要有一家拖拉，就會影響整個工程的進(jìn)度，所以拆遷任務(wù)不但重，而且特別重要。但是拆遷又直接關(guān)系到人民群眾的利益，我們必須慎之又慎。后，我們根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，擬定了一個具體實施方案遞交給市政府。很快市政府報告批復(fù)，支持我們的處理意見。由市長主持的市長辦公會議，各有關(guān)區(qū)、縣，各委、辦、局、總公司的領(lǐng)導(dǎo)出席，進(jìn)行拆遷動員。對有關(guān)拆遷占地、轉(zhuǎn)工和經(jīng)濟補償?shù)葐栴}做了明確規(guī)定。張百發(fā)市長在會議上提出“誰的孩子誰抱走”這樣的觀點，領(lǐng)導(dǎo)們接著又布置了期、第二期工程的拆遷工作，包括豐臺區(qū)政府在內(nèi)，各個部門都很支持。會議結(jié)束之后，京石路工程總指揮在工程指揮部按照市政府的安排召開動員會。動員會上，姜善智代表指揮部向全體建設(shè)者和協(xié)作者提出發(fā)揚社會主義大協(xié)作精神的要求，發(fā)揚“一盤棋”“一條心”“一股勁”三個一精神，要求全體人員以大局為重，小局服從大局，團結(jié)協(xié)作。落實市委的思想，一定要保證老百姓的利益，不能讓他們受到損失。其實，任務(wù)重的是豐臺區(qū)政府，因為他們是具體執(zhí)行對工程區(qū)居民進(jìn)行拆遷安置的。我記得當(dāng)時每畝地的拆遷費用包含三個方面：一是土地補償費15萬元；二是補兩個勞動力的安置費；三是等待安置期間給予一定的生活補貼。當(dāng)時有數(shù)千農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民。房屋拆遷也按照新舊程度、面積大小進(jìn)行補償。暫無房屋的居民投靠親戚或者居住在由工程部建造的臨時用房里。第二天，80多人騎著自行車來到指揮部，嶄新的自行車在院子里停了一大片。我出門一看都驚呆了。帶頭的幾位女同志說他們都是拆遷戶，我把他們都安置好，端茶倒水，問他們的來意。帶頭的女同志說他們就是來問到底要怎么拆，要聽一個準(zhǔn)信兒。我叫來拆遷部經(jīng)理老肖，老肖把市領(lǐng)導(dǎo)的思想傳達(dá)給他們，后他們才笑呵呵地走了。從此以后，一直到整個工程結(jié)束，再沒有一個人因拆遷事宜找過指揮部，也沒有留下任何后遺癥。