北京副中心陽(yáng)光拆遷法律實(shí)操指引：一把尺子量到底

目錄
第一章征地拆遷的足跡與回望
一、土地征用制度 001
（一）1950~1957年：土地改革和農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期 002
（二）1958~1965年：人民公社化時(shí)期 004
（三）1966~1977年：“文革”時(shí)期 004
（四）1978年至今：社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期 005
二、城市房屋拆遷制度 006
（一）1950~1991年：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的城市房屋拆遷制度 007
（二）1991~2001年：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的城市房屋拆遷制度 008
（三）2001~2007年：法律沖突下的城市房屋拆遷制度 009
（四）2007年至今：多元化發(fā)展的城市房屋拆遷制度 009
三、北京城市副中心——通州城市發(fā)展定位歷史嬗變 010
四、北京市城市房屋拆遷現(xiàn)狀——以棚戶區(qū)改造為例 014
第二章棚改項(xiàng)目律師法律服務(wù)工作方案
一、實(shí)施目標(biāo) 019
二、適用范圍 019
三、工作原則 019
四、機(jī)構(gòu)設(shè)置 020
（一）法律團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組 020
（二）法律團(tuán)隊(duì)工作小組 020
五、工作內(nèi)容 020
（一）前期準(zhǔn)備階段 020
（二）動(dòng)遷簽約階段（主服務(wù)期） 021
（三）后續(xù)收尾階段 023
六、工作制度 025
（一）法律團(tuán)隊(duì)工作小組負(fù)責(zé)本方案的具體實(shí)施 025
（二）法律服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)委托合同和本方案提供法律服務(wù) 025
（三）法律問(wèn)題處理工作 025
（四）駐場(chǎng)工作 025
（五）拆遷結(jié)案檔案法律審核工作 026
（六）行政裁決、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟案件代理工作 026
（七）總結(jié)匯報(bào)制度 027
（八）檔案管理 027
（九）工作效果控制 027
（十）保密措施 027
附件一：棚改項(xiàng)目法律法規(guī)及政策清單 029
附件二：棚改項(xiàng)目駐場(chǎng)律師排班表 030
附件三：棚改項(xiàng)目法律服務(wù)工作日志 031
附件四：棚改項(xiàng)目法律服務(wù)周簡(jiǎn)報(bào) 032
附件五：棚改項(xiàng)目關(guān)于××問(wèn)題法律意見(jiàn)書(shū) 033
附件六：棚改項(xiàng)目住宅拆遷與安置檔案審核意見(jiàn)書(shū) 034
附件七：棚改項(xiàng)目非住宅搬遷檔案審核意見(jiàn)書(shū) 036
附件八：棚改項(xiàng)目法律服務(wù)效果評(píng)價(jià)表 038
第三章征地拆遷糾紛案例評(píng)析
國(guó)有土地征收補(bǔ)償中承租人維權(quán)分析
——胡某訴東光公司物權(quán)保護(hù)糾紛案 043
拆遷中惡意串通相關(guān)法律問(wèn)題分析
——某公司訴某建設(shè)公司與馬某明確認(rèn)合同無(wú)效糾紛案 053
農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償利益的認(rèn)定與分配
——樊某玲、張某海訴張某梅所有權(quán)確認(rèn)糾紛案 062
農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同出賣(mài)人對(duì)拆遷安置中《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》效力質(zhì)疑的法律淺談
——張某森訴張某生確認(rèn)合同無(wú)效糾紛案 070
農(nóng)村集體土地房屋拆遷中共居人權(quán)益的法律保護(hù)
——魏某永訴通州區(qū)住建委不履行法定職責(zé)案 080
家庭內(nèi)部糾紛對(duì)拆遷工作的影響及應(yīng)對(duì)建議
——王某娟、王某強(qiáng)訴王某華不當(dāng)?shù)美m紛案 088
拆遷過(guò)程中的重復(fù)安置防范
——李某蘭訴A公司合同糾紛案 097
淺議集體土地房屋拆遷許可證的合法性
——周某訴住建委拆遷行政許可案 105
棚戶區(qū)改造項(xiàng)目合法性及規(guī)范性之實(shí)施
——楊某1、楊某2、楊某3、孫某某訴住建委等行政
裁決及行政復(fù)議決定案 116
淺析具體行政行為合法性的審查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
——某加工廠訴潞城鎮(zhèn)政府行政訴訟糾紛案 128
請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)分析法在案件中的應(yīng)用
