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內(nèi)容簡介

　　本文主要是對我國轉(zhuǎn)軌時(shí)期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的形成原因及其控制制度進(jìn)行了研究，它對于完善財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的理論分析框架和防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)均具有重要意義。從財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)來源看，中國財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具有明顯的轉(zhuǎn)軌性特點(diǎn)，它可分為一般性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)軌性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和特殊性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。本文按照“財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的衡量標(biāo)準(zhǔn) 形成機(jī)制形成原因制度控制”的基本思路，以轉(zhuǎn)軌性和特殊性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)為主要對象，重點(diǎn)研究了以下幾個(gè)問題：（1）本文從赤字融資方式的角度，構(gòu)建了財(cái)政赤字率、隱性赤字率和政府收入赤字率等三種口徑的赤字率指標(biāo)，試圖建立一個(gè)既能與國際上通用口徑可比，又能反映我國真實(shí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的赤字率衡量指標(biāo)。政府收入赤字率是財(cái)政赤字率和隱性債務(wù)赤字率之和。（2）本文采用隱性債務(wù)赤字的直接估算方法，從而得出了1980－2008年期間我國三種口徑的赤字率水平，1980年以來我國財(cái)政赤字率都在3%之內(nèi)，隱性債務(wù)赤字率在6％－10％之間波動(dòng)，20世紀(jì)90年代以來政府收入赤字率圍繞10％波動(dòng)。債務(wù)是赤字的積累。2008年底我國國債負(fù)擔(dān)率僅為17.73％，總債務(wù)負(fù)擔(dān)率卻高達(dá)67.5％。隱性赤字和隱性債務(wù)是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的主要來源。（3）本文用經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論理論，構(gòu)建了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制模型，證明了所有地方政府都舉債是地方政府博弈的納什均衡，地方政府債務(wù)具有無限膨脹的內(nèi)生機(jī)制，中央政府對地方舉債往往采取財(cái)政機(jī)會主義。中央政府對地方政府舉債規(guī)模的大容忍度主要受舉債的擠出效應(yīng)的影響，償還稅率高低對其沒有實(shí)質(zhì)性影響。（4）本文對影響財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的5個(gè)定性方面的原因進(jìn)行了量化，構(gòu)建了一組分析財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)原因的模型，并進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。研究認(rèn)為政府收入赤字率是能反映真實(shí)赤字水平的指標(biāo)；地方經(jīng)濟(jì)競賽對財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的影響非常復(fù)雜，一方面會導(dǎo)致地方政府以債務(wù)積累為代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，另一方面在一定程度上有利于控制赤字率的過快上升。財(cái)稅體制不合理和預(yù)算制度不完善也是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)形成的重要原因。（5）本文從建立赤字率和債務(wù)的警戒線、改革中央與地方財(cái)稅關(guān)系、改進(jìn)政府激勵(lì)約束機(jī)制等七個(gè)方面提出了控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的政策建議。

作者簡介

　　胡鋒，湖南郴州人，博士，先后在湘南學(xué)院、北京市昌平區(qū)委研究室、北京保監(jiān)局、中國保監(jiān)會政策研究室、西藏保監(jiān)局、中國保監(jiān)會資金運(yùn)用監(jiān)管部等單位工作。2016年3月加入恒大集團(tuán)，先后擔(dān)任恒大金融集團(tuán)總裁助理兼恒大金融資產(chǎn)管理公司副總經(jīng)理、恒大金融資產(chǎn)管理公司總經(jīng)理，目前擔(dān)任恒大集團(tuán)投資管理中心總經(jīng)理。

圖書目錄

1　引言／001
　　1.1　選題背景／001
　　1.2　選題目的及研究意義／005
　　1.3　概念界定／007
　　1.4　研究思路和結(jié)構(gòu)／013
2　文獻(xiàn)綜述／015
　　2.1　國外財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)形成及控制的一般理論／016
　　2.2　國外財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)研究綜述／019
　　2.3　國內(nèi)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)研究綜述／026
　　2.4　簡要評述／032
3　財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的衡量：政府收支赤字和隱性債務(wù)赤字／034
　　3.1　財(cái)政赤字定義的爭論／035
　　3.2　關(guān)于政府收支赤字構(gòu)成的理論分析／040
　　3.3　財(cái)政赤字、隱性赤字與政府收支赤字／042
　　3.4　政府實(shí)際債務(wù)與國債規(guī)模／045
　　3.5　政府收支赤字和隱性赤字的估算方法／046
　　3.6　三種赤字的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的實(shí)證分析／052
　　3.7　政府債務(wù)種類及其規(guī)模測算／057
4　地方政府債務(wù)累積與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)／060
　　4.1　問題的提出／060
　　4.2　模型的基本假設(shè)／062
　　4.3　地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中央和地方政府的效用／069
　　4.4　地方政府的博弈與均衡／077
　　4.5　地方債務(wù)的無限膨脹和最優(yōu)債務(wù)比例／087
　　4.6　中央政府的財(cái)政機(jī)會主義及其對地方債務(wù)膨脹的容忍度／092
　　4.7　主要結(jié)論與研究展望／098
5　政府債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)／100
　　5.1　國有經(jīng)濟(jì)債務(wù)及其年度化／100
　　5.2　地方政府債務(wù)及其年度化／109
　　5.3　養(yǎng)老保險(xiǎn)債務(wù)及其年度化／116
6　政府收入支出與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)／143
　　6.1　政府收入規(guī)模和結(jié)構(gòu)及其風(fēng)險(xiǎn)／143
　　6.2　政府支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)及其風(fēng)險(xiǎn)／163
7　財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)形成原因的實(shí)證研究／177
　　7.1　問題的提出／177
　　7.2　財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)成因的理論分析／178
　　7.3　實(shí)證分析的數(shù)據(jù)來源和基本思路／187
　　7.4　主成分回歸分析及其結(jié)果／189
　　7.5　直接回歸分析及其結(jié)果／196
　　7.6　兩種方法比較分析／201
　　7.7　基本結(jié)論及政策建議／208
8　財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)制度控制研究／210
　　8.1　財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀及其變化趨勢／210
　　8.2　財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制制度設(shè)計(jì)的原則／212
　　8.3　防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的路線圖／213
　　8.4　建立真實(shí)的赤字率和債務(wù)率監(jiān)測制度／214
　　8.5　建立政府債務(wù)的約束制度／220
　　8.6　建立以民生就業(yè)為導(dǎo)向的政府官員考核激勵(lì)制度／223
　　8.7　建立有利于防范化解風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)稅體制／226
　　8.8　改革和完善公共預(yù)算制度／231
　　8.9　建立國有經(jīng)濟(jì)部門風(fēng)險(xiǎn)的防范化解機(jī)制／237
　　8.10　建立金融風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的隔離制度／242
結(jié)論／248
參考文獻(xiàn)／251
后記／263