政府采購全流程百案精析

序001
前　言001
第一篇 招標投標案例
第一部分　招標003
采購主體不合法將導致招標活動無效004
自行招標須依法組織007
政府采購項目必須是使用財政性資金的項目012
零預算項目該不該走政府采購程序017
公立醫(yī)院維修屬于依法必須招標的項目020
政府采購信息須依法在指定媒體上發(fā)布026
招標文件的提供期限不得少于5個工作日029
購買招標文件不應設置條件032
國內(nèi)設備采購項目豈能要求國外制造許可證036
無行賄證明是否可作為資格條件要求040
生產(chǎn)廠家授權是否可以作為評審因素043
非單一產(chǎn)品采購項目應確定唯一核心產(chǎn)品047
招標文件不得含有傾向性、排斥性內(nèi)容051
禁止以不合理條件對供應商實行差別或歧視待遇055
招標文件不宜把辦公面積大小設定為評標因素058
不可違法設置政府采購項目保證金類型061
邀請招標項目應遵循《政府采購法》體系的特別規(guī)定064
第二部分　投標069
資信證書頒發(fā)權限轉(zhuǎn)移不影響證書有效性070
夫妻注冊不同公司參加同一項目投標是否允許073
母子公司能否參加同一項目的投標076
數(shù)額較小的罰款不屬于重大違法行為079
分支機構有重大違法記錄的無投標資格083
聯(lián)合體投標必須提交合格的聯(lián)合體協(xié)議和投標授權書087
分支機構負責人簽署履約承諾函是否無效091
無合法事由不得扣留投標保證金094
演示樣機不符合要求并不必然導致其投標無效098
第三部分　開標評標101
資格審查權不可委托給評標委員會102
代理機構工作人員能否進入評審現(xiàn)場106
資格審查復核應在評標之前進行111
評標結(jié)束后發(fā)現(xiàn)資格審查錯誤怎么辦114
評標委員會組建不合法評審結(jié)果無效117
漏編頁碼被判投標無效是否合理122
規(guī)定合同金額的業(yè)績不得作為供應商的資格條件要求126
適用兜底情形認定無效投標應慎重129
評審過程不得違背招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容133
組織重新評審不可任性而為137
投標報價是否合理應由評標委員會依法認定144
未嚴格按照評標標準評標可重新組織評審148
評標專家違規(guī)評標應擔責152
未依法獨立評審應視具體情況作出相應處理156
評審時應嚴格區(qū)分實質(zhì)性要求和非實質(zhì)性要求161
評標委員會違法評標導致中標無效164
評標結(jié)果有誤應視情形分別處理168
第四部分　中標和合同173
未提交履約保證金，中標資格會被取消嗎174
供應商注冊地與經(jīng)營地不符能否取消其中標資格178
聯(lián)合體一方放棄中標怎么辦181
有“前科”的企業(yè)可以中標嗎184
0元中標不可取187
第一中標候選人被查實有違法情形必須按序遞補嗎190
第二中標候選人依序遞補中標，合同價不得變更194
提供虛假信用狀況將導致中標無效198
投標有效期屆滿后發(fā)出的中標通知書無效202
中標通知書下發(fā)后合同何時成立205
可約定領取中標通知書前交納履約保證金209
拒簽政府采購合同應承擔締約過失責任212
修改招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的合同條款無效216
背離合同實質(zhì)性內(nèi)容應如何認定220
合同可以約定提交履約保證金之后生效224
第二篇 非招標采購案例
第一部分　競爭性談判235
公開招標失敗不得現(xiàn)場轉(zhuǎn)為競爭性談判232
競爭性談判項目必須進行商務技術談判嗎236
競爭性談判項目評審辦法須嚴謹241
不得虛構業(yè)績證明材料參加競爭性談判245
未滿足談判文件要求的響應文件無效249
二次競爭性談判只有兩家供應商可否繼續(xù)進行252
談判小組組建不合法將導致成交結(jié)果無效255
競爭性談判項目最低報價并非必然成交258
公開招標項目擅自采用競爭性談判，合同無效262
變更合同實質(zhì)性內(nèi)容簽約違法267
第二部分　競爭性磋商271
競爭性磋商澄清修改文件應在什么時限發(fā)出272
采購文件澄清修改須按規(guī)定程序進行275
競爭性磋商項目響應文件異常一致怎么辦278
只有兩家供應商響應磋商是否可以繼續(xù)281
第三部分　單一來源采購285
競爭性談判失敗改為單一來源采購惹爭議286
單一來源采購項目是否必須經(jīng)過公示程序289
單一來源采購項目預算不應當公開292
合同履行完畢添購標的適用單一來源采購296
第四部分　詢價299
詢價采購不得采用綜合評分法300
詢價采購文件具有傾向性應當重新組織采購303
禁止參加政府采購活動的處罰決定應在全國范圍內(nèi)有效307
詢價采購項目最低報價相同可依據(jù)立法精神推薦成交候選人310
第三篇 質(zhì)疑投訴案例
第一部分　詢問315
區(qū)分詢問和質(zhì)疑須把握關鍵要素316
供應商的“質(zhì)詢函”是詢問還是質(zhì)疑319
第二部分　質(zhì)疑323
參與政府采購活動的供應商才有權質(zhì)疑投訴324
“自傷”式的質(zhì)疑該如何處理329
供應商質(zhì)疑應在法定期限內(nèi)提出333
質(zhì)疑期限的起算時間如何確定337
采購代理機構不得拒收供應商在法定期限內(nèi)提出的質(zhì)疑340
詆毀競爭對手將構成不正當競爭行為343
競爭性談判結(jié)果有誤，采購人可依法維權347
第三部分　投訴351
政府采購工程項目招投標監(jiān)督應由誰負責352
超過質(zhì)疑范圍的投訴可不予受理356
以非法證據(jù)為依據(jù)的投訴應予駁回360
不對中標候選供應商進行排序不合法363
對供應商的投訴依法應作出處理367
供應商投訴處理決定應當依法公告371
第四篇 其他案例
國企采購人可參照政府采購法組織采購活動377
國企采購項目招標公告的發(fā)布不受《政府采購法》制約380
交易條件應符合市場通行規(guī)則383
多包件采購項目廢標后應視具體情形作出相應處理387
合同解除后招標代理服務費由誰支付390
優(yōu)先承租權須在同等條件下才享有393
追加“相同標的”的貨物該如何理解396
附錄 政府采購常用法律法規(guī)和政策性文件
中華人民共和國政府采購法399
中華人民共和國政府采購法實施條例413
政府采購貨物和服務招標投標管理辦法429
政府采購非招標采購方式管理辦法449
政府采購信息公告管理辦法464
政府采購質(zhì)疑和投訴辦法471
政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法481
政府采購評審專家管理辦法490
政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法497
關于做好政府采購信息公開工作的通知500
財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知506
財政部關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知509
財政部關于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法
有關問題的補充通知513