政府采購全流程百案精析

序001
前　言001
第一篇 招標(biāo)投標(biāo)案例
第一部分　招標(biāo)003
采購主體不合法將導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)無效004
自行招標(biāo)須依法組織007
政府采購項(xiàng)目必須是使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目012
零預(yù)算項(xiàng)目該不該走政府采購程序017
公立醫(yī)院維修屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目020
政府采購信息須依法在指定媒體上發(fā)布026
招標(biāo)文件的提供期限不得少于5個(gè)工作日029
購買招標(biāo)文件不應(yīng)設(shè)置條件032
國內(nèi)設(shè)備采購項(xiàng)目豈能要求國外制造許可證036
無行賄證明是否可作為資格條件要求040
生產(chǎn)廠家授權(quán)是否可以作為評(píng)審因素043
非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目應(yīng)確定唯一核心產(chǎn)品047
招標(biāo)文件不得含有傾向性、排斥性內(nèi)容051
禁止以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇055
招標(biāo)文件不宜把辦公面積大小設(shè)定為評(píng)標(biāo)因素058
不可違法設(shè)置政府采購項(xiàng)目保證金類型061
邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)遵循《政府采購法》體系的特別規(guī)定064
第二部分　投標(biāo)069
資信證書頒發(fā)權(quán)限轉(zhuǎn)移不影響證書有效性070
夫妻注冊(cè)不同公司參加同一項(xiàng)目投標(biāo)是否允許073
母子公司能否參加同一項(xiàng)目的投標(biāo)076
數(shù)額較小的罰款不屬于重大違法行為079
分支機(jī)構(gòu)有重大違法記錄的無投標(biāo)資格083
聯(lián)合體投標(biāo)必須提交合格的聯(lián)合體協(xié)議和投標(biāo)授權(quán)書087
分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署履約承諾函是否無效091
無合法事由不得扣留投標(biāo)保證金094
演示樣機(jī)不符合要求并不必然導(dǎo)致其投標(biāo)無效098
第三部分　開標(biāo)評(píng)標(biāo)101
資格審查權(quán)不可委托給評(píng)標(biāo)委員會(huì)102
代理機(jī)構(gòu)工作人員能否進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)106
資格審查復(fù)核應(yīng)在評(píng)標(biāo)之前進(jìn)行111
評(píng)標(biāo)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)資格審查錯(cuò)誤怎么辦114
評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建不合法評(píng)審結(jié)果無效117
漏編頁碼被判投標(biāo)無效是否合理122
規(guī)定合同金額的業(yè)績(jī)不得作為供應(yīng)商的資格條件要求126
適用兜底情形認(rèn)定無效投標(biāo)應(yīng)慎重129
評(píng)審過程不得違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容133
組織重新評(píng)審不可任性而為137
投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法認(rèn)定144
未嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)可重新組織評(píng)審148
評(píng)標(biāo)專家違規(guī)評(píng)標(biāo)應(yīng)擔(dān)責(zé)152
未依法獨(dú)立評(píng)審應(yīng)視具體情況作出相應(yīng)處理156
評(píng)審時(shí)應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分實(shí)質(zhì)性要求和非實(shí)質(zhì)性要求161
評(píng)標(biāo)委員會(huì)違法評(píng)標(biāo)導(dǎo)致中標(biāo)無效164
評(píng)標(biāo)結(jié)果有誤應(yīng)視情形分別處理168
第四部分　中標(biāo)和合同173
未提交履約保證金，中標(biāo)資格會(huì)被取消嗎174
供應(yīng)商注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地不符能否取消其中標(biāo)資格178
聯(lián)合體一方放棄中標(biāo)怎么辦181
有“前科”的企業(yè)可以中標(biāo)嗎184
0元中標(biāo)不可取187
第一中標(biāo)候選人被查實(shí)有違法情形必須按序遞補(bǔ)嗎190
第二中標(biāo)候選人依序遞補(bǔ)中標(biāo)，合同價(jià)不得變更194
提供虛假信用狀況將導(dǎo)致中標(biāo)無效198
投標(biāo)有效期屆滿后發(fā)出的中標(biāo)通知書無效202
中標(biāo)通知書下發(fā)后合同何時(shí)成立205
可約定領(lǐng)取中標(biāo)通知書前交納履約保證金209
拒簽政府采購合同應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任212
修改招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同條款無效216
背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)如何認(rèn)定220
合同可以約定提交履約保證金之后生效224
第二篇 非招標(biāo)采購案例
第一部分　競(jìng)爭(zhēng)性談判235
