我國(guó)地方政府間競(jìng)爭(zhēng)失范法律治理機(jī)制研究

目錄
引言
一、研究背景
二、文獻(xiàn)研究綜述
三、研究思路與方法
第一章地方政府間競(jìng)爭(zhēng)的邏輯起點(diǎn)——地方政府自主權(quán)
第一節(jié)地方政府范疇的界定
一、縱向科層制語境中的地方政府
二、橫向權(quán)力配置語境中的地方政府
第二節(jié)地方政府自主權(quán)范疇界定
一、地方分權(quán)與地方自治
二、地方政府自主性與地方政府自主權(quán)
第三節(jié)地方政府自主權(quán)之演進(jìn)路徑——以財(cái)稅改革為切入
一、對(duì)稱型制度模式與非對(duì)稱型制度模式
二、我國(guó)地方政府財(cái)政自主權(quán)之演進(jìn)歷程
第二章地方政府間競(jìng)爭(zhēng)的緣起、表現(xiàn)形式及外部性評(píng)價(jià)
第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌——地方政府間競(jìng)爭(zhēng)的催化劑
第二節(jié)地方政府間競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的制度基礎(chǔ)
一、行政分權(quán)——中央與地方關(guān)系的重構(gòu)
二、產(chǎn)權(quán)改革和統(tǒng)一市場(chǎng)——激活市場(chǎng)主體逐利本能
三、政績(jī)考核——地方政府間競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)因素
第三節(jié)地方政府間競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式
一、稅收競(jìng)爭(zhēng)
二、基礎(chǔ)設(shè)施投資競(jìng)爭(zhēng)
三、制度創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)
四、規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)
第四節(jié)地方政府間競(jìng)爭(zhēng)的外部性評(píng)價(jià)
第三章地方政府間競(jìng)爭(zhēng)失范表現(xiàn)形式與地方政府目標(biāo)函數(shù)異化
第一節(jié)地方政府間競(jìng)爭(zhēng)失范的表現(xiàn)形式
一、地方行政保護(hù)
二、差異性政府補(bǔ)貼
三、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)
四、招商引資大戰(zhàn)
五、司法中的地方保護(hù)
第二節(jié)三重角色下地方政府目標(biāo)函數(shù)異化
一、地方政府作為中央政府代理人
二、地方政府作為地方利益代言人
三、地方政府作為有限理性經(jīng)濟(jì)人
第四章地方政府間競(jìng)爭(zhēng)失范成因分析——基于博弈論與標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)分析范式
第一節(jié)地方政府間競(jìng)爭(zhēng)失范的博弈論分析
一、不同區(qū)域地方政府間博弈
二、央地政策執(zhí)行博弈
三、同一地方政府前后屆別博弈
四、地方政府官員雙重博弈
第二節(jié)委托代理下的標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)
一、多重任務(wù)下代理人努力配置扭曲
二、地方政府公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)異化
三、地方政府官員機(jī)會(huì)主義行為
第五章域外規(guī)制政府間競(jìng)爭(zhēng)的制度分析與比較
第一節(jié)美國(guó)模式——司法審查規(guī)制地方保護(hù)
一、隱性商業(yè)條款——州際商業(yè)條款的引申解釋
二、隱性商業(yè)條款審查標(biāo)準(zhǔn)——從平衡原則到歧視原則
三、隱性商業(yè)條款適用除外特殊情形——市場(chǎng)參與者例外規(guī)則
第二節(jié)歐盟模式——行政審查規(guī)制國(guó)家援助
一、國(guó)家援助認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)——與內(nèi)部市場(chǎng)相抵觸
二、國(guó)家援助審查程序——現(xiàn)有國(guó)家援助與新國(guó)家援助
三、國(guó)家援助適用除外——被認(rèn)為或可能被認(rèn)為與內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)相容
第三節(jié)美國(guó)、歐盟規(guī)制政府間競(jìng)爭(zhēng)措施之比較
一、相似性措施
二、差異性措施
第四節(jié)我國(guó)規(guī)制地方政府間競(jìng)爭(zhēng)秩序的路徑選擇
第六章規(guī)制地方政府間競(jìng)爭(zhēng)失范的法治化途徑
第一節(jié)構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范的中央與地方關(guān)系
一、中央與地方權(quán)力分配法治化
二、中央與地方財(cái)政收支法治化
三、中央與地方爭(zhēng)議解決法治化
四、政府間轉(zhuǎn)移支付法治化
第二節(jié)規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)權(quán)力的邊界——政府“歸位”和市場(chǎng)“正位”
一、市場(chǎng)規(guī)制由正面清單向負(fù)面清單演進(jìn)
二、完善地方政府公共政策競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估機(jī)制
三、強(qiáng)化地方權(quán)力機(jī)關(guān)民主監(jiān)督機(jī)制
第三節(jié)完善地方政府排除、限制競(jìng)爭(zhēng)矯正機(jī)制
一、健全地方政府排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行政執(zhí)法機(jī)制——競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制路徑
二、強(qiáng)化地方政府排除、限制競(jìng)爭(zhēng)司法審查機(jī)制——行政法規(guī)制路徑
結(jié)語
參考文獻(xiàn)