我國地方政府間競爭失范法律治理機制研究

目錄
引言
一、研究背景
二、文獻研究綜述
三、研究思路與方法
第一章地方政府間競爭的邏輯起點——地方政府自主權(quán)
第一節(jié)地方政府范疇的界定
一、縱向科層制語境中的地方政府
二、橫向權(quán)力配置語境中的地方政府
第二節(jié)地方政府自主權(quán)范疇界定
一、地方分權(quán)與地方自治
二、地方政府自主性與地方政府自主權(quán)
第三節(jié)地方政府自主權(quán)之演進路徑——以財稅改革為切入
一、對稱型制度模式與非對稱型制度模式
二、我國地方政府財政自主權(quán)之演進歷程
第二章地方政府間競爭的緣起、表現(xiàn)形式及外部性評價
第一節(jié)市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌——地方政府間競爭的催化劑
第二節(jié)地方政府間競爭產(chǎn)生的制度基礎(chǔ)
一、行政分權(quán)——中央與地方關(guān)系的重構(gòu)
二、產(chǎn)權(quán)改革和統(tǒng)一市場——激活市場主體逐利本能
三、政績考核——地方政府間競爭的激勵因素
第三節(jié)地方政府間競爭的表現(xiàn)形式
一、稅收競爭
二、基礎(chǔ)設(shè)施投資競爭
三、制度創(chuàng)新競爭
四、規(guī)制競爭
第四節(jié)地方政府間競爭的外部性評價
第三章地方政府間競爭失范表現(xiàn)形式與地方政府目標(biāo)函數(shù)異化
第一節(jié)地方政府間競爭失范的表現(xiàn)形式
一、地方行政保護
二、差異性政府補貼
三、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)
四、招商引資大戰(zhàn)
五、司法中的地方保護
第二節(jié)三重角色下地方政府目標(biāo)函數(shù)異化
一、地方政府作為中央政府代理人
二、地方政府作為地方利益代言人
三、地方政府作為有限理性經(jīng)濟人
第四章地方政府間競爭失范成因分析——基于博弈論與標(biāo)尺競爭分析范式
第一節(jié)地方政府間競爭失范的博弈論分析
一、不同區(qū)域地方政府間博弈
二、央地政策執(zhí)行博弈
三、同一地方政府前后屆別博弈
四、地方政府官員雙重博弈
第二節(jié)委托代理下的標(biāo)尺競爭
一、多重任務(wù)下代理人努力配置扭曲
二、地方政府公共財政支出結(jié)構(gòu)異化
三、地方政府官員機會主義行為
第五章域外規(guī)制政府間競爭的制度分析與比較
第一節(jié)美國模式——司法審查規(guī)制地方保護
一、隱性商業(yè)條款——州際商業(yè)條款的引申解釋
二、隱性商業(yè)條款審查標(biāo)準——從平衡原則到歧視原則
三、隱性商業(yè)條款適用除外特殊情形——市場參與者例外規(guī)則
第二節(jié)歐盟模式——行政審查規(guī)制國家援助
一、國家援助認定標(biāo)準——與內(nèi)部市場相抵觸
二、國家援助審查程序——現(xiàn)有國家援助與新國家援助
三、國家援助適用除外——被認為或可能被認為與內(nèi)部統(tǒng)一市場相容
第三節(jié)美國、歐盟規(guī)制政府間競爭措施之比較
一、相似性措施
二、差異性措施
第四節(jié)我國規(guī)制地方政府間競爭秩序的路徑選擇
第六章規(guī)制地方政府間競爭失范的法治化途徑
第一節(jié)構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范的中央與地方關(guān)系
一、中央與地方權(quán)力分配法治化
二、中央與地方財政收支法治化
三、中央與地方爭議解決法治化
四、政府間轉(zhuǎn)移支付法治化
第二節(jié)規(guī)范地方政府經(jīng)濟權(quán)力的邊界——政府“歸位”和市場“正位”
一、市場規(guī)制由正面清單向負面清單演進
二、完善地方政府公共政策競爭評估機制
三、強化地方權(quán)力機關(guān)民主監(jiān)督機制
第三節(jié)完善地方政府排除、限制競爭矯正機制
一、健全地方政府排除、限制競爭行政執(zhí)法機制——競爭法規(guī)制路徑
二、強化地方政府排除、限制競爭司法審查機制——行政法規(guī)制路徑
結(jié)語
參考文獻