創(chuàng)新社會治理：行動者的邏輯

章　在真實的案例中還原社會治理的現(xiàn)狀／1
　　節(jié)　提出問題：誰對生命安全負責任／1
　　第二節(jié)　政府之手：山洪災害防治體系／2
　　第三節(jié)　工作創(chuàng)新：群測群防是有突出中國特色的山洪災害防治模式／4
　　第四節(jié)　行動邏輯：責任的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移和傳遞／9
第二章　多角度認知社會治理／18
　　節(jié)　社會治理概念：從學術(shù)范疇到政策范疇／18
　　第二節(jié)　國外社會政策轉(zhuǎn)型：社會治理實踐難題與方案變遷／44
　　第三節(jié)　社會治理實踐：從政府全責向多元治理轉(zhuǎn)變／56
　　第四節(jié)　社會治理績效：國內(nèi)外進展／68
第三章　中國社會發(fā)展進程中的社會治理使命／73
　　節(jié)　當代中國社會結(jié)構(gòu)與發(fā)展階段／73
　　第二節(jié)　當代中國治理階段性問題和目標／98
　　第三節(jié)　聚焦社會治理目標／109
第四章　簡化社會治理政策：聚焦關(guān)鍵矛盾和問題／113
　　節(jié)　社會治理對象的再認知：社會生態(tài)中的社會系統(tǒng)／113
　　第二節(jié)　社會治理政策考慮的三項基本原則／115
　　第三節(jié)　社會治理三條主線／116
　　第四節(jié)　社會治理工作三個重點／118
第五章　創(chuàng)新社會治理——政策融合／128
　　節(jié)　創(chuàng)新社會治理政策融合經(jīng)驗／128
　　第二節(jié)　公共政策不融合問題／134
　　第三節(jié)　創(chuàng)新社會治理加快政策融合的建議／137
第六章　創(chuàng)新社會治理——數(shù)據(jù)賦能／142
　　節(jié)　技術(shù)創(chuàng)新對社會治理的挑戰(zhàn)／142
　　第二節(jié)　大數(shù)據(jù)帶來的宏觀治理能力提升／147
　　第三節(jié)　大數(shù)據(jù)帶來的基層社會治理革命／153
第七章　創(chuàng)新社會治理——以公共服務為載體／168
　　節(jié)　基本公共服務體系／168
　　第二節(jié)　基本公共服務質(zhì)量／197
　　第三節(jié)　促進公共服務和社會治理融合發(fā)展／209
第八章　創(chuàng)新社會治理——基層治理與社會創(chuàng)新／217
　　節(jié)　創(chuàng)新基層社會治理／217
　　第二節(jié)　重視網(wǎng)絡平臺力量／220
　　第三節(jié)　支持社會組織開展多元社會創(chuàng)新解決社會問題／223
參考文獻／230
圖目錄
圖1-1　2000年以來山洪災害死亡人數(shù)及其占洪澇災害總死亡人數(shù)比例／3
圖1-2　2007～2014年全國洪澇災害直接經(jīng)濟損失／4
圖1-3　山洪災害防治體系示意／10
圖2-1　學術(shù)1.0詞云／42
圖2-2　學術(shù)2.0詞云／42
圖2-3　政策1.0詞云／43
圖2-4　2018年全球創(chuàng)新二十大強國／53
圖2-5　我國高校畢業(yè)生人數(shù)經(jīng)歷的三個階段／64
圖3-1　改革開放40年人口變化趨勢／74
圖3-2　1982～2017年中國人口結(jié)構(gòu)趨勢性變化／75
圖3-3　改革開放40年城鄉(xiāng)性別人口變遷／77
圖3-4　1978年以來三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)及構(gòu)成分布／78
圖3-5　改革開放40年大學畢業(yè)生人數(shù)／78
圖3-6　1978～2017年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和減貧／80
圖3-7　1984年前和2017年城鎮(zhèn)工作類型分布對比／80
圖3-8　收入橄欖形社會結(jié)構(gòu)演變趨勢／83
圖3-9　2003～2016年我國基尼系數(shù)／83
圖3-10　改革開放以來我國城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)演變趨勢／98
圖3-11　我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入演變趨勢／99
圖3-12　我國城鄉(xiāng)居民人均消費支出演變趨勢／99
圖3-13　我國東、西部居民人均可支配收入演變趨勢／101
圖3-14　我國東、西部居民人均消費支出演變趨勢／102
圖3-15　2009年東、西部地區(qū)教育結(jié)構(gòu)／102
圖3-16　2017年東、西部地區(qū)教育結(jié)構(gòu)／103
圖3-17　我國南、北部居民人均可支配收入演變趨勢／103
圖3-18　我國南、北部居民人均消費支出演變趨勢／104
圖3-1　92009年南、北部地區(qū)教育結(jié)構(gòu)／104
圖3-2　02017年南、北部地區(qū)教育結(jié)構(gòu)／104