——孟某芬訴城市副中心某建設(shè)公司侵權(quán)責(zé)任糾紛案 138
被拆遷人內(nèi)部利益分配訴訟類(lèi)型選擇
——李某榮訴建設(shè)公司財(cái)產(chǎn)損害賠償案 147
拆遷過(guò)程中承租人的利益保護(hù)
——永某淇公司所有權(quán)確認(rèn)糾紛案 158
房屋拆遷中承租人法律權(quán)益分析
——汽修公司訴闞某某房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛案 168
拆遷人主體與被拆遷人簽訂房屋拆遷安置協(xié)議過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控
——孫某軍訴北京某集團(tuán)有限公司房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛案 177
集體土地房屋拆遷中的民事與行政關(guān)系
——夏某玲、夏某榮、夏某英訴北京某集團(tuán)有限公司財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛案 187
行政訴訟的焦點(diǎn)和法律適用
——武××訴通州住建委行政裁決糾紛案 198
被搬遷人簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議后反悔的法律風(fēng)險(xiǎn)防范
——郝某某訴北京某集團(tuán)有限公司房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛案 206
拆遷過(guò)程中租賃合同的解除與補(bǔ)償問(wèn)題
——北京某某印刷有限公司訴馬某明合同糾紛案 215
房屋被強(qiáng)制拆遷是屬于行政案件還是民事案件受案范圍
——李某田訴村委會(huì)侵權(quán)責(zé)任糾紛案 223
淺析房屋拆遷許可證的重要性
——果某祥訴住建委行政許可及區(qū)政府行政復(fù)議糾紛案 232
第四章配套法律服務(wù)范本
第一部分　宅基地（住宅）拆遷文件范本 243
1.宅基地?zé)o有效文件實(shí)際使用人申請(qǐng)表范本 243
2.授權(quán)委托書(shū)范本 244
3.房屋買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)拆遷補(bǔ)償無(wú)異議范本 246
4.買(mǎi)受人作為被拆遷人出具的承諾范本 247
5.合法利用土地獎(jiǎng)承諾書(shū)范本 248
6.被拆遷人死亡，繼承人協(xié)商一致簽約承諾范本 249
7.宅基地實(shí)際居住人申請(qǐng)簽約范本 251
8.被拆遷人喪失簽約能力，近親屬申請(qǐng)簽約范本 253
9.委托代簽、代領(lǐng)聲明和承諾書(shū) 255
10.放棄安置權(quán)利申請(qǐng)范本 257
11.放棄補(bǔ)償聲明范本 258
12.停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)審批表范本 259
13.交房驗(yàn)收單范本 260
14.誠(chéng)信承諾書(shū)范本 262
15.拆遷入戶調(diào)查登記表范本 263
16.分款協(xié)議范本 265
17.特殊情況認(rèn)定表范本 267
18.宅基地核定表范本 268
19.被拆遷宅基地及房屋現(xiàn)狀示意圖范本 269
20.授權(quán)核定宅基地使用權(quán)范本 270
21.不具備簽約能力認(rèn)定范本 271
22.被安置人員核定表范本 272
23.被安置人聯(lián)合認(rèn)定表 273
24.宅基地共有申請(qǐng)書(shū)范本 274
25.承諾書(shū) 275
26.特殊情況分款協(xié)議范本（一） 276
　 特殊情況分款協(xié)議范本（二） 278
27.房屋安置登記申請(qǐng)書(shū)（一） 279
　 房屋安置登記申請(qǐng)書(shū)（二） 281
28.廉潔拆遷責(zé)任書(shū)范本 283
29.致全體村民的一封信 284
30.安置房選房告知書(shū)范本 288
31.安置房產(chǎn)權(quán)登記通知書(shū)范本 291
32.集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議 295
33.安置及臨時(shí)周轉(zhuǎn)協(xié)議范本 304
34.新生兒補(bǔ)選安置房協(xié)議范本 312
35.成套住宅房屋搬遷補(bǔ)償協(xié)議 315
36.房屋置換安置協(xié)議范本 321
37.安置房登記協(xié)議范本（一） 326
　 安置房登記協(xié)議范本（二） 330
38.拆遷補(bǔ)償意向書(shū)范本 334
第二部分：非宅基地（非宅）搬遷文件范本 337
1.授權(quán)委托書(shū)范本 337
2.承諾書(shū)范本 339
3.村委會(huì)證明范本 340
4.停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)審批單范本 341
5.分款協(xié)議范本（一） 342
　分款協(xié)議范本（二） 344
6.村委會(huì)證明范本（一） 346
　村委會(huì)證明范本（二） 348
7.非住宅房屋、青苗及其他土地附著物搬遷補(bǔ)償協(xié)議范本 350
8.非住宅安置及臨時(shí)周轉(zhuǎn)協(xié)議范本 356