法治監(jiān)察研究

目錄
引言
第一章監(jiān)察權(quán)的性質(zhì)
第一節(jié)關(guān)于腐敗
一、腐敗的概念
二、腐敗產(chǎn)生的原因
三、腐敗的危害
第二節(jié)監(jiān)察權(quán)的概念及特點(diǎn)
一、監(jiān)察權(quán)本質(zhì)上建基于“性本惡”的理論假設(shè)之上
二、監(jiān)察權(quán)是不直接作用于社會(huì)的權(quán)力
三、監(jiān)察權(quán)的行使以腐敗行為為重要對(duì)象但不限于腐敗
四、監(jiān)察權(quán)的實(shí)施具有主動(dòng)性和全過(guò)程性
第三節(jié)古代專(zhuān)制政體與現(xiàn)代民主政體下監(jiān)察權(quán)性質(zhì)的不同
一、古代專(zhuān)制政體下的監(jiān)察權(quán)是為了維護(hù)君主專(zhuān)制
二、現(xiàn)代民主政體下的監(jiān)察權(quán)是為了維護(hù)人民主權(quán)
第二章中國(guó)古代的監(jiān)察思想和制度
第一節(jié)中國(guó)古代的監(jiān)察思想
第二節(jié)中國(guó)古代的監(jiān)察機(jī)構(gòu)
第三節(jié)中國(guó)古代的監(jiān)察制度
第四節(jié)中國(guó)古代監(jiān)察的特點(diǎn)和啟示
一、監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置
二、有完善的監(jiān)察制度
三、監(jiān)察部門(mén)和監(jiān)察官員位高權(quán)重
四、中國(guó)古代監(jiān)察是維護(hù)皇權(quán)的重要工具
五、監(jiān)察權(quán)也不可過(guò)度膨脹
第三章其他國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)察體制
第一節(jié)西方國(guó)家的監(jiān)察體制
一、議會(huì)主導(dǎo)型的監(jiān)察體制
二、行政主導(dǎo)型的監(jiān)察體制
第二節(jié)蘇聯(lián)的監(jiān)察體制
一、蘇聯(lián)監(jiān)察體制的發(fā)展演變
二、對(duì)蘇聯(lián)監(jiān)察體制的評(píng)析
第三節(jié)我國(guó)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)的監(jiān)察體制
一、我國(guó)香港特別行政區(qū)的監(jiān)察體制
二、我國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)的監(jiān)察體制
三、關(guān)于香港、澳門(mén)特別行政區(qū)監(jiān)察體制的評(píng)析
第四節(jié)世界各國(guó)（地區(qū)）監(jiān)察體制的總體分類(lèi)及其特點(diǎn)
第四章當(dāng)代中國(guó)監(jiān)察體制的演變
第一節(jié)新中國(guó)成立前根據(jù)地時(shí)期的監(jiān)察體制
一、國(guó)民革命時(shí)期
二、中央蘇區(qū)時(shí)期
三、延安陜甘寧邊區(qū)時(shí)期
四、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期
第二節(jié)新中國(guó)成立后我國(guó)監(jiān)察體制的發(fā)展
一、黨的監(jiān)察體制的發(fā)展
二、行政監(jiān)察體制的發(fā)展
三、黨政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系
四、國(guó)家預(yù)防腐敗局的成立
五、檢察監(jiān)督體制的發(fā)展
六、巡視監(jiān)察制度
第三節(jié)對(duì)我國(guó)原監(jiān)察體制的評(píng)價(jià)
一、我國(guó)原監(jiān)察體制在一定歷史時(shí)期存在的必然性和合理性
二、我國(guó)原監(jiān)察體制的優(yōu)勢(shì)
三、我國(guó)原監(jiān)察體制存在的問(wèn)題
四、我國(guó)監(jiān)察體制改革的原則和方向
第五章我國(guó)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)的探索
第一節(jié)我國(guó)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)的必要性
一、設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)是鞏固我國(guó)民主體制的重要保障
二、設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)是我國(guó)推進(jìn)法治反腐的重要步驟
三、設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)是我國(guó)提升反腐法治效益的重要手段
第二節(jié)我國(guó)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)的憲制基礎(chǔ)
一、設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)符合人民主權(quán)原則
二、設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)符合我國(guó)的民主集中制原則
三、我國(guó)憲法為設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)預(yù)留了制度空間
第三節(jié)我國(guó)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)的推進(jìn)過(guò)程
一、三地試點(diǎn)
二、全面推開(kāi)
第四節(jié)相關(guān)配套法律法規(guī)的適應(yīng)化和保障
一、相關(guān)法律的暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用
二、修憲明確憲法依據(jù)
三、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》的制定
四、其他法律的修改和制定
第六章監(jiān)察委員會(huì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制
