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內(nèi)容簡介

　　黨的十九大報告中指出要“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。在供給側(cè)的勞動力、土地、資本、技術(shù)、制度等多要素的改革與創(chuàng)新中，更重要的是制度這一供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革?！柏斦菄抑卫淼幕A(chǔ)與重要支柱”，財政制度供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革居于國家治理制度建設(shè)之首，要建設(shè)現(xiàn)代財政制度，把提高公共服務(wù)供給體系的質(zhì)量作為主攻方向?；诿褡鍏^(qū)域自治制度與民族區(qū)域自治法的民族地區(qū)政府治理框架下，財政制度供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入以及細(xì)化到民族地區(qū)與其他地區(qū)的顯著差異，更是推進(jìn)民族地區(qū)治理體系與治理能力的有效性與務(wù)實(shí)性、激勵民族地區(qū)政府提供高質(zhì)量公共服務(wù)的創(chuàng)新動力與持久能力，以便更好滿足廣大各族群眾與各類企業(yè)對公共服務(wù)的不同需求，在新發(fā)展理念下促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。本書從財政的預(yù)算、收入（稅收）與支出三方面分析民族地區(qū)財政運(yùn)行體系的共性與特性，在總結(jié)與借鑒典型發(fā)達(dá)國家州及以下政府財政實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探尋我國民族地區(qū)財政在統(tǒng)一財政體制下差異運(yùn)行財政體系的理論依據(jù)、問題根源與建設(shè)建議，提出民族地區(qū)財政在新發(fā)展理念引導(dǎo)下應(yīng)改革公共預(yù)算、差異性構(gòu)建地方稅體系及在民生視域下優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。

作者簡介

　　張冬梅，漢族，籍貫山東。1999年7月起任教于中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，教授、碩士生導(dǎo)師，主要研究方向是財政學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。教授財政學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程。2002—2005年就讀于中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院西方經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。2007—2009年在中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所做博士后，2008年獲得第43批中國博士后科學(xué)基金資助研究項(xiàng)目。2009—2010年在美國芝加哥大學(xué)做訪問學(xué)者。曾在《民族研究》《光明日報》等期刊、報紙、論文集公開發(fā)表60余篇文章，主譯與參與翻譯著作2部，主編與參編教材4部，出版獨(dú)立著作3部，合著1部。曾獲得國家民委民族問題研究著作獎1項(xiàng)、論文獎2項(xiàng)與調(diào)研報告獎1項(xiàng)。主持國家社科基金1項(xiàng)、省部級2項(xiàng)、校級4項(xiàng)，曾參與國家社科基金重大項(xiàng)目2項(xiàng)、國家社科基金特別委托項(xiàng)目1項(xiàng)、中國社會科學(xué)院重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)及教育部科研項(xiàng)目1項(xiàng)。擔(dān)任中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會理事、創(chuàng)新人才教育研究會理事、北京外國經(jīng)濟(jì)學(xué)說研究會理事、北京產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事、北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會理事。2016年入選國家民委中青年英才培養(yǎng)計劃，同年入圍由中國人民大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)成果評價研究中心與百度學(xué)術(shù)壹學(xué)者共辦“2015年度中國人文社科*具影響力青年學(xué)者”。

圖書目錄

上篇：預(yù)算篇
新發(fā)展理念下民族地區(qū)公共預(yù)算改革
第一章本篇導(dǎo)論3

第二章基于財政體制改革的地方公共預(yù)算演變18
第一節(jié) 第一階段：計劃經(jīng)濟(jì)體制時期的國家預(yù)（決）算制度建立與探索（1949—1978年）18
第二節(jié) 第二階段：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期央地政府的預(yù)算改革與探索（1978—1993年）21
第三節(jié) 第三階段：分稅制階段地方公共預(yù)算管理創(chuàng)新（1994年至今）22

第三章美國地方公共預(yù)算的方法學(xué)習(xí)與制度鏡鑒24
第一節(jié) 美國公共預(yù)算管理方法的演變24
第二節(jié) 美國州及以下公共預(yù)算制度鏡鑒27

第四章新發(fā)展理念下民族地區(qū)公共預(yù)算改革的理論基礎(chǔ)30
第一節(jié) 地方政府治理與公共預(yù)算的理論基礎(chǔ)30
第二節(jié) 新發(fā)展理念指導(dǎo)地方公共預(yù)算改革方向32

第五章新發(fā)展理念下民族地區(qū)公共預(yù)算科學(xué)合理化的困境36
第一節(jié) 民族地區(qū)政府治理與財政體制問題36
第二節(jié) 民族地區(qū)公共預(yù)算自主性缺失問題39

第六章民族地區(qū)公共預(yù)算偏離新發(fā)展理念的實(shí)證分析——以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例44
第一節(jié) 民族地區(qū)公共預(yù)算支出偏向問題——內(nèi)蒙古轄區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)、綠色、共享發(fā)展存在的問題44
第二節(jié) 地方公共預(yù)算收入規(guī)范問題——內(nèi)蒙古自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)減稅降費(fèi)59
第三節(jié) 民族地區(qū)公共預(yù)算績效管理任重而道遠(yuǎn)61

