中國的海疆與海洋權(quán)益

　　21世紀(jì)，海洋在世界政治經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展格局中的地位和作用不斷強(qiáng)化，海洋將是人類可持續(xù)發(fā)展的資源、能源和空間的接續(xù)地。隨著海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)的快速發(fā)展，其在世界經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提升，一方面，海洋經(jīng)濟(jì)會影響世界政治經(jīng)濟(jì)競爭格局，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡和地緣安全等問題，另一方面，人類發(fā)展導(dǎo)致的海洋環(huán)境污染也達(dá)到了令人觸目驚心的程度，海洋災(zāi)害性天氣、全球氣候變化和潛在的海洋生態(tài)破壞也將對人類的生存發(fā)展產(chǎn)生潛在的毀滅性危害。1994年11月16日，《聯(lián)合國海洋法公約》正式生效，推動海洋觀念產(chǎn)生了深刻變化，沿海國家對其海洋權(quán)益和世界各國對公海權(quán)益的認(rèn)識均發(fā)生了重大變化，國際海洋秩序產(chǎn)生重大調(diào)整，世界主要大國和沿海國家對海洋權(quán)益的爭奪日益激烈，世界大洋和地區(qū)海域國家關(guān)系成為沿海各國和世界關(guān)注的焦點(diǎn)。中國是世界海洋大國，擁有廣泛的海洋權(quán)益。據(jù)自然資源部發(fā)布的2017年海島統(tǒng)計(jì)公報，我國大陸海岸線長度為19057千米，海島數(shù)量為10312個，近海海洋可再生能源總蘊(yùn)藏量為15.80億千瓦。自十八大明確提出要建設(shè)海洋強(qiáng)國以來，我國不僅在海洋權(quán)益維護(hù)上成效顯著，通過綜合機(jī)制，強(qiáng)化了對東海、南海海域的有效管控，而且在海洋經(jīng)濟(jì)、科技、管理、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)上取得了長足發(fā)展，海洋外交呈現(xiàn)出了全方位、多領(lǐng)域、深層次等特征，在多邊機(jī)制中的話語權(quán)和地位不斷提升。我國擁有豐富的海洋資源和寬廣的海域空間，海洋經(jīng)濟(jì)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，推動我國逐步步人海洋經(jīng)濟(jì)大國的行列，國家海洋事業(yè)進(jìn)入了歷史上好的發(fā)展時期，為建設(shè)海洋強(qiáng)國打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，隨著中國的崛起，周邊和國際環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化，使得中國海洋權(quán)益的格局趨于復(fù)雜和不穩(wěn)定，衍生出一系列新問題和新挑戰(zhàn)。20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，隨著中國陸上邊境漸趨穩(wěn)定和海洋經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長點(diǎn)，國家周邊海洋爭端逐漸顯現(xiàn)，海洋主權(quán)爭端、域外大國介入爭端、海外利益安全、海上航道安全、海洋整體管控能力不強(qiáng)等問題導(dǎo)致海疆權(quán)益局勢更為復(fù)雜，客觀現(xiàn)實(shí)要求構(gòu)建完善海洋權(quán)益建設(shè)戰(zhàn)略。

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