中國農(nóng)村扶貧開發(fā)研究

緒論向貧困宣戰(zhàn)
一、中國共產(chǎn)黨解決農(nóng)村貧困的根本之道：解決農(nóng)民土地問題3
二、中國共產(chǎn)黨解決農(nóng)村貧困的主要途徑：扶貧(開發(fā))8
三、中國共產(chǎn)黨應(yīng)對農(nóng)村貧困的基礎(chǔ)措施：救濟貧困15
章新中國農(nóng)村扶貧的開端(1949—1957)
節(jié)新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨農(nóng)村扶貧的萌芽 / 19
一、蘇區(qū)減免農(nóng)業(yè)稅，發(fā)放低利貸款，扶助貧苦農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)19
二、陜甘寧邊區(qū)采取多種政策扶助貧苦農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)21
三、解放區(qū)扶助貧苦農(nóng)民促進生產(chǎn)26
第二節(jié)中共中央共同富裕視野下對貧困地區(qū)和貧困戶的關(guān)心 / 28
一、土地改革后中共中央提出農(nóng)民共同富裕思想28
二、中共中央對革命老根據(jù)地等貧困地區(qū)和貧困戶的關(guān)心30
第三節(jié)扶助農(nóng)村貧困戶發(fā)展生產(chǎn) / 33
一、減免貧困戶和貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅33
二、探索用救濟款扶助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)35
三、對貧困戶發(fā)展生產(chǎn)進行信貸扶持36
第四節(jié)對老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)進行扶助建設(shè) / 39
一、新中國關(guān)于貧困地區(qū)早的扶植建設(shè)方案39
二、扶植老根據(jù)地建設(shè)的全面展開42
三、設(shè)立少數(shù)民族地區(qū)補助費解決生產(chǎn)困難44
第二章人民公社時期農(nóng)村扶貧的深入(1958—1978)
節(jié)國家財政扶持窮社窮隊發(fā)展生產(chǎn) / 46
一、和中共中央幫助窮社窮隊發(fā)展生產(chǎn)的思想47
二、支援人民公社投資的設(shè)立和使用中出現(xiàn)的問題50
三、調(diào)整政策，改進支援窮隊投資的使用52
四、支援窮隊投資的演變56
第二節(jié)對窮社窮隊進行農(nóng)貸扶持 / 60
一、扶持窮隊的農(nóng)業(yè)貸款及成效60
二、支援窮隊長期無息農(nóng)業(yè)貸款的設(shè)立與取消62
第三節(jié)對農(nóng)村貧下中農(nóng)的扶持 / 64
一、20世紀(jì)60年代初農(nóng)村貧困狀況的加劇64
二、扶助貧下中農(nóng)生產(chǎn)自救65
三、銀行、信用社對貧下中農(nóng)的信貸扶持68
第四節(jié)人民公社時期農(nóng)村扶貧工作成效 / 70
一、緩解了貧困，凝聚了人心70
二、確定“自力更生為主，國家支援為輔”的扶貧原則71
三、探索集中使用先易后難打殲滅戰(zhàn)、立卡建檔等扶貧方法73
四、積累寶貴的扶貧工作經(jīng)驗和教訓(xùn)76
第三章改革開放初期農(nóng)村扶貧開發(fā)政策的確立及初步實施(1979—1985)
節(jié)農(nóng)村改革浪潮中扶貧開發(fā)政策的確立 / 78
一、改革開放前后的農(nóng)村貧困狀況79
二、鄧小平和中共中央小康社會、共同富裕戰(zhàn)略構(gòu)想中的扶貧開發(fā)80
三、農(nóng)村扶貧開發(fā)確立為國家的一項大政方針82
第二節(jié)農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作的開展 / 84
一、設(shè)立支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金，幫助“老少邊窮”
地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、解決溫飽84
二、設(shè)立專項資金，幫助“三西”地區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)85
三、設(shè)立專項低息貸款，支持“老少邊窮”地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富87
四、實施糧棉布以工代賑專項扶貧工程88
五、減免貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)89
第三節(jié)扶助農(nóng)村貧困戶發(fā)展生產(chǎn) / 91
一、中共中央扶助貧困戶的政策91
二、多管齊下，全面開展扶助貧困戶工作93
第四節(jié)改革開放初期農(nóng)村扶貧開發(fā)的特點 / 97
一、扶貧開發(fā)瞄準(zhǔn)連片貧困地區(qū)97
二、扶貧開發(fā)注重資金效益，確立有償無償相結(jié)合、以有償
為主的原則99
三、扶貧開發(fā)成為各部門協(xié)同的一項綜合性工作100
四、對對口協(xié)作扶貧等進行探索101
第四章全國性大規(guī)模扶貧開發(fā)工作全面展開，解決貧困地區(qū)大多數(shù)群眾溫飽問題(1986—1993)
節(jié)農(nóng)村扶貧開發(fā)納入“七五”計劃 / 104
一、國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立104
二、“七五”期間農(nóng)村扶貧開發(fā)的基本目標(biāo)和主要任務(wù)105
三、確定貧困標(biāo)準(zhǔn)和331個全國重點貧困縣106
第二節(jié)加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度 / 107
一、改革財政扶貧資金使用與管理108
二、增加多種專項扶貧貸款109
三、動員社會各界踴躍扶貧111
四、加強對少數(shù)民族地區(qū)扶貧115
第三節(jié)綜合性扶貧開發(fā)的開展 / 117
一、把扶貧工作與計劃生育相結(jié)合118
二、把以工代賑扶貧工程與交通水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合119
三、把中西部扶貧開發(fā)與沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合123
四、把勞務(wù)輸出與貧困地區(qū)勞動力資源開發(fā)相結(jié)合124
五、把扶貧到戶與興辦扶貧經(jīng)濟實體相結(jié)合125
六、把科技扶貧與穩(wěn)定解決溫飽相結(jié)合126
第五章八七扶貧攻堅基本解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題(1994—2000)
節(jié)實現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略第二步戰(zhàn)略目標(biāo)與八七扶貧攻堅的部署 / 128
一、中共中央關(guān)于八七扶貧攻堅的戰(zhàn)略認(rèn)識129
二、確定592個全國重點貧困縣131
三、制定國家八七扶貧攻堅計劃134
四、制定殘疾人扶貧攻堅計劃136
五、兩次召開中央扶貧開發(fā)工作會議部署扶貧攻堅137
第二節(jié)國家八七扶貧攻堅的展開 / 138
一、增加扶貧投入，提高扶貧資金效益139
二、加大優(yōu)惠政策，堅持扶貧攻堅到村到戶140
三、廣泛動員社會各界參與扶貧攻堅142
四、開展東西扶貧協(xié)作144
五、實施教育扶貧工程145
六、開展與國際組織的合作扶貧146
第三節(jié)國家八七扶貧攻堅計劃基本實現(xiàn) / 148
一、全國農(nóng)村貧困人口的溫飽問題基本解決148
二、貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件明顯改善149
三、貧困地區(qū)科教文衛(wèi)等社會事業(yè)