第七章貫徹新發(fā)展理念改革民族地區(qū)公共預(yù)算的建議64
第一節(jié) 財政制度創(chuàng)新性供給促進(jìn)民族地區(qū)公共預(yù)算自主性發(fā)揮64
第二節(jié) 優(yōu)化民族地區(qū)公共預(yù)算支出促進(jìn)地方協(xié)調(diào)、綠色、共享發(fā)展67
第三節(jié) 民族地區(qū)公共預(yù)算收入規(guī)范化減稅降費(fèi)促進(jìn)開放發(fā)展68
第四節(jié) 民族地區(qū)公共預(yù)算全過程績效管理促進(jìn)政府治理現(xiàn)代化70

中篇：收入篇
民族地區(qū)地方稅體系的差異性構(gòu)建
第八章本篇導(dǎo)論 77

第九章民族地區(qū)地方稅體系差異性構(gòu)建的理論基礎(chǔ)85
第一節(jié) 區(qū)域差異與民族自治結(jié)合的民族地區(qū)政府善治85
第二節(jié) 基于政府善治的中央與民族地區(qū)財權(quán)事權(quán)合理劃分86
第三節(jié) 民族地區(qū)地方稅體系的差異性發(fā)展與治理特色87

第十章分稅制改革后民族地區(qū)地方稅體系發(fā)展及現(xiàn)狀分析91
第一節(jié) 民族地區(qū)地方稅種類及分享比例的變化91
第二節(jié) 民族地區(qū)地方稅收入規(guī)模的差異性分析95
第三節(jié) 民族地區(qū)地方稅收入結(jié)構(gòu)的差異性分析107

第十一章民族地區(qū)政府策略與地方稅收入關(guān)聯(lián)分析116
第一節(jié) 中央轉(zhuǎn)移支付與民族地區(qū)政府稅收努力的分析116
第二節(jié) 通過國稅、地稅合并降低民族地區(qū)政府征稅成本131
第三節(jié) “營改增”后民族地區(qū)主體稅種缺失134

第十二章典型發(fā)達(dá)國家地方稅體系構(gòu)建的總結(jié)與借鑒143
第一節(jié) 美國的地方稅體系及地方稅權(quán)配置143
第二節(jié) 其他發(fā)達(dá)國家的地方稅體系及地方稅權(quán)配置147
第三節(jié) 典型發(fā)達(dá)國家地方稅體系構(gòu)建的總結(jié)152

第十三章民族地區(qū)地方稅體系差異性構(gòu)建的設(shè)想與建議153
第一節(jié) 中央簡政放權(quán)背景下發(fā)揮民族地區(qū)財政自治權(quán)的設(shè)想與建議153
第二節(jié) 民族地區(qū)地方稅體系差異性構(gòu)建的設(shè)想與建議157
第三節(jié) 各民族地區(qū)地方稅體系差異性構(gòu)建的設(shè)想與建議158
第四節(jié) 民族地區(qū)地方稅主輔稅種共建的設(shè)想與建議161
第五節(jié) 總結(jié)162

下篇：支出篇
民生視域下優(yōu)化民族地區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)
第十四章本篇導(dǎo)論165

第十五章民生財政支出結(jié)構(gòu)理論基礎(chǔ)及相關(guān)概念界定174
第一節(jié) 民生財政的理論基礎(chǔ)174
第二節(jié) 民生財政支出相關(guān)范疇界定182

第十六章民族地區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)的歷史回顧與進(jìn)展188
第一節(jié) 民族地區(qū)民生發(fā)展回顧188
第二節(jié) 民族地區(qū)民生財政支出結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析190
第三節(jié) 民生項(xiàng)目層級分析——以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例197

第十七章民族地區(qū)民生財政支出結(jié)構(gòu)的效應(yīng)分析202
第一節(jié) 民族地區(qū)民生財政支出結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)分析202
第二節(jié) 民生財政支出結(jié)構(gòu)縮小民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距的實(shí)證分析207

第十八章民族地區(qū)民生財政支出結(jié)構(gòu)困境及其根源解釋211
第一節(jié) 民生財政背景下的民族地區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)問題211
第二節(jié) 民族地區(qū)民生財政支出結(jié)構(gòu)缺陷根源分析216

第十九章保障民生的民族地區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)制度建設(shè)219
第一節(jié) 加強(qiáng)民生財政支出的體制建設(shè)和法制建設(shè)219
第二節(jié) 繼續(xù)推進(jìn)以發(fā)展民生為重要目標(biāo)的社會建設(shè)221
第三節(jié) 構(gòu)建優(yōu)化民生財政支出結(jié)構(gòu)的民主決策、績效評價與監(jiān)督機(jī)制224

專題一廣西壯族自治區(qū)稅收對經(jīng)濟(jì)增長影響的實(shí)證分析226

專題二中央對貧困地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究248

參考文獻(xiàn)265

后記284