公開招標(biāo)失敗不得現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判232
競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目必須進(jìn)行商務(wù)技術(shù)談判嗎236
競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目評(píng)審辦法須嚴(yán)謹(jǐn)241
不得虛構(gòu)業(yè)績(jī)證明材料參加競(jìng)爭(zhēng)性談判245
未滿足談判文件要求的響應(yīng)文件無效249
二次競(jìng)爭(zhēng)性談判只有兩家供應(yīng)商可否繼續(xù)進(jìn)行252
談判小組組建不合法將導(dǎo)致成交結(jié)果無效255
競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目最低報(bào)價(jià)并非必然成交258
公開招標(biāo)項(xiàng)目擅自采用競(jìng)爭(zhēng)性談判，合同無效262
變更合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽約違法267
第二部分　競(jìng)爭(zhēng)性磋商271
競(jìng)爭(zhēng)性磋商澄清修改文件應(yīng)在什么時(shí)限發(fā)出272
采購文件澄清修改須按規(guī)定程序進(jìn)行275
競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目響應(yīng)文件異常一致怎么辦278
只有兩家供應(yīng)商響應(yīng)磋商是否可以繼續(xù)281
第三部分　單一來源采購285
競(jìng)爭(zhēng)性談判失敗改為單一來源采購惹爭(zhēng)議286
單一來源采購項(xiàng)目是否必須經(jīng)過公示程序289
單一來源采購項(xiàng)目預(yù)算不應(yīng)當(dāng)公開292
合同履行完畢添購標(biāo)的適用單一來源采購296
第四部分　詢價(jià)299
詢價(jià)采購不得采用綜合評(píng)分法300
詢價(jià)采購文件具有傾向性應(yīng)當(dāng)重新組織采購303
禁止參加政府采購活動(dòng)的處罰決定應(yīng)在全國范圍內(nèi)有效307
詢價(jià)采購項(xiàng)目最低報(bào)價(jià)相同可依據(jù)立法精神推薦成交候選人310
第三篇 質(zhì)疑投訴案例
第一部分　詢問315
區(qū)分詢問和質(zhì)疑須把握關(guān)鍵要素316
供應(yīng)商的“質(zhì)詢函”是詢問還是質(zhì)疑319
第二部分　質(zhì)疑323
參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商才有權(quán)質(zhì)疑投訴324
“自傷”式的質(zhì)疑該如何處理329
供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)在法定期限內(nèi)提出333
質(zhì)疑期限的起算時(shí)間如何確定337
采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收供應(yīng)商在法定期限內(nèi)提出的質(zhì)疑340
詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為343
競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果有誤，采購人可依法維權(quán)347
第三部分　投訴351
政府采購工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督應(yīng)由誰負(fù)責(zé)352
超過質(zhì)疑范圍的投訴可不予受理356
以非法證據(jù)為依據(jù)的投訴應(yīng)予駁回360
不對(duì)中標(biāo)候選供應(yīng)商進(jìn)行排序不合法363
對(duì)供應(yīng)商的投訴依法應(yīng)作出處理367
供應(yīng)商投訴處理決定應(yīng)當(dāng)依法公告371
第四篇 其他案例
國企采購人可參照政府采購法組織采購活動(dòng)377
國企采購項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布不受《政府采購法》制約380
交易條件應(yīng)符合市場(chǎng)通行規(guī)則383
多包件采購項(xiàng)目廢標(biāo)后應(yīng)視具體情形作出相應(yīng)處理387
合同解除后招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由誰支付390
優(yōu)先承租權(quán)須在同等條件下才享有393
追加“相同標(biāo)的”的貨物該如何理解396
附錄 政府采購常用法律法規(guī)和政策性文件
中華人民共和國政府采購法399
中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例413
政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法429
政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法449
政府采購信息公告管理辦法464
政府采購質(zhì)疑和投訴辦法471
政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法481
政府采購評(píng)審專家管理辦法490
政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法497
關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知500
財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知506
財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知509
財(cái)政部關(guān)于政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法
有關(guān)問題的補(bǔ)充通知513