第一節(jié)部門(mén)的整合與重組
一、監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有的組織原則
二、檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)部門(mén)轉(zhuǎn)隸后對(duì)檢察職能的影響
第二節(jié)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)否并入監(jiān)察委員會(huì)
一、我國(guó)設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)的歷史實(shí)踐
二、審計(jì)機(jī)關(guān)是否適合并入監(jiān)察機(jī)關(guān)
三、監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)的工作配合
第三節(jié)監(jiān)察委員會(huì)與紀(jì)委合署辦公
一、監(jiān)察委員會(huì)與紀(jì)委合署辦公的必要性
二、紀(jì)委與監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)的分工
第四節(jié)監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制和負(fù)責(zé)機(jī)制
一、監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生機(jī)制
二、監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制
三、監(jiān)察委員會(huì)的負(fù)責(zé)形式
四、監(jiān)察委員會(huì)實(shí)行集體負(fù)責(zé)制還是個(gè)人負(fù)責(zé)制
五、監(jiān)察機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)
第七章監(jiān)察委員會(huì)職權(quán)的行使
第一節(jié)監(jiān)察的對(duì)象
一、公職人員的概念
二、我國(guó)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象
三、我國(guó)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象是“人”而不是“機(jī)關(guān)”
四、涉及賄賂犯罪的非公職人員是否納入國(guó)家監(jiān)察范圍
第二節(jié)監(jiān)察的限度
一、監(jiān)察的“均衡”和“有限”
二、監(jiān)察的內(nèi)容
第三節(jié)監(jiān)察職責(zé)
一、監(jiān)督職責(zé)
二、調(diào)查職責(zé)
三、處置職責(zé)
四、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察職責(zé)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)檢查職責(zé)的關(guān)聯(lián)性
第四節(jié)監(jiān)察委員會(huì)的權(quán)限
一、監(jiān)察委員會(huì)自己可直接行使的十二項(xiàng)權(quán)限
二、監(jiān)察機(jī)關(guān)決定采取但需要其他機(jī)關(guān)執(zhí)行的三項(xiàng)權(quán)限
三、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是否具有立法權(quán)
第五節(jié)監(jiān)察委員會(huì)行使監(jiān)察權(quán)的性質(zhì)
第六節(jié)監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪職能
第七節(jié)監(jiān)察權(quán)的行使與人權(quán)保障
一、反腐敗行動(dòng)的人權(quán)之維
二、公職人員是否適用“特別權(quán)力關(guān)系”理論
三、監(jiān)察行為能否被訴
四、監(jiān)察權(quán)行使的比例原則
五、監(jiān)察權(quán)行使的正當(dāng)程序
六、監(jiān)察過(guò)程中律師的介入
第八章對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督制約
第一節(jié)黨的監(jiān)督
第二節(jié)人大的監(jiān)督制約
一、監(jiān)察委員會(huì)接受人大監(jiān)督的方式
二、監(jiān)察委員會(huì)向人大常委會(huì)作專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告
第三節(jié)檢察院的制約
一、依法對(duì)被調(diào)查人采取強(qiáng)制措施
二、對(duì)移送案件進(jìn)行審查，決定是否起訴
三、退回補(bǔ)充調(diào)查或自行偵查
四、對(duì)部分公職人員侵權(quán)案件的直接調(diào)查權(quán)
第四節(jié)法院的制約
一、非法證據(jù)排除
二、法院判決的監(jiān)督
第五節(jié)政協(xié)監(jiān)督
一、政協(xié)監(jiān)督的地位和作用
二、政協(xié)監(jiān)督的方式
第六節(jié)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督
一、政務(wù)公開(kāi)的原則和例外
二、民眾和輿論監(jiān)督的法律規(guī)制
第七節(jié)監(jiān)察委員會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)
第八節(jié)完善對(duì)我國(guó)監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制的建議
一、其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)反貪?rùn)C(jī)構(gòu)建立內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制的探索
二、建議設(shè)立“紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督咨詢(xún)委員會(huì)”
三、特約監(jiān)察員制度
結(jié)語(yǔ)