圖6-1　朝陽區(qū)區(qū)劃示意／155
圖6-2　朝陽區(qū)全模式服務管理系統(tǒng)／156
圖6-3　2013年全模式服務管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題類和工作任務類情況／157
圖6-4　技術(shù)網(wǎng)格／159
圖6-5　管理主體／159
圖6-6　監(jiān)督主體／160
圖6-7　朝陽區(qū)兩個年度治安相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計／163
圖6-8　朝陽區(qū)門前三包責任單位案件多的50家單位／164
圖6-9　城區(qū)監(jiān)督分隊人均月均有效立案數(shù)／166
圖8-1　基層自治組織／219
表目錄
表2-1　社會治理主題高引用率主要文章一覽／39
表2-2　分詞研究對象／41
表2-3　1949年以來全國高校畢業(yè)生人數(shù)／65
表2-4　2001～2014年18～69歲中等收入群體所占比例增長趨勢／66
表2-5　社會政策評估主要類型／71
表3-1　改革開放40年人與人之間連接方式和內(nèi)容的變遷／79
表3-2　改革開放40年中國社會結(jié)構(gòu)變化／81
表3-3　2013～2017年全國居民按收入五等分分組的人均可支配收入／82
表3-4　2013～2017年全國居民收入中產(chǎn)的劃分界限／82
表3-5　2013～2017年全國收入中產(chǎn)比重及其變化趨勢／82
表3-6　中國家庭儲蓄率的不均勻分布／84
表3-7　歷年主要經(jīng)濟體小學入學率／85
表3-8　歷年主要經(jīng)濟體中學入學率／87
表3-9　歷年主要經(jīng)濟體高等教育入學率／88
表3-10　歷年主要經(jīng)濟體農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比／90
表3-11　歷年主要經(jīng)濟體工業(yè)從業(yè)人員占比／91
表3-12　歷年主要經(jīng)濟體服務業(yè)從業(yè)人員占比／93
表3-13　發(fā)達國家主要社會結(jié)構(gòu)演變／94
表3-14　近年來亞洲主要經(jīng)濟體人均國內(nèi)生產(chǎn)總值／96
表3-15　我國城鄉(xiāng)人員就業(yè)結(jié)構(gòu)／100
表4-1　教育制度里程碑文件梳理／124
表4-2　中國改革開放40年主要教育制度安排／125
表5-1　重要扶貧政策一覽／129
表5-2　中外信用政策對比／137
表6-1　主要學者觀點／144
表6-2　朝陽區(qū)22個社區(qū)門前三包自查和監(jiān)督檢查（2014年10月至2015年2月）／160
表6-3　案件處置情況／160
表6-4　歷任城區(qū)分隊長2006～2013年工作績效排名統(tǒng)計／165
表7-1　“十二五”及“十三五”時期國家基本公共服務內(nèi)容框架對比／169
表7-2　“十三五”時期基本公共教育服務目標人群／173
表7-3　“十三五”時期勞動就業(yè)服務目標人群／174
表7-4　“十三五”時期社會保險服務目標人群／175
表7-5　“十三五”時期基本社會服務目標人群／176
表7-6　“十三五”時期基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標人群／177
表7-7　“十三五”時期基本住房保障服務目標人群／178
表7-8　“十三五”時期公共文化體育服務目標人群／179
表7-9　“十三五”時期殘疾人基本公共服務目標人群／179
表7-10　“十三五”時期基本公共教育服務國家基本標準／181
表7-11　“十三五”時期勞動就業(yè)服務國家基本標準／182
表7-12　“十三五”時期社會保險服務國家基本標準／184
表7-13　“十三五”時期基本社會服務國家基本標準／185
表7-14　“十三五”時期基本醫(yī)療衛(wèi)生服務國家基本標準／187
表7-15　“十三五”時期基本住房保障服務國家基本標準／189
表7-16　“十三五”時期公共文化體育服務國家基本標準／189
表7-17　“十三五”時期殘疾人基本公共服務國家基本標準／191
表7-18　“十三五”時期國家基本公共服務體系服務項目及對應支出責任／193
專欄目錄
專欄1　“農(nóng)村空心化”嚴重制約群測群防的基層能力建設(shè)——以甘肅隴南成縣長溝村調(diào)查為例／12
專欄2　世界上早的社會保障法《伊麗莎白濟貧法》及演化／46
專欄3　俾斯麥型社會保障模式特點及風險／47
專欄4　留守兒童問題演化成社會問題／57
專欄5　PX環(huán)境污染群體性事件／58
專欄6　女醫(yī)生自殺反轉(zhuǎn)事件和萬州公交車墜江反轉(zhuǎn)事件／59
專欄7　“得到”的運營模式及成功經(jīng)驗／61
專欄8　吳曉波對中國企業(yè)的觀察和記錄使他獲得了指引未來的權(quán)力／62
專欄9　將“上訪者”變?yōu)?ldquo;志愿者”／63
專欄10　食品安全問題／67
專欄11　高考移民問題／67
專欄12　麻風病和麻風病防治